关于对政协泗县第十一届委员会第二次会议第132号提案的答复

张从军委员：

您提出的关于在乡村振兴中进一步关爱帮扶相对困难群体的建议收悉，现答复如下：

一、整合社会救助资源，充分发挥救助资金效益方面

2021年1月26日，中共泗县县委办公室 泗县人民政府办公室印发《关于贯彻落实改革完善社会救助制度的实施方案》（泗办发〔2021〕4号），健全完善全方位的社会救助体系，加强全方位综合救助。聚焦乡村振兴，以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，建立分层分类全方位的救助制度体系。同时健全社会救助“一门受理、协同办理”机制，依托镇（街道）为民服务中心，开设“一门受理、协同办理”社会救助窗口，统一受理、转办（介）社会救助申请事项，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

2022年1月18日，泗县民政局、泗县教育体育局等14家单位联合印发《泗县低收入人口认定及救助实施办法》（泗民发〔2022〕1号），规范低收入人口认定和救助帮扶工作，强化部门协作配合研究拟定完善社会救助体系的重大制度、政策、体制和机制，镇人民政府（街道办事处）在作出低收入人口认定决定后，及时将低收入人口基本信息录入安徽省社会救助大数据平台，标明低收入人口类别，同步向教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、应急管理、医疗保障、乡村振兴等社会救助管理部门以及数据资源管理部门推送。各部门根据各自工作职责负责对低收入人口开展常态化救助帮扶工作，进行基本生活救助、医疗救助、住房救助、教育救助、就业援助、困难职工帮扶、急难社会救助等。

二、建立健全多渠道、稳定增长的帮扶救助资金筹措机制方面

根据中共泗县县委办公室 泗县人民政府办公室印发《关于贯彻落实改革完善社会救助制度的实施方案》（泗办发〔2021〕4号）文件精神，广泛动员社会力量参与社会救助，支持发展慈善和志愿服务事业，动员引导慈善组织加大社会救助方面支出，按照税收有关规定，对参与社会救助的慈善组织给予税收优惠，费用减免等政策，对有突出表现的按照规定给予表彰，建立政府救助与慈善救助衔接机制。加强社会救助志愿服务制度建设，积极支持引导志愿服务组织、社会爱心人士开展扶贫济困、扶老救孤、恤病助残、助医助学等志愿服务活动。

2022年10月24日，泗县民政局 泗县财政局联合印发《关于开展在村（社区）成立“救急难”互助社试点工作的通知》（泗民发〔2022〕25号），切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快建立政府救助与慈善救助衔接机制，积极引导社会力量参与急难社会救助。在全县18个镇（街道）选择20个村（社区）试点成立“救急难”互助社，大力弘扬“扶危济困、乐善好施”的传统美德，激发更多社会力量关心、支持。多渠道筹集救助资金，建立以政府补助、集体经济支持、社会捐赠为主要内容的资金筹集机制。对接受低保、特困、临时救助等政府救助后基本生活仍有一定困难的家庭或个人给予补充救助，对不符合政府救助条件但基本生活暂时陷入困难的低保边缘家庭、返贫监测对象、支出型困难家庭等低收入人口给予应急救助。

三、打造“输血”与“造血” 的互动功能

  近年来，县委、县政府坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，作为一项重大政治任务和第一民生工程，紧扣“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，严格落实“四个不摘”工作要求，强化责任落实，精准实施帮扶，推动脱贫成果进一步巩固提升，确保脱贫人口持续稳定增收。结合提案建议，立足单位职责，县乡村振兴局将从以下几个方面扎实做好相对困难群体帮扶工作：

（一）持续做好防返贫动态监测，确保应纳尽纳、精准纳入。以《中共安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》规定的识别范围为基本依据，紧扣以脱贫不稳定户、边缘易致贫户、重度残疾人、特困老人、因病因灾突发严重困难户等重点群体，做到全面排查、精准识别。坚持常态化排查和集中排查相结合，坚持全面排查和重点排查相结合，坚持基层干部排查与行业部门预警相结合，确保监测对象应纳尽纳。目前，我县建立了“县镇村组”四级“联排”走访、部门“联席”会商、“联审”比对机制，全县共建立村组网格2090个，网格员2334人，实现所有农户监测全覆盖，对符合条件的监测对象“应纳尽纳”，应帮尽帮。

（二）健全完善长效机制，强化精准帮扶。持续加强动态监测和精准帮扶，围绕巩固拓展“两不愁三保障”成果，因户制宜，精准制定“一户一方案、一人一措施”帮扶计划，稳定兜底救助类政策，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，确保精准帮扶。截至目前，按照“一户一方案、一人一措施”，为24129户脱贫户制定15万条帮扶措施，针对现有监测对象1189户3660人，制定帮扶措施5200余条。

（三）强化“扶志+扶智”，激发困难群众内生动力。一是强化宣传教育和典型引。充分发挥驻村干部、结对帮扶干部、党员、村级乡村振兴网格员作用，突出抓好党的二十大精神和各项帮扶政策宣讲，以“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育、评选“泗县好人”和“爱心超市”劳动积分换物品等为抓手，常态化的入户开展扶贫扶志的教育。突出教育导向，把感党恩与宣传巩固拓展脱贫攻坚成果政策、尊严教育结合起来，用身边的人和事去教育困难群众，积极引导困难群众增强主观能动性、创造性，破除“等、靠、要”思想，主动发展生产、务工经商，实现增收致富。二是强化劳动技能培训。加强部门协同配合，会同县人社局、农业农村局、科技局等部门开展就业技术技能培训、送技下乡活动，发挥带动产业、吸收就业、引领创业、技术指导作用，变“输血”为“造血”，全面提升困难群众发展技能水平，带动困难低收入人群实现增收。今年计划安排投入资金120余万元，开展脱贫稳就业技能培训320人、高素质农民培育300人。三是加大光伏公益岗开发力度。光伏公益岗是解决脱贫、监测户家庭人员就业的重要举措，是增加困难群众家庭收入的有效途径，每个公益岗每年能帮助脱贫、监测户增加收入6000-12000元，截至目前，全县已开发光伏公益岗5950个，吸纳5950名脱贫、监测人员就近就地就业。

尊敬张从军委员，以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。十分感谢您对民政和特殊群体的关心，希望今后继续得到您更多的关注和支持。

办复类别：A类

联系单位：泗县民政局

联系电话：0557-7022491

 泗县民政局

                                2023年3月13日