【专项工作规划】泗县财政局2019年工作总结和2020年工作计划

一、2019年工作总结

2019年以来，全县财政系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署和省市财政部门的工作安排，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥财政职能作用，持续推进财政重点改革，倾力保障改善民生福祉，为全县经济社会发展提供了有力的财政保障。

（一）科学组织财政收入，保障重点支出需要。2019年，全县财政收入完成181302万元，完成年度预算的101.4%，同比增长12.5%。在抓好财政收入的同时，大力压减一般性支出，严控“三公”经费支出，积极盘活财政存量资金，突出保障兜底民生和基本民生，紧而又紧、实而又实地做好财政“三保”（保工资、保运转、保基本民生）工作。2019年，全县财政支出完成636987万元，同比增长11.9%，其中民生支出完成548486万元，占财政支出的86.1%。

（二）发挥财政职能作用，服务县域经济发展。全面落实减税降费政策和促进民营经济发展若干意见，及时公开减税降费相关政策以及行政事业性收费和政府性基金目录清单，全年减税降费1.7亿元、兑现税收奖补资金0.55亿元，一系列优惠政策的落细落实，进一步优化了营商环境，提升了企业的满意度和获得感，激发了实体经济发展的活力。常态化推进“四送一服”双千工程，借助县企业服务中心平台，为企业解决实际困难。扎实做好中小企业融资担保工作，着力解决民营企业和小微企业融资难融资贵问题，县中小企业担保公司全年共新增担保贷款5.21亿元，在保企业139户，在保余额6.9亿元；为59户企业提供续贷过桥资金1.18亿元。积极为企业申报各项补助资金，全年共为24家企业申报外贸发展、贴息补助及服务业发展等项目资金0.076亿元，有效促进了企业做大做强、创新发展。

（三）着力补齐民生短板，不断增进群众福祉。2019年，全县投入财政专项扶贫资金2.32亿元（中央0.84亿元、省级0.4亿元、市级0.31亿元、县级0.77亿元），整合其他涉农资金2.33亿元，地方政府债务资金0.66亿元，清理回收存量资金0.02亿元，当涂对口帮扶资金0.15亿元。在加大投入的同时，认真做好财政扶贫资金监管工作，保证了扶贫资金使用规范、安全。投入21.63亿元实施33项民生工程，加强精准实施和精细管理，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，群众满意度和获得感不断提升。有序做好惠农补贴资金发放工作，全县通过“一卡通”累计发放补贴资金7.8亿元，涉及16大项、49小项，受益农户19.4万户，荣获全省乡镇财政资金监管和惠农补贴资金管理发放工作绩效评价A类县区表彰。

（四）全力支持“双基”建设，切实改善人居环境。加大对农村“双基”建设投入力度，统筹资金10亿元加强农村道路基础设施建设，有效解决了基层群众出行难问题。统筹资金4.14亿元用于农村人居环境整治，以“三清四拆”（清生产生活垃圾，清污染汪塘，清除乱堆乱放；拆破危建筑，拆圈舍，拆旱厕，拆违章搭建）为抓手，全面推进农村环境“三大革命”。县财政每年投入0.38亿元，通过政府购买服务的方式，实行垃圾保洁市场化运作，实现了农村生活垃圾治理全覆盖、常态化。投入1.5亿元用于全县国道、省道、县道两侧及湿地植树造林，提高了全县绿化面积，美化了城乡环境。投入5.9亿元，继续做好开展土地增减挂工作，改善了农村生产生活条件，推动了乡村振兴步伐。

（五）加强财政预算管理，规范财政信息公开。按照“保重点、控一般、促统筹、提绩效”的预算管理要求，科学编制政府预算及部门预算，提高预算编制质量。硬化预算约束，坚持先有预算后有支出，及时向县人大及县人大常委会报告预算调整方案。建立财政存量资金定期收回及动态清理相结合的工作机制，强化预算部门对存量资金清理盘活工作的主体责任意识，加大财政存量资金与预算安排挂钩力度，健全财政资金统筹使用约束机制。坚持绩效导向，认真组织开展财政扶贫资金和民生工程项目资金绩效评价工作，切实提升了财政资金的使用效益。进一步扩大预决算公开范围、拓展公开领域、细化公开内容、加快公开速度，全面提高预决算透明度。除涉密信息外，及时公开政府预决算，全县所有预算部门按规定公开2018年部门决算、“三公”经费决算和2019年部门预算、“三公”经费预算。

（六）抓好政府债务管理，防范化解债务风险。截至2019年底，全县政府债务余额64.75亿元，债务限额72亿元，债务余额低于债务限额，债务风险总体可控。规范政府债务管理，按规定将一般债务纳入一般公共预算管理，专项债务纳入政府性基金预算管理。2019年省安排我县政府债券27.67亿元，其中：一般债券3.44亿元，主要用于公立医院债务化解、农村基础设施建设、脱贫攻坚等方面；专项债券24.23亿元，主要用于棚户区改造、道路建设及环境治理等方面。按照防范化解政府债务风险的相关要求，进一步加强隐性债务管理，稳妥处置化解隐性债务存量，严控隐性债务增量，加强债务风险预警和评估，坚决守住不发生系统性财政风险的底线。积极通过PPP模式推进全县公益性事业建设，截止2019年底，通过财政部PPP综合信息平台审核的项目4个，总投资38.57亿元。

（七）切实规范财政管理，提升依法理财能力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓好财政系统的党建和党风廉政建设工作，抓党建、提效能、促工作，保证了财政各项重点工作规范、高效开展。全面施行新《政府会计制度》，积极推进权责发生制政府综合财务报告编制，全年共组织预算单位开展培训6次，保证了新旧会计制度顺利衔接。印发《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》，进一步规范伙食费、交通费等支出管理。大力推进国库集中支付电子化管理，保证财政资金安全高效运行。积极落实“小金库”防治工作公开承诺和定期报告制度，组织实施会计监督检查和惠农补贴“一卡通”工作专项检查，推进财政监督工作常态化。认真做好政府采购工作，全年共审批采购业务301批次，完成预算采购资金9.44亿元，实际支付资金8.77亿元，节约资金0.67亿元，平均资金节约率为7%。全面加强国有资产管理，扎实做好行政事业单位国有资产月报工作，首次向县人大常委会书面报告全县国有资产管理情况，专项报告全县行政事业性国有资产管理情况。高效做好人大代表建议、议案和政协委员提案办理工作，上门征求意见建议并进行跟踪问效，4个主办建议和3个主办提案已全部办理完毕，办理效率和办理质量有效提升。扎实做好文明创建工作，被评为第十届全市文明单位。继续开展“七五”法制宣传教育活动，认真贯彻财政法律法规政策，不断提高依法行政、依法理财水平。继续做好综治信访维稳工作，增强全局社会管理观念，进一步提升综治信访维稳管理水平。

2019年，我县各项财政工作扎实开展、稳步推进，取得了一些明显成效，但存在一些不容忽视的问题和困难。全县财政收入增速趋缓，县本级财政保障能力较弱，70%支出来源于上级转移支付，随着刚性支出不断加大，财政收支矛盾将更加突出，实现收支平衡异常艰巨；财政保障还存在不平衡、不充分问题，支出结构仍存在固化现象，资金绩效有待进一步提高；预决算公开的主体责任落实不到位，个别预算部门预决算及“三公”经费信息公开不够及时、完整、细化、规范等等。对此，我们将聚焦问题、找准根源、精准发力，努力改进提升。

二、2020年工作计划

受减税降费政策影响，2020年全县财政工作将面临新的更大的挑战，全县财政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照县委县政府工作部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全县经济和社会事业发展提供优质高效的财政保障。

（一）着力财政预期管理，调整优化支出结构。强化财政预期管理，依规平稳有序组织收入，确保财政收入增长稳预期、有质量、可持续。牢固树立过紧日子思想，严格控制和压减一般性支出，从严安排“三公”经费预算，将更多的资金用于促进发展和保障改善民生。

（二）着力保障改善民生，巩固脱贫攻坚成果。继续实施33项民生工程，做细做实绩效评价、建后管养、群众参与等重点工作，切实提升民生工程效益。进一步加大财政投入，着力补齐农村“双基”建设短板，有效提升基本公共服务保障水平。按照脱贫摘帽后“四个不摘、四个不减”的要求，继续加大扶贫资金投入力度，为巩固脱贫成效、提升脱贫质量，确保高质量打赢脱贫攻坚战提供强有力资金保障，同时，充分发挥财政职能作用，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。

（三）着力财政绩效管理，提升资金使用效益。全面实施预算绩效管理，贯彻“花钱必有效、无效必问责”理念，将绩效管理深度融入预算编制、执行和监督全过程。建立健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高财政资源配置和使用效益，提高预算管理水平和政策实施效果。

（四）着力加强财源建设，提升服务发展能力。继续落实好减税降费政策和中央省市关于促进经济平稳健康发展的安排部署，高效兑现涉企税收优惠政策，加大金融支持力度，更好服务民营企业发展，全面提升县域经济发展水平，夯实地方财源的增长基础。

（五）着力规范财政管理，提升依法理财水平。进一步加强政府债务管理，规范地方政府举债融资机制，着力防范政府债务风险。加强地方金融监管，防范化解金融风险，维护地方金融稳定。加强国资国企监管，建立健全监管机制，深化县乡党政机关和事业单位经营性国有资产管理改革，推进经营性国有资产集中统一监管。持续抓好预决算和“三公”经费信息公开工作，规范公开格式，细化公开内容，提高预决算和“三公”经费透明度。

（六）着力加强廉政建设，提升财政工作效能。进一步加强财政党员干部的廉政教育，全面提升财政党员干部的党性修养和廉洁自律意识。进一步抓好财政局党组自身建设和党支部建设，推动财政干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入践行“三严三实”，力戒形式主义官僚主义。持续推进财政系统的效能建设，坚持苦干实干、创新创优，全面提升财政服务水平和工作效能。