2020年民政领域脱贫攻坚工作要点

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。全市民政领域脱贫攻坚工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述、关于民政工作重要指示精神，落实好各级关于脱贫攻坚决策部署，认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题整改，聚焦深度贫困地区和贫困群众，坚持不懈抓好各项工作落实，确保高质量完成民政领域脱贫攻坚任务。

—、继续强化脱贫攻坚学习调研

1.深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。制定2020年度党组理论学习中心组学习计划，深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于民政工作重要指示精神，跟进学习中央和省委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚定不移用以武装头脑、指导实践、推动工作，切实践行打赢脱贫攻坚战的初心和使命，以实际行动践行“两个维护”。（牵头科室：机关党委）

2.加强调研培训。聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，局领导班子成员要定期开展蹲点调研，深入基层贫困户家中听取干部群众意见，落实攻坚举措，坚决攻克深度贫困堡垒。通过培训确保经办人员对救助政策、救助条件、办理流程熟练掌握，切实提高基层民政工作人员的职业素养和业务能力，确保所有困难群众按程序都能够及时纳入社会救助保障范围。（牵头科室：办公室、社会救助科，配合科室：社会事务科）

二、工作重点

（一）实施社会救助兜底保障行动

3.深入推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。县区民政部门要会同扶贫部门对尚未脱贫的1.27万建档立卡贫困人口，开展逐户排查，确保符合条件的全部纳入兜底保障。加强与扶贫部门的动态协调，及时将符合条件的因病因残因灾等新增贫困人口纳入救助范围。配合扶贫等相关部门，全面比对、摸排未脱贫人口和收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口以及建档立卡边缘人口，掌握未纳入救助范围的人员情况，符合条件的及时给予救助。要严格落实“单人保”政策，对未脱贫建档立卡贫困户中的重度残疾人、重病患者参照“单人户”纳入低保，对符合整户施保的要坚持整户施保。要坚持保人与保户相结合，该保人的保人、该保户的保户，切实防止保人不保户造成“漏保”问题。动态保持农村低保标准达到或者高于扶贫标准，稳定解决吃穿“两不愁”问题。（牵头科室：社会救助科）

4.加快推进社会救助综合改革。待国家《社会救助综合改革方案》出台后，抓紧制定宿州市实施意见，构建多层次有梯度社会救助新格局。优化简化社会救助审批流程，将最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助审批权限下放到乡镇（街道）。要充分发挥好乡镇（街道）临时救助备用金作用，一旦发现基本生活出现严重困难有返贫情况，立即启动临时救助，予以先行救助，对于遭受重大生活困难的，可采取一事一议方式加大救助力度。全面建立低收入群体数据库和主动发现机制，开展低收入群体帮扶解困工作。（牵头科室：社会救助科）

5.加强供养特困人员照料服务。落实特困人员救助供养标准，对农村建档立卡人员中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，要及时纳入特困人员救助供养范围，做到应救尽救、应养尽养。全面推行特困人员住院护理保险，加强分散特困人员照料服务，完善特困人员救助供养基础工作，全市失能、半失能特困人员集中供养率达到50%。（牵头科室：社会救助科，配合科室：社会事务科）

6.深化开展农村低保专项治理。聚焦“漏保”“脱保” “落实政策一刀切”等问题，持续推进农村低保专项治理。畅通拓宽群众信访举报渠道，完善投诉举报电话接听处置规程，加强值班值守，确保电话畅通。完善市、县、乡三级联动的群众诉求快速响应机制，强化定期报告和定期通报制度，建立健全与纪检监察部门问题线索联查联办、直查直办机制，不断巩固提升专项治理成果。（牵头科室：社会救助科）

(二）加大特殊群体关爱帮扶力度

7.做好农村儿童、留守妇女关爱保护工作。加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障，实现“动态监管、应保尽保”。贯彻落实省、市人民政府关于进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作部署，强化困境儿童分类保障，完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，夯实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”救助保护机制，坚决杜绝无人监护现象。优化儿童福利机构区域布局，推进“养治教康+社会工作”一体化区域性养育机构建设，2020年6月底前把市儿童福利指导中心、埇桥区儿童福利指导中心、砀山县儿童福利指导中心、萧县儿童福利指导中心打造为我市区域性集中养育的儿童福利机构，将灵璧县儿童福利指导中心、泗县儿童福利指导中心转型为区域性非集中养育的儿童福利机构。进一步加强农村留守妇女关爱服务工作，10底前完成农村留守妇女摸底排查，建立农村留守妇女基础信息数据库。（牵头科室：社会事务科）

8.加强贫困残疾人关爱帮扶工作。持续做好残疾人“两项补贴”工作，协调相关部门,加快建立“两项补贴”标准动态调整机制; 规范实施“福康工程”，助力我市贫困重度残疾人脱贫攻坚; 持续推进贫困重度残疾人照护，市局负责在宿州市城区开展残疾人康复辅具租赁服务，鼓励各县区结合实际，多方整合和利用资源，统筹相关资金支持贫困重度残疾人照护服务工作。（牵头科室：社会事务科）

9.推动养老服务资源聚焦脱贫攻坚。完善农村经济困难高龄、失能等老年人补贴制度。推进乡镇养老服务指导中心（敬老院）和村级养老服务站相衔接的农村养老服务设施建设。加快完成农村留守老人数据录入工作，持续推进农村老人联系人登记、赡养协议签订、探视走访工作。加强资源统筹，对农村困难家庭的高龄、失能、留守老人，督促各方履行关爱职责，增强生活照料、精神慰藉、安全监护、权益保障等基本服务。（牵头科室：社会事务科）

(三）动员、引导社会力量参与脱贫攻坚

10.广泛动员社会组织参与脱贫攻坚。着力发挥社会组织在产业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、智力帮扶和对口援助中的作用。市、县联动，组织社会组织到贫困村开展“百社进百村”活动。通过示范引领，推动全市社会组织参与脱贫攻坚工作规范化、常态化。（牵头科室：社会组织管理局）

11.积极引导慈善力量参与脱贫攻坚。引导市内慈善组织规范发展，动员慈善组织积极参与脱贫攻坚。社会公益服务“十百千”工程项目持续参与和助力脱贫攻坚，进一步发挥慈善组织、专业社工和志愿服务在脱贫攻坚中的作用。（牵头科室：慈善事业促进和社工工作科）

(四）加强贫困地区城乡社区治理和基层政权建设

12.加强贫困地区农村基层政权建设。加强对异地扶贫搬迁安置区建设的基层政权建设和社区治理的政策指导，构建和完善惠及贫困人口等群体的城乡社区服务体系，开展“最美城乡社区工作者”宣传推选活动。加强贫困地区乡镇政府服务能力和基层干部能力建设，指导贫困地区完善村党组织领导乡村治理的体制机制。（牵头科室：基层政权建设和社区治理科）

13.推进移风易俗改革。开展村规民约评选活动。加大对贫困地区的村规民约和居民公约制定的指导力度，选择部分优秀的村规民约和居民公约进行宣传推广。加强农村红白理事会建设，推进婚丧领域移风易俗，助力乡村振兴。（牵头科室：基层政权建设和社区治理科）

（五）支持贫困地区加强区划地名管理

14.支持贫困地区加强区划地名管理。对符合行政区划调整条件的贫困地区进行统计梳理，对有意愿开展行政区划调整的地区主动服务、对标推进，在符合标准的前提下，优先审核办理。对符合申报千年古县的贫困县，主动帮助指导申报材料的整理，加强与民政部的沟通协调，优先推荐上报。对有意愿申报千年古镇、千年古村落的地区，在符合标准的前提下，优先进行认定。（牵头科室：区划地名科）

（六）扎实做好定点扶贫工作

15.加强定点帮扶工作调研。局领导深入泗县黑塔镇联系包保村调研慰问。各科室、局属单位针对性、计划性深入联系包保村开展调研，进行供需对接和精准帮扶。大力推进消费扶贫，继续推动做好产业扶贫。指导驻村工作队帮助定点帮扶贫困村建强基层组织，激发内生动力。加强对驻村工作队的服务管理。（牵头科室：机关党委）

16.认真履行定点帮扶职责。发挥牵头作用，继续加强市直单位团结协作，按照“四个不摘”的要求，持续加大定点帮扶力度，巩固脱贫攻坚成果。围绕“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，发挥民政部门职能优势，持续加大对泗县黑塔镇联系包保村的政策、资金、项目、人才等方面支持。（牵头科：机关党委，配合科室：各相关科室）

三、工作保障

17.认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”反馈问题整改落实。抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家考核反馈问题涉及民政领域工作整改，把巡视整改工作作为检查“四个意识”、“两个维护”的试金石，作为贯穿脱贫攻坚始终的重要政治任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓好巡视整改工作，确保各类问题改彻底、改到位。（牵头处室：机关党委，配合科室：各相关科室）

18.加强民政领域脱贫攻坚信息交流和宣传。积极向党委政府和上级民政部门报送民政领域脱贫攻坚信息。通过门户网站、政务微博微信等媒体平台大力宣传推广民政领域脱贫攻坚工作的政策文件、特色做法、工作亮点、典型经验等内容，推出一系列有思想、有内容、有温度的宣传报道，做到主题宣传有声势，典型报道有分量，舆论引导有力度。注意发掘宣传一批扶贫成效好、社会影响大、扶贫模式新的社会组织，进一步加强对社会组织参与脱贫攻坚先进事迹、先进人物的宣传力度，激发社会组织参与脱贫攻坚的积极性。（牵头科室：办公室、社会组织管理局，配合科室：各相关科室）

19.做好民政领域脱贫攻坚信访事项办理工作。积极畅通拓宽群众信访举报渠道，紧盯政策落实“一刀切”等漠视侵害困难群众切身利益的突出问题，切实做到件件有回复，跟踪抓落实。突出运用“互联网+”，推进民政部信访系统、省民政厅阳光信访系统等运用，认真化解信访突出问题，营造公正透明的信访环境。（牵头科室：办公室，配合科室：各相关科室）

20.加大对的资金支持力度。加强与省厅相关处室对接，积极争取省财政资金的倾斜支持，优化彩票公益金预算管理，进一步加大市级彩票公益金向特殊重点领域倾斜支持力度。组织第三方机构和自评相结合的方式对项目资金进行绩效评价，落实绩效自评全覆盖。（牵头处室：规划财务科，配合处室：各相关科室）

21.夯实脱贫攻坚工作力量。深入贯彻落实《安徽省干部挂职锻炼工作暂行规定》《安徽省选派帮扶干部管理办法》，按照市委组织部统一部署，选派优秀干部到贫困县区挂职，做好挂职干部选派、考核、轮换等工作。积极落实挂职干部、驻村扶贫工作队干部各项待遇，加强对挂职和选派干部的人文关怀和监督管理，进一步树立在脱贫攻坚中担当作为的良好导向。（牵头科室：办公室）

22.加强信息资源整合。深入推进“互联网+民政服务”，加强和完善民政大数据资源体系。加快社会救助信息化建设，做好低保信息系统应用，全面实现社会救助工作网上审批，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。加快推进银行存款信息查询机制建设，扩展对接银行数、查询范围，优化查询方式，努力突破工作瓶颈。完善社会组织信息平台扶贫信息版块建设，夯实社会组织参与脱贫攻坚信息统计工作基础。（牵头科室：办公室，配合科室：社会组织管理局、社会救助科）

23.加大督查检查力度。完善专项调度、暗访督导、问题通报机制，将中央、省领导同志有关脱贫攻坚重要指示批示，党中央、国务院及省委、省政府关于脱贫攻坚决策部署的落实作为重点督办事项，加强领导，压实工作责任。继续将民政领域脱贫攻坚工作纳入民生工程考核、市政府目标管理绩效考核、民政重点工作综合评估。配合市扶贫办，实施县区党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效社保兜底工程考核，通过考核，推动责任落实、政策落实、工作落实。对扶贫领域有关问题线索，迅速组织力量，快查快办，严惩违规违纪行为。（牵头科室：社会救助科，考核任务各相关科室分别负责）