关于《泗县行政复议体制改革实施方案》的文字解读

 一、决策背景和依据

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为”。2020年2月5日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议，审议通过《行政复议体制改革方案》。2020年4月18日，中央全面依法治国委员会印发《行政复议体制改革方案》。2021年4月23日，中共安徽省委全面依法治省委员会印发《安徽省行政复议体制改革实施方案》。2022年8月26日，中共宿州市委全面依法治市委员会印发《宿州市行政复议体制改革实施方案》。

起草依据。《关于印发安徽省行政复议体制改革实施方案的通知》（皖法发〔2021〕3号），《关于印发宿州市行政复议体制改革实施方案的通知》（宿法发〔2022〕4号）。

    二、制定意义和总体考虑

行政复议体制改革是习近平总书记亲自决策的重大改革举措，是习近平法治思想在行政复议领域的生动体现。2020年2月，中央全面依法治国委员会第三次会议审议通过《行政复议体制改革方案》，要求落实行政复议体制改革方案，优化行政复议资源配置，推进相关法律法规修订工作，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。为落实《行政复议体制改革方案》，各地纷纷出台行政复议体制改革实施方案，积极整合行政复议职责，明确行政复议机构，取得了显著的成效。进一步推进行政复议体制改革，需要加快修改《中华人民共和国行政复议法》，巩固改革成果，为深化改革奠定制度基础。尤其要考虑不同行政管理领域行政复议的特殊性和专业性，完善相关配套机制，推动行政复议发挥化解行政争议的主渠道作用。

三、研判和起草过程

县司法局成立了专题起草小组，并与相关单位进行多次对接，形成《泗县行政复议体制改革实施方案（征求意见稿）》；向县政府相关部门征求意见，12月6日，副县长李杰召开专题会进行讨论，再次征求意见；经过合法性审查，1月29日，政府常务会审议通过，形成了《泗县行政复议体制改革实施方案（讨论稿）》，拟定泗县行政复议体制改革工作领导小组组成人员及职责。3月3日，经县深改会审议通过，经县委主要负责人同意后于3月17日印发。

    四、工作目标

由县人民政府司法行政部门作为行政复议机构，构建科学、统一的行政复议体制，建立健全高效、便民的行政复议工作机制，开展行政复议办案场所、人员管理、工作流程规范化建设，打造革命化、正规化、专业化、职业化的行政复议专门队伍。

    五、主要任务

   《泗县行政复议体制改革实施方案》共四个部分，分别为指导思想、基本原则、主要任务和工作要求。主要任务部分为整合行政复议职责，县级人民政府只保留一个行政复议机关；加强行政复议机构建设；加强行政复议队伍建设，合理调配编制资源，任命行政复议员；健全行政复议工作机制，加强行政复议标准化、规范化建设；督促落实行政复议职责；加强行政复议工作保障；推动先行先试等七项具体任务。

  六、创新举措

  成立行政复议领导小组，结合工作实际，探索建立政府主导、相关政府部门、专家学者参与的行政复议咨询委员会，提高行政复议权威和公信力。

  七、保障措施

 将行政复议工作经费列入本级人民政府预算。推动行政复议接待和办案场所规范化。参照人民法院场所建设和保障标准，建立集复议接待、立案审查、案前调解、案件听证、案件审理、案卷阅览、信息查询等功能为一体的行政复议办案场所，为人民群众申请行政复议提供一站式、立体化服务。配齐执法记录仪、便携式计算机、打印机等办案设备。将行政复议机构工作人员调查核实证据、出庭应诉等工作用车按规定纳入执法执勤用车或公务用车保障范围。加强行政复议业务培训，推动培训常态化、制度化。

政策解读联系人：泗县司法局党组成员、法制股股长  张立松

联系电话：0557-7090309

通讯地址：安徽省宿州市泗县不动产登记中心司法局（法制股）六楼