关于完善基层社会治安综合治理中心建设建议的回复

张硕委员：

您提出的“关于加强预防未成年人犯罪工作及减少未成年人犯罪的建议” 已收悉，现答复如下：          

一年来，泗县公安局在县委和公安局党委的正确领导下，以全面深化公安改革为动力，以推进公安部“四项建设”为抓手，团结和带领民警以勇于担当、敢于担责的责任感，认真履行岗位职责，充分发挥公安机关打击、防范、管理、服务的只能作用，紧紧围绕全县经济发展大局，着力抓好基层基础、信息化、执法规范化和和谐警民关系四项建设，开拓进取，真抓实干，推动全县公安工作不断取得新进步，为全县经济、社会各项事业的发展和人民群众安居乐业营造了稳定和谐的社会治安环境。

一、在医卫综治联管方面：针对严重精神障碍患者，一是各乡镇综治办牵头，建立了派出所、村居、家庭三位一体的管控网络，按照责任捆绑、各司其责的办法，落实定人定量定措施包控制“三定一包”日常管控责任。二是是部门协调，综治办牵头，切实加强卫生、民政、司法等职能部门的联系，及时协调解决工作中遇到的各类问题，形成工作合力，防止出现推诿扯皮等问题。对登记造册的每一名精神病人把牢“三关”，严防因漏管失控引发现实危害，全力消除因看护不力等造成的安全隐患。

第一关:由社区民警会同社区（村委会）、精防医生配合监护人落实管服责任，对没有监护人的督促社区（村委会）履行监管职责。重要节点期间加强中小学幼儿园和医院、车站、广场、商场等人员密集场所、周边区域以及防范薄弱部位的巡逻防控，加大对出租房屋、中小旅馆等场所检查力度，及时发现精神异常人员，有效防范、快速处置肇事肇祸案事件。

第二关:落实“四位一体”工作机制，做到“一人一组”的 “四位一体” 关爱帮扶小组“全覆盖”， 层层压实责任，确保管理服务工作“无死角”。配合监护人对精神障碍患者进行常规稳控，了解他们的日常行踪，掌握他们的思想动态，并与监护人、精防医生沟通，对患者进行心理辅导和医疗救治，尽力帮助患者家庭解决生产生活方面的困难。

第三关:主动协调民政、卫生等部门，交换精神病患者数据信息。对排查发现的疑似病人，积极商请卫生部门进行诊断和风险评估，并依据风险评估结果落实分级管控措施，对危险性评估3级以上的严重精神障碍患者，严格按照一、二、三等级要求进行分级管控，分类落实管控措施，要做到“分片包干、专人管控、掌握行踪、督促治疗”；对长期在外地居住、工作的严重精神障碍患者，实行“双列管”制度，及时将患者情况通报所在地公安机关，定期了解其在当地的现实状况，最大限度减少管理漏洞，消除危害和隐患。

二、专业队伍缺失效能不足。

（一）组建基础管控中心。

泗县公安局成立由分管治安副局长牵头负责，治安大队长主抓，专人负责全天24小时对省公安厅矛盾纠纷排查系统（该系统今年初刚建立）下发矛盾纠纷问题实时关注推送，并及时与县政法委、镇（街道）、各派出所共同推进矛盾纠纷化解。

（二）矛盾纠纷调解队伍建设。推进《信访工作条例》宣传，加强公安信访干部培训，规范信访工作行为。组建社区民警、退休公安干警、“一村一辅警”队伍参与矛盾调解；同时，各派出所每周走村入户定期开展矛盾纠纷自主摸排，发现问题及时化解，并将化解结果上报县局基础管控中心，社区民警每周与村（社区）治保主任见面共同推进矛盾纠纷化解，并做好数据汇集，登记在案，定期回访，推动“访调对接＋多元化解”机制。

（三）  治安重点人管理。针对严重精神障碍患者、严重

不良行为未成年人、刑满释放人员等群体。县公安局治安大队有治安重点人管理系统，专人负责，对相关人员登记在册，实时关注，并与镇（街道）、综治中心联合管理服务，精准关注相关人员动向，做好风险评估，确保防患于未然。

三、校综联防控时效迟。组织派出所加强与乡镇综治中

心、学校综治办联络，信息共享，加强校园社会治安综合治理，联合相关职能部门开展校园周边综合治理。会同教育主管部门督促辖区学校严格落实安全主体责任和一岗双责要求，及时规范执行内部单位安全管理规范，提升防范能力。

一是加强法制教育。向教育主管部门建议为每所学校尤其是职高中专院校至少配备一名法律教师,专门负责学校的法制教育以及日常涉法问题指导。担任法制副校长的各所队民警以生动鲜活的案例为学生宣讲防范学生欺凌、注意交通安全等知识，并通过与学生进行趣味性交流的形式为其进行法制教育，让少年儿童学生们更加了解法律知识，做到知法、守法、并能够运用法律来保护自身安全。

二是极开展校园周边治安环境的专项治理，开展集中整治学校周边治安环境专项治理活动，对辖区内学校、幼儿园、教学点进行统一梳理，常态化巡查，打击影响学校正常教学秩序，侵害学校师生安全的违法犯罪案件。

三是加强家庭教育,是通过联系学校及家长对学生进行正确的理念教育,同时鼓励家长要有正确的成才观,及时了解、掌握孩子的心理特点,尊重孩子的人格,积极培养孩子的上进心、自信心,引导孩子走上正确的人生道路。强化家风教育,引导教育孩子辨别是非善恶,帮助孩子抵制不良诱惑和拥有自我保护的能力,使其具备良好的道德意识和法律意识。

四、应急管理等夯实。泗县公安积极组织派出所加强对学校、医院、公园等人员密集场所内部治安保卫工作监督、指导，加大安全监督检查力度，会同主管机关压实单位治安保卫主体责任，指导单位健全治安保卫相关制度，加强形势研判和风险预警，建立最小应急单元建设和各类预案制定，加强业务培训，开展应急演练。

（一）加强组织部署。泗县公安局高度重视校园和医院安全隐患排查工作，迅速成立专项工作领导小组，明确各部门的职责和分工，加强统筹协调。全面开展起底排查行动，对校园和医院的各个区域进行细致检查，确保排查工作不留死角。

（二）全面排查整治。泗县公安局民、辅警深入辖区学校、医院全面开展安全检查工作,实地检查全县各学校“四个100%”完成情况、护学岗工作职责落实情况、学校消防设施配备及运行情况、建立学生欺凌防治工作制度情况、最小应急单元建设等情况，持续督促辖区医院落实主体责任，切实加强人防、物防、技防、智防建设。现场对检查中发现的问题进行反馈，督促问题隐患整改落实，最大限度消除安全隐患。

（三）加强校园及周边整治和护学岗制度。泗县公安局加强校园周边巡逻力度，增加巡逻频次，并安排专人每日随机视频巡查25所学校，巡查内容包含上放学期间保安员上岗情况、教职工参与护学情况、防撞装置是否摆放合理、上课期间大门是否封闭，对与巡查出的问题通知辖区派出所，督促整改。联合市场监督、教体等部门，对校园周边的网吧、游戏厅、旅馆等行业场所进行集中整治，对违规经营的依法进行处罚，排查校园周边的出租房屋、可疑人员和潜在安全隐患，及时处理可能引发治安问题的因素。对学生数量多、周边治安交通状况复杂的校园，派出所会同交警加强校园周边定点执勤和网格化巡逻巡查，强化治安交通秩序维护，严防校门口出现交通拥堵、人员大量聚集等情况，提前研判因学生集中上放学及假期返校高峰所带来的校园治安、交通等安全风险，采取属地派出所民辅警、特警、交警、学校值班校领导、教职工、保安员、学生家长、志愿者等群防群治力量相结合方式开展“护学岗”工作，确保学生出入平稳有序。深入排查可能危害校园安全的严重精神障碍患者、刑满释放人员、扬言实施个人极端人员等，落实化解稳控措施，严防高危人员漏管失控、滋事肇祸。

五、提升处突效能

（一）泗县公安局组织特警大队教官定期对对校园医院组织的“最小应急单元”进行实战培训，重点围绕校园医院保安员如何使用钢叉、盾牌等器械，以及如何预防处置刀斧砍杀、精神病人肇事肇祸等情形开展实操演练，针对性提升最小应急单元处置能力，努力实现“一分钟自救、三分钟互救、五分钟增援到位”。

（二）敏感节点加大对党政机关、公园、人员密集的闹市节开展巡逻防范，同时开展对学校医院巡逻防范；

（三）视频和实地走访开展巡查人员密集单位的保安配备、防冲撞设施安装等安全隐患排查，发现问题，督促辖区派出所立即落实整改，拒不整改的一律处罚到位同时通报主管部门。

办复类别：B类

联系单位：泗县公安局治安大队

联系电话：汤敏刚  13955770010

                             泗县公安局

                           2025年3月25日