泗县财政局召开泗县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算安排情况新闻发布会

时间：2017年12月21日

地点：泗县国土资源局6楼

内容：泗县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算安排情况

主持人：王杰（泗县财政局税政条法股股长）

发布人：赵献谋（泗县财政局党组成员、副局长）、王韬（泗县财政局副主任科员）

参加新闻发布会媒体：泗县电视台、县政府网站、县政府微博、县政府微信、泗州报等

主持人：各位领导、各位记者朋友，大家下午好！欢迎大家参加财政局关于泗县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算安排情况的新闻发布会。

参加此次发布会的财政局负责人有：财政局党组成员、副局长赵献谋同志，副主任科员王韬同志。同时，我们还邀请了县直部分预算单位和群众代表参加本次新闻发布会。在此，对大家的光临表示衷心的感谢和热烈的欢迎。今天的发布会主要有两项议程：一是发布泗县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算安排情况；二是回答记者提问。下面分项进行：

首先，请王韬主任介绍泗县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算安排情况。

发布人王韬介绍泗县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算安排情况。

一、2017年财政预算执行情况

2017年，全县财政系统认真落实泗县第十七届人民代表大会第一次会议有关决议要求，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，扎实做好各项重点工作，自觉接受人大和代表监督，不断提升依法理财水平。

（一）2017年1-11月份全县财政收支完成情况。2017年1-11月，全县财政收入完成128800万元，增长18.7%。其中，地方财政收入87211万元，为预算的103.6%，增长14.9%。上级补助收入354300万元，增长18.9%，其中：返还性收入10190万元，一般性转移支付收入206883万元，专项转移支付收入137227万元。2017年1-11月，全县财政支出完成427655万元，为年初预算的134%，增长24.8%，专项上解859万元。

预计，2017年全县财政收入完成137000万元，增长19.1%。其中：地方财政收入完成92000万元，增长13.1%，上级补助收入354300万元，加上年结转4288万元、省债券转贷收入18517万元、调入预算稳定调节基金2192万元，全县财政总收入471297万元。2017年全县财政支出完成454818万元，为预算的142%，增长9%，上解支出859万元，安排预算稳定调节基金6840万元，债务置换还本支出4590万元，结转下年约4190万元，财政总支出471297万元，基本可实现全县财政收支平衡。

预计，县本级完成财政收入85504万元，增长7.5%，其中地方财政收入59500万元，加上级补助收入354300万元、上年结转4288万元、省债券转贷收入18517万元、调入预算稳定调节基金2192万元，县本级财政总收入438797万元。县本级财政支出完成422318万元，为预算的141%，增长16%。专项上解859万元，政府债务还本支出4590万元，安排预算稳定调节基金6840万元，结转下年支出4190万元，财政总支出438797万元。县本级财政收支平衡。

（二）2017年1-11月份政府性基金收支情况。2017年1-11月份，全县政府性基金收入106886万元，同比下降45%。其中：国有土地使用权出让收入105377万元；城市基础设施配套费收入1458万元；污水处理费收入51万元。专项转贷债券收入144482万元。2017年1-11月份，全县政府性基金支出255544万元，同比增长29%。其中：移民补助支出23万元；国有土地使用权出让支出253225万元；城市基础设施配套费支出672万元；彩票公益金安排支出1624万元。

预计，2017年全县政府性基金收入125000万元，上级补助收入3150万元，上年结转1076万元，专项转贷债券收入144482万元，基金总收入273708万元。政府性基金支出271658万元，调出基金450万元，结转下年1600万元，基金总支出273708万元，基金收支平衡。

（三）2017年社会保险基金收支情况。预计，2017年全县社会保险基金收入107417万元（含机关事业单位养老保险），增长17.5%，上年结余57975万元，收入总量为165392万元。全县社会保险基金支出100314万元（含机关事业单位养老保险），增长19%，上解支出279万元，支出总量为100593万元。收支相抵，滚存结余64799万元。

二、落实人大预算决议情况

2017年，全县财政系统团结一致、扎实苦干，在组织收入、保障支出，助力脱贫、保障民生，落实政策、强农惠农，强化帮扶、支持发展，促进改革、规范管理等方面取得了一定成绩，为全县经济社会发展提供了有力保障。

（一）坚持开源节流，财政收支平稳增长。2017年，全县财税部门扎实抓好财源建设，科学组织财政收入，全力保障重点支出，全县财政收支超额完成年初预算安排的目标任务。从征收部门完成情况看：预计国税部门完成60572万元，占预算的99%，同比增长49.6%；地税部门完成44951万元，占预算的108%，同比下降13%（营改增影响）；财政部门完成31543万元，占预算的126%，同比增长37%。从收入结构完成情况看：预计税收收入完成102840万元，同比增长14.5%，占财政总收入的75％；非税收入完成34226万元，同比增长35.7%，占财政总收入的25％。在抓好财政收入的同时，积极优化支出结构，着力保障改善民生。2017年，全县民生支出完成391700万元，同比增长9.1%，占财政支出的86%。

（二）坚持全力保障，脱贫攻坚合力推进。2017年，全县共投入63026万元用于脱贫攻坚工作，其中，财政专项扶贫资金14470万元（中央和省财政8770万元、市级财政2648万元、县级财政3052万元）；中央福利彩票公益金2000万元；新增地方政府债券5579万元；县级财政安排3560万元（存量资金760万元、健康脱贫兜底资金1500万元，扶贫工厂资金1300万元）；整合涉农资金37417万元，为各项脱贫政策的落实提供了财力保障。在加大扶贫资金投入，加强涉农资金整合的同时，健全完善扶贫资金和项目监管办法，定期会同纪检、监察、扶贫、审计等部门组织开展扶贫资金和项目监督检查工作，确保财政扶贫资金安全、规范、高效运行，扶贫项目保质、保量、按时完工。认真组织开展财政扶贫资金绩效评价工作，切实提升了扶贫资金的使用效益。

（三）坚持民生为本，惠农政策落到实处。扎实做好33项民生工程工作，投入资金18.55亿元，保障了民生项目的顺利实施，2017年被评为“全省民生工程绩效考评先进县”。认真做好农业综合开发工作，投入5448万元建设农业综合开发高标准农田3.89万亩、实施农业产业化项目2个，有效促进了农村一二三产业融合发展。投入7736万元，大力支持现代农业发展，推动了农业产业结构调整。积极做好政策性农业保险工作，全年共发放农作物受灾理赔资金2174.8万元，有效减轻了农户因灾损失。统筹做好“一事一议”财政奖补工作，投入3714万元新建道路项目160个、亮化项目17个、环卫项目3个，有效改善了农村生产生活条件。有序做好惠农补贴资金发放工作，全年通过“一卡通”发放惠农补贴资金10亿元，保证了各项惠农政策真正落到实处，荣获“全省惠农补贴资金管理和发放工作绩效考评一等奖”。

（四）坚持政策引导，服务发展成效显著。充分发挥财政职能作用，认真落实省市促进经济平稳健康发展相关政策，努力增加有效投入，全力支持经济发展。设立产业发展引导资金5000万元，重点支持主导产业项目发展。安排500万元电子商务发展专项资金，重点支持电子商务产业园建设。积极发挥省、市支持企业发展专项资金的引导作用，投入599万元支持企业发展专项资金，推动企业转型升级、创新发展。完善中小企业融资担保体系，全年共为173户企业提供担保贷款6.89亿元，在保企业207户，担保总额7.9亿元；为76户企业提供助贷资金1.94亿元，切实解决了企业融资难题。认真落实《鼓励农民进城购房若干政策规定（试行）》，全年共支付补助资金2303万元，促进了农村土地节约集约利用和农村人口有序向县城转移。

（五）坚持依法理财，管理水平有效提升。按照《预算法》要求，科学编制预算，规范预算执行，扎实做好预决算和“三公”经费信息公开工作，切实提升了预算执行效率和经费支出透明度，全县“三公”经费同比下降23.1%。有序推进国库集中支付电子化管理改革，保障了财政资金安全，提高了资金支付效率，提升了财政服务水平。认真组织对泗县交警大队等6家单位进行会计信息质量检查，促进各单位进一步规范和改进会计工作。高效做好人大代表建议、议案和政协委员提案办理工作，上门征求意见建议并进行跟踪问效，切实提升了办理效率和办理质量。认真落实全面从严治党要求，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育，扎实做好省委巡视反馈问题整改工作，切实优化了财政系统工作作风，提升了工作效能。

各位代表：以上取得的工作成绩，是县委、县政府坚强领导的结果，是县人大、县政协监督指导的结果，也是全县各部门共同努力和支持的结果。我们也清醒地认识到，当前财政运行中还存在一些不容忽视的问题和困难，主要表现为：财政收入增速趋缓与支出刚性矛盾加剧，财政平衡压力较大；财政资金统筹难度增加，支出结构固化，财政绩效有待进一步提高；财政管理仍存在薄弱环节，预算编制和执行水平有待进一步优化，等等。对此，我们将高度重视，并努力加以解决。

三、2018年财政预算安排

2018年县级预算编制的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，围绕建立全面规范、公开透明的预算管理制度目标，按照“保重点、控一般、促统筹、提绩效”的财政预算管理原则，继续实施积极的财政政策，充分发挥财政职能作用，为全县经济和社会事业发展提供优质、高效的财政服务。

2018年县级预算编制的基本原则是：优化结构保重点。调整优化支出结构，坚持尽力而为、量力而行，保障基本公共服务，强化民生托底。勤俭节约控一般。坚持有所为、有所不为，严格控制“三公”经费等一般性支出，努力降低行政运行成本。全力保障促发展。继续实施积极财政政策，认真落实省市促进经济平稳健康发展相关政策，促进县域经济持续健康发展。

根据上述指导思想、基本原则，综合全县经济社会发展形势对财政收支的影响，编制2018年财政收支预算草案如下：

（一）公共财政预算安排情况

全县预算安排：2018年全县财政收入增长11%以上，实现财政收入152100万元以上。其中：地方一般预算收入98540万元，上划中央收入53560万元。主要收入项目预算安排情况：

增值税（50%部分）收入26500万元；

企业所得税（25%部分）收入4500万元；

个人所得税（25%部分）收入1000万元；

土地增值税收入6500万元：

耕地占用税收入7500万元；

契税收入10500万元；

行政性收费收入10500万元；

罚没收入7000万元；

国有资源（资产）有偿使用收入12700万元。

2018年全县一般预算支出230527万元。主要支出项目预算安排情况：

一般公共服务支出30185万元；

国防支出143万元；

公共安全支出14132万元；

教育支出68560万元；

科学技术支出211万元；

文化体育与传媒支出2034万元；

社会保障和就业支出7825万元；

医疗卫生与计划生育支出18334万元；

节能环保支出852万元；

城乡社区支出9333万元；

农林水支出20838万元；

交通运输支出1544万元；

资源勘探信息等支出3391万元；

商业服务业等支出165万元；

国土海洋气象等支出1768万元；

住房保障支出240万元；

粮油物资储备事务支出486万元；

债务付息支出3775万元；

预备费支出3500万元；

债务还本支出14021万元；

其他支出29190万元，主要是：民生工程配套资金20000万元、补发工资及一次性抚恤3000万元、预留乡镇超收补助2000万元，上年结转4190万元。

2018年全县地方财政收入98540万元，加中央税收返还收入10235万元、省预告知一般转移支付收入117240万元、省提前下达专项转移支付322万元、预计上年结转4190万元，财政总收入230527万元；全县财政支出预算安排230527万元。全年预算安排收支平衡。

县本级预算安排：县本级财政总收入预算安排117100万元，其中地方财政收入86205万元。加中央税收返还收入10235万元、省预告知一般转移支付117240万元、省提前下达专项转移支付322万元、上年结转4190万元，县本级预算总收入218192万元。县本级预算总支出218192万元。县本级预算安排收支平衡。

（二）政府性基金预算安排情况

2018年县级政府性基金预算收入102000万元，下降4%。其中：国有土地使用权出让收入100000万元；城市基础设施配套费收入2000万元。

2018年县级政府性基金预算支出103600万元。其中：国有土地使用权出让支出101300万元；城市基础设施配套费支出2300万元。2018年，我县政府性基金收入102000万元，预计上年结转1600万元，基金总收入103600万元，政府性基金支出103600万元，基金预算收支平衡。

（三）社会保险基金预算安排情况

2018年全县社会保险基金预算收入127633万元（含机关事业单位养老保险），加上年结余64799万元，收入总量为192432万元。全县社会保险基金预算支出132746万元。收支相抵，滚存结余59686万元。

四、2018年财政重点工作

根据2018年政府工作总体要求，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

（一）强化预期管理，规范资金运行。加大综合治税力度，健全收入分析协调机制，依法加强收入征管，保持财政收入增长与经济发展相适应，做到有质量可持续。细化预算编制，规范和减少预算调整，加快预算执行。认真做好预决算及“三公”经费信息公开工作，统一范围口径、内容格式、时间方式，保证公开质量。坚持集中力量办大事，围绕优化结构、补齐短板，严控一般性支出，全力保障各项决策部署落地见效。规范财政资金分配，严格资金监管，确保财政资金规范有序运行，提升资金绩效。

（二）服务经济发展，夯实财源基础。认真落实省市关于促进经济平稳健康发展的安排部署，继续实施积极的财政政策，制定完善切实可行的扶持政策，加大对工业经济的支持，全面提升县域经济发展水平，夯实地方财源的增长基础。加强融资担保体系建设，健全融资担保业务风险补偿机制，推进“4321”新型政银担合作、“税融通”业务，为小微企业引入更多金融“活水”，解决中小企业融资难题。积极为企业申报技术改造、贴息、外贸奖励等项目补助资金，促进企业转型发展。

（三）加大财政投入，保障脱贫攻坚。继续加大全县脱贫攻坚资金投入，加强涉农资金整合，为各项脱贫政策的落实提供财力保障。继续实施33项民生工程，全力支持办好十件惠民实事，推进基本公共服务均等化，使人民群众在改革和发展中有更多的获得感。大力发展村级集体经济，盘活资产资源资金，切实增强村级发展内生动力。加快发展现代农业，认真落实各项强农惠农政策，支持农民专业合作社、现代农业示范区、现代农业产业化联合体建设，推动一二三产业融合发展。

（四）深化财政改革，提升理财水平。有序推进国库集中支付电子化管理改革，保障财政资金安全，提高资金支付效率。加强财政内部控制制度建设，切实提升财政风险防范能力。进一步加强政府债务管理，着力防范政府性债务风险。积极推进国有资本经营预算管理，提升国有资产管理水平。继续做好财政资金监管和绩效评价工作，提升资金使用效益。坚决落实人大审查决议，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案，主动接受人大代表和政协委员监督，不断提升为民理财水平。

（五）加强廉政建设，提升工作效能。加强财政系统的党风廉政建设，严肃财经纪律，规范权力运行，保证财政各项工作安全高效推进。认真做好财政系统的机关党建工作，积极组织财政系统干部职工开展集中学习、专题研讨和警示教育等活动，切实提升财政干部的党性修养和廉洁自律意识。结合财政干部业务培训，扎实做好《预算法》、新《会计法》等财经法律法规学习宣传贯彻工作，推进法治财政建设。持续推进财政系统的效能建设，坚持苦干实干、创新创优，全面提升财政服务水平和工作效能。

主持人：感谢王韬主任的介绍。下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。（现场提问环节）

由于时间关系，今天的答问环节就到这里。各位记者对相关财政政策和财政工作还有需要了解的，请会后与我们财政局联系，再次感谢各位领导和各位朋友的光临，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！