【领导解读】《关于推进智慧社区试点建设的实施方案》

一、文件出台的背景和依据

（一）起草背景

党的十九大报告中明确提出“提高社会治理科学化水平，必须加强社会治理法律、体制、能力、人才队伍和信息化建设”。当前随着政府职能转变，管理重心下移，各部门触角纷纷向社区延伸，社区工作任务越来越繁重，单靠传统的工作方法已经不能满足居民日益增长的生活文化服务需求，智慧社区是在智慧城市框架内，通过运用现代科学技术，整合区域内的人、地、事、物、情、组织等社会治理六大要素，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，以社区综合信息服务平台为支撑，依托适度领先的基础设施建设，提升社区治理和小区管理现代化，促进公共服务和便民利民服务智能化的一种社区治理和服务的创新模式。同时，智慧社区建设也是创建全国文明城市工作的需要，是省政府对市政府的考核项目之一，市委深化改革也将此项目列入重要改革项目之一。

（二）依据

1.安徽省人民政府办公厅《关于印发全省智慧社区建设试点工作方案（2018—2020）的通知》（皖政办秘﹝2018﹞280号）；

2.中共宿州市委宿州市人民政府《加强和完善城乡社区治理实施方案》（宿发﹝2018﹞13号）。

二、文件的主要内容

文件共分四个部分。

第一部分为“总体目标”。提出了：2019年在我市城区选取沱河街道韩池孜社区、东关街道马号社区、南关街道广场社区、三里湾街道纺织路社区、北关街道北关社区、埇桥街道城隍庙社区、西仙桥社区、三八街道迎宾社区、银河社区、西关街道环宇社区等10个社区完成智慧社区试点建设任务。力争到2021年，初步建成以一套系统（社区服务综合信息系统）、两个支撑平台（社区事务一口式办理平台、社区网格管理服务平台）为基础，X项服务体系（政务服务、公共服务、商业服务、专业服务、公益服务、志愿服务等）相互促进融合，市、县（区）、乡镇（街道）、社区四级信息服务网络互联互通的社区智慧治理和服务体系。

第二部分为“建设内容”。共3大项，10小项，第一大项为推进智慧社区基础设施建设，共有加快推进智慧社区网络设施建设、加快推进智慧社区硬件设施建设、加快推进便民服务终端的统筹建设3小项。第二大项为推进智慧社区服务体系建设，共有创新以民生需求为导向的社区服务工作机制、加快推进社区服务资源信息的集成利用、加快推进公共服务系统建设、完善社区服务综合信息系统建设4小项。第三大项为完善智慧社区治理体系，共有进一步转变政府职能，推进基层社会治理创新、加快推进网格化社会服务治理体系建设、加快社区信息系统集约化建设3小项。

第三部分为“实施步骤”。明确了各时间节点的具体任务。

第四部分为“保障措施”。提出了强化统筹协调、加强组织领导，完善政策体系、推动健康发展，加大资金投入、建立长效机制，加快人才培养、提高建设质量，加强宣传、营造浓厚氛围五项保障措施。

三、征求意见情况

在多次赴省内外先进地区考察学习、调研及与有关部门和县、区政府多次征求意见和协商的基础上，完成了《推进智慧社区试点建设的实施方案》的初稿，而后又以市社区建设工作委员会办公室的名义书面征求了各县、区及市委组织部、市委政法委、市监察局、市司法局、市审计局、市人社局、市卫健委、市经信局、市数据资源管理局、市房管局、市教体局、市财政局、市公安局、市政务服务管理局等市社区建设工作委员会相关成员单位意见。市政务服务管理局提出将“智慧社区各类应用平台接入到网上政务服务平台，手机端集成到皖事通APP中”加入方案，予以采纳，其他各县区，各成员单位均无修改意见。