支持培育鼓励创新“四轮”驱动养老健康产业大发展

近年来，泗县认真贯彻落实“健康中国”战略，积极支持培育养老健康产业发展，大力鼓励社会力量参与养老服务，鼓励开展体制机制创新，政府、部门、项目、产业“四轮”齐动，一批特色鲜明、优势明显的产业群和特色产业链已初具雏形，养老健康产业呈现出蓬勃发展的态势。

一、政府推动，优化养老健康产业政治生态。

（一）高起点规划养老健康产业政策平台。县委县政府高度重视养老健康产业发展，多次召开专题会议，对其发展进行规划，强化为老服务措施。先后制定了《泗县2019年社会养老服务体系建设实施办法》、《泗县人民政府办公室关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》、《泗县人民政府办公室关于泗县计划生育特殊困难家庭医养结合的实施意见》、《泗县2019年老年人心理关爱项目实施方案》、《泗县医养结合机构审批登记实施办法》等文件，将支持培育养老健康产业发展作为重要内容，提到县委议事日程，高起点规划，高规格推进。

（二）高标准打造养老健康产业服务机构。针对农村分散供养五保户、重病重残户较多的实际，积极探索“县为龙头、乡镇主体、村为补充”集中供养护理模式，整合民政、卫计、残联等部门资源，制定《关于加强全县重度残疾人托养和农村集中养老服务的意见》，在全县构建以县社会福利中心为龙头，乡镇敬老院和乡镇卫生院为主体，村级敬老院分院和村级养老托残服务站为补充的三级机构协同发展服务体系。

（三）高定位优化养老健康产业发展布局。开展县级智慧养老综合数据中心和应用平台建设试点，投入资金4697828元，打造县级智慧养老大数据平台和县级智慧养老服务指导中心，建设“中心+平台”的养老服务体系，提升养老服务质量。开展机构、社区以及居家养老试点，建设16个乡镇（开发区）智慧养老服务指导中心，3个智慧养老示范院、3个社区养老日间照料中心示范点和200户智慧养老示范居民户，以老年人为服务对象，以信息化平台为纽带，从生活照料、保健康复、休闲娱乐、精神慰藉等角度，实现养老智能化管理。

二、部门联动，强化养老健康产业协同路径。

（一）深入推进医疗卫生与养老服务融合发展。开展第三批医养结合示范活动，按照《关于开展第三批安徽省医养结合示范创建活动的通知》（皖卫老龄秘〔2019〕198 号）文件要求，严密组织实施。加强卫健系统与民政部门沟通协调，成立专职工作小组，认真组织创建和推荐工作，严格按照申报条件，认真履行申报程序，坚持好中选优，把我县运行较好的老年颐养中心和夕阳红老年公寓推选为医养结合示范点，充分发挥示范项目建设的引领和辐射作用，推动健康养老服务产业发展。。

（二）加强适老化设施改造。结合城乡道路、公共交通建筑、公共交通工具的建设与改造，合理布局交通站点，完善公共交通标志标线，重点对隔离带及信号灯进行适老化改造。公共交通工具按规定设置“老幼病残孕”专座，车站、旅游景区等人流密集场所应设立老年人等重点人群等候区域和绿色通道。强化对老年人的安全提醒，为无人陪同、行动不便等有服务需求的老年人提供便利服务。

（三）强化养老健康培训力度。在职业学校设置相关专业和培训项目，加大老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等人才培养力度。联合泗县宿州环保学校培训部在全县各乡镇举办家政服务培训班3期，培训家政服务员150人，重点开设老年人生活照料、老年人日常护理技术、老年人康复护理技术、老年人心理护理技术和护理培训与指导技巧等方面培训科目，切实提高养老健康领域从业人员专业技能，提升养老健康产业服务质量。

三、项目带动，找准养老健康产业发展动力。

（一）积极争取养老健康项目建设。2016年以来，中央财政预算内投资项目共下达我县养老服务体系项目3个，分别是泗县夕阳红老年公寓老年养护楼、泗县刘圩镇敬老院、泗县老年医养康复中心和光荣院。总建筑面积37700平方米，项目总投资8250万元，其中：中央财政预算内投资6310万元、省级财政投资900万元、县级配套资金1040万元。截止到目前，已建成并投入使用项目2个，分别是泗县夕阳红老年公寓和泗县刘圩镇敬老院；续建项目1个，为泗县老年医养康复中心，目前2#综合楼主体已完工，正在进行墙体建设，1#护理楼进行主体建设，2020年年底完成建设任务。同时，泗县养老健康产业园项目正在积极申报中。

（二）进一步深化公立医院改革。建成2个紧密型县域医共体，县人民医院与北京航空总医院、县中医院与安徽省中医院、县妇幼保健院与安徽省妇幼保健院开展托管式合作，实现城市大医院优质资源下沉，荣获“国家健康促进县”、安徽省紧密型县域医共体建设试点县、全省妇幼保健机构体制机制创新改革试点县。

（三）创新“三合一”、“五合一”养老健康新模式。实施“三合一”、“五合一”改造提升项目，在县乡两级养老机构现有服务的基础上，增设标准化卫生室，增加托养残疾人床位，实行养老、托残、医疗服务“三合一”。同时，充分利用村级现有闲置校舍、村部、卫生室和农户空房等基础设施进行改造提升，打造成乡镇敬老院村级分院（村残疾人托养中心），形成养老、托残、医疗、五保、老年房“五合一”服务模式，推动养老健康管理模式创新。目前，全县共打造17所县乡“三合一”养老托残中心、24所村级“五合一”养老托残中心、161个村级养老服务站和2个幸福食堂。

四、产业涌动，点燃养老健康产业燎原之火。

（一）引入制造企业，助推养老健康产业发展。坚持本地企业培育与外来企业引进并举,积极吸引社会资本参与，提高健康养老产品和服务供给质量、效益。近年来，泗县养老健康产业蓬勃发展，打造了一批具有核心竞争力的健康养老服务品牌，形成一批本土优势龙头企业和细分行业领军企业。其中最具代表性的有和佳医疗器械、天和鞋服、凯锋家具等，主要从事手套、药物布鞋、口罩、消毒液、智能呼叫设备、老人专用家具等养老健康产品的研发及销售。

（二）升级产业结构，完善养老健康产业体系。吸引社会资本，鼓励兴办养老健康服务机构，开展规范化和规模化经营，促使养老健康产业提质增效。目前，泗县共有养老机构207家，其中公立养老机构7家，公建民营政府购买服务养老机构3家，民办养老机构5家，社区养老机构23家，村级养老服务站161家，有22家是全托型养老机构；共有民办医院5家、医共体2家、乡镇卫生院18家。全县所有乡镇卫生院和县人民医院、县中医院全部开设为老年人提供挂号、就医等便利服务绿色通道，全县有16家乡镇养老院、县级养老院都设立了医疗门诊，32名医务人员能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。