今年以来，在上级业务部门的重视支持和县委、县政府的正确领导下，我局坚持以“民生为本，人才优先”为工作主线，以就业创业、社会保障、人才智力、权益维护为工作重点，以就业富民、社保惠民、人才利民、维权安民、服务便民为工作目标，在推进工作创新、规范管理和制度建设等方面取得了明显成绩，全县人力资源社会保障工作逐步走上了制度化、规范化、科学化的发展轨道。

一、2018年工作情况

（一）抓创业促就业，城乡就业局势稳定向好

我局以强化创业培训为抓手，通过完善政策、培训、服务“三位一体”的工作机制，创业带动就业工作取得了明显成绩。全年城镇新增就业8327人，任务数4500，完成全年目标任务的207.63%；；5期创业培训236人，完成118%；组织实施技能脱贫培训16期765人，培训合格765人，完成全年目标任务150%，培训合格率100%，发放补贴104.12万元;组织12家企业实施企业新录用人员岗前技能培训1575人，培训合格1575人，完成全年目标任务的105%，培训合格率100%,发放补贴126万元;组织7家定点培训机构实施就业技能培训1327人，培训合格1327人;发放个人小额贷款2170万元，完成100%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

1、落实政策措施，带动了城乡居民创业就业。认真落实小额担保贷款、社会保险补贴等扶持政策。举办创业培训5期，培训学员236人；发放小额担保贷款2140万元；带动城乡劳动力实现就业，取得了良好的社会效益。强化了困难家庭毕业生及城乡“双零”家庭的就业援助，帮助城乡困难人员就业，基本实现“动态清零”的就业目标。

2、狠抓市场就业，保证了劳动力供需渠道畅通。我们及时组织开展了用工较多的乡镇、工业园区、规模企业用工需求调查，广泛采集各类岗位信息，并通过县、乡镇、社区三级就业服务网络传递发布，促使劳动力供需双方有效对接，全年共举办新春就业、春风行动、市开发区企业用工、民营企业招聘周、高校毕业生就业等各类专项人力资源招聘活动共计举办招聘会76场、接纳191家企业参会，提供岗位18642 余个，招聘会现场接待咨询1600余次，1800余人与企业签订求职意向，有效缓解企业用工和人员求职之间的矛盾。

3、精心组织培训，促进了劳动力就业素质提升。通过整合培训资源，加快基地建设，突出市场导向，强化规范管理，优化配套服务，统筹推进就业技能培训、在岗职工技能提升培训、农村劳动力转移培训和城乡居民创业培训。全年累计组织各类就业创业培训236人；就业技能培训2826人。

4、加强平台建设，夯实了就业创业工作基础。理顺了基层平台的管理体制，县局每年为各基层所拨付1.5万元工作经费，面向社会公开聘用了13名高校毕业生，进一步充实了基层平台人员队伍。规范了基层平台的管理，完善了泗县乡镇（开发区）就业和社会保障服务所《管理考核暂行办法》、《工作职责》和《工作制度》，明确了职责任务、工作目标、考核奖惩等内容。目前，全县15个乡镇、1个经济开发区和14个社区全部建立了人力资源和社会保障服务所（工作站），配备专职工作人员117人，基本实现了“四有”（有机构做事、有人员干事、有经费办事、有制度理事）、“六到位”（机构、场地、人员、经费、制度、工作到位），基本建立了县、乡（镇）、社区（行政村）三级人力资源社会保障服务网络。

（二）抓扩面促征缴，社会保障实现城乡一体

我局紧紧抓住城乡居民养老保险全面推进的契机，严格执行国家和省、市相关政策，把社会保险扩面征缴，特别是扩大城乡居民养老保险覆盖面、增加社保受益率，作为履行职责、服务大局的重中之重来抓，举全局之力，以坚定的信心决心、高效的工作效能和空前的组织力量，突击3个月，奋战100天，取得了显著的扩面实绩。目前，全县参加社会保险总人数53.95万人，，其中职工养老保险2.99万人（在职职工2.08万人），完成年度目标任务的103.2%；参加城镇职工医保2.53万人，完成83.8%；参加城镇居民医保4.88万人，完成106.6%；参加失业保险1.95万人，完成100%；参加工伤保险2.54万人，完成100.08%；参加生育保险1.72万人，完成83.7%。参加城乡居民养老保险33.82万人，完成98.54%；我县统筹城乡社会保障工作迈上了一个新台阶。

1、社会保险覆盖日益扩大。一是部门联动，扩大覆盖，完善社会保险扩面征缴办法，实行社会保险扩面征缴联席会议制度，定期召开专题会议，推进社会保险扩面征缴工作。二是推进为四类人员代缴养老保险费用工作。为全面推进我县“全民参保计划”工作各项任务的完成，我县出台了《泗县2018年城乡居民养老保险工作方案》，并成立了泗县实施“为四类人员代缴养老保险费用”工作领导小组。经过前期的精心筹备，泗县“为四类人员代缴养老保险费用”登记工作现已全部完成。目前，“为四类人员代缴养老保险费用”各项工作正在有序地推进。三是营造舆论，引导覆盖。为了让广大群众把参加社会保险成为自觉行动，我们通过电视、广播、网络等各种媒体，在全县进行了全方位密集宣传，大力宣传《社会保险法》，利用“百姓热线”宣传政策、解答政策，印发了《致全县劳动者的一封信》、《参加社会保险问题解答》等宣传资料32万余份。各乡镇充分运用小广播、设立咨询站点等形式广泛宣传参保政策。乡镇（社区）就业和社会保障服务平台在辖区内主要街道、路口设立宣传栏、悬挂横幅、张贴标语进行宣传。同时，成立宣传工作组，进村入户发放社会保险宣传资料，一对一、面对面开展参保动员，营造了浓厚的舆论氛围。四是优化服务，保障覆盖，针对参保人员增多，工作量增大的实际，我们为基层工作平台增拨了办公经费，配置了急需的办公设施，对经办人员进行了集中培训，提高经办人员业务水平。乡镇社保所农保经办工作人员起早带晚，放弃节假日休息，全力以赴进行信息采集、录入工作，有效地促进了城乡居民信息统计工作，圆满完成年度工作任务。

2、社会保障水平不断提高。一是养老金待遇及时调整，我局把企业养老金调整作为年度工作重要内容，作为维稳工作的基础，制定调整预案，在上级调整文件下发后，及时抓好落实，确保退休人员养老金调整发放到位。二是医疗保险待遇逐步提高，根据有关政策规定，扩大了参保人员受益面，参保人员得到更多实惠。三是有序推进社会保障卡发放工作，为方便参保人员缴费、结算，开通了即时结算系统。加快了金保工程建设，累计发放社会保障卡61.8万张。

3、社保基金监管日益规范。一是健全稽核机制，力求应收尽收，今年以来社会保险基金收入7.00亿元，其中机关事业基本养老保险基金13156.46万元、企业基本养老保险基金13644万元、城乡居民养老保险基金28839万元（中央财政补贴15348万元）、失业保险基金354.27 万元、城镇职工医疗保险基金7903万元、城镇居民医疗保险基金4319万元 、工伤保险基金1380万元、生育保险基金392万元；支付社会保险费3.89亿元，其中支付机关事业基本养老保险费19546万元、企业基本养老保险基金19022万元、城乡居民养老保险费12991万元、失业保险金68.45万元、医疗保险费7800万元（其中城镇居民医保2400万元）、工伤保险费200万元、生育保险费230万元。二是完善监管制度，力促平稳运行，进一步完善了内控、互控、监控三位一体的管理监督体系，县财政、监察、人社部门加强对社会保险资金征缴、管理和使用的全程监督。三是创新监管办法，使用效率提升，做好网上即时监管，加强巡查抽查力度，定期进行支出分析，实施住院公示，限制定点药店经营范围，加大县外医药费审核力度等措施，从源头上控制弄虚作假、空床住院、小病住院、刷卡购物等侵吞、蚕食基金行为的发生，有效地维护了社保基金的安全。

（三）抓帮扶促脱贫，就业扶贫工作初见成效

精准扶贫，就业先行。紧紧围绕就业脱贫工作目标任务、工作要点，积极开展就业脱贫工程，主动作为，超前谋划。

1、开展摸底调查，摸清全县贫困劳动者底数。为夯实贫困劳动者基础信息，实现“精准识别”，2018年初，泗县人社局联合组织部双包办制定了《关于开展建档立卡贫困劳动者摸底调查工作的通知》，各乡镇组织扶贫队长和包保人员采取进村入户、进家见人、面对面交流的方式逐一摸底调查，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项。按照就业创业脱贫信息系统劳动者需求信息项，了解贫困劳动者有无就业意愿；对有就业意愿的，全面了解其技能水平、培训需求、岗位需求、就业服务需求、创业服务需求等基本情况；没有就业意愿的，由贫困劳动者本人签字确认。对没有就业意愿的贫困劳动者，县人社要进行随机抽查，并定期进行电话回访。

2、开发公益岗位，吸纳贫困劳动者稳定就业。我县结合“美好乡村建设”、“农村环境治理”、“三大革命”、“秸秆禁烧”等农村工作实际，按照“保证质量、兜住底线、持续帮扶”的要求，以我县建档立卡16-59周岁贫困劳动力为主体，加大公益岗位开发力度，贫困劳动者在农村保洁、保绿、保安、护林、护路、秸秆禁烧等公益岗位就业的，给予300元/月的公益岗位补助，鼓励农村贫困劳动者到公益岗位就业，同时确保公益岗位稳定就业率达90%以上。截止目前，我县共安排4744人到公益性岗位就业，累计发放公益岗位补贴1129.17万元。

3、创造居家就业岗位，保障贫困劳动者就近就业。为了解决部分技能型贫困劳动者无法外出务工的问题，泗县人社局大力建设扶贫工厂、扶贫驿站，积极招募就业扶贫基地，主动与企业进行洽谈入驻，依托贫困村扶贫工厂和扶贫驿站入驻企业，创造居家就业岗位，组织贫困劳动者和岗位对接，最大限度安置就业，贫困劳动者在居家就业岗位就业的，在获得基本工资的基础上，由人社局给予200元/月的居家就业补助；对组织贫困劳动者居家就业的企业，按照在居家就业岗位就业3个月以上贫困劳动者人数给予企业500元/人的一次性奖励。截止目前，全县共有261人到居家就业岗位就业，累计发放居家就业补贴25.62万元。

4、抓好就业扶持工程，帮扶就业困难人员就业。我局高度重视就业扶贫民生工程工作，全面共开发环卫保洁、家政服务、老年公寓等各类公益性岗位342个，完成目标任务的112%；安置就业困难人员173人，上岗率56.7%，其中，2017年结转87人，2018年新安排86人上岗，拨付公益性岗位补贴104.8275万元，公益性岗位社保补贴22.71万元。

5、推进扶贫基地认定，促进贫困劳动者就业。为引导更多企业参与脱贫攻坚，充分发挥就业扶贫基地示范效应，吸纳更多农村建档立卡贫困劳动者就业，我县积极开展就业扶贫基地相关工作，大力宣传就业脱贫相关政策，不断跟进工作进度，积极推进扶贫基地认定。截至目前，已认定56家县级扶贫基地、6家市级扶贫基地和1家省级就业扶贫基地，提供岗位数1159个，安置贫困劳动者135人。

（四）抓管理促引智，着力服务经济社会发展

1、人才智力有效集聚。积极做好人才引进和人才招聘工作，组织泗县育才学校、泗县灵童学校、泗县康复医院、泗县华泰中西医结合医院等企业和民办非企业单位参加人才交流供需见面会；开发就业见习岗位298个，截止目前132名高校毕业生参加见习，任务数为120人，完成任务率110%；接收保管高校毕业生档案4114卷，流动人才档案转递365卷。平稳有序地完成了2018年度事业单位及幼儿园教师公开招聘，并为新进事业单位工作人员办理聘用手续，新签订聘用合同472份，新聘高级岗位48人，中级岗位265人，初级岗位534人；事业单位人员调配361人。

2、人才管理严谨规范。完成2018年度公务员及参公人员招录工作，共招录人员48名；认真组织公务员年度考核，完成   1139名公务员年度考核，并及时兑现了在职考核奖金。

3、收入分配稳慎推进。全县机关、事业单位正常晋升工资11140人，为2234人兑现了职级、职务、岗位工资；为69名事业单位新聘用人员核定了工资待遇；核转工资345人； 审核乡镇补贴、达年限等各类津贴变动共833人。为225名退休人员核定退休工资，办理了退休审批手续；为近4000名公共卫生、基层卫生和其他事业单位工作人员核定了2017年度绩效工资总量。

（五）抓执法促维权，全面构建和谐劳动关系

1、强化普法宣传，营造良好氛围。在结合日常工作开展普法宣传的基础上，专门编印了《农民工维权手册》、《劳动者求职须知》、《用人单位用工须知》等宣传资料，组织人员深入开展人力资源社会保障政策法规进企业、进社区、进农户、进工地等活动，着力增强用人单位依法用工和守法经营观念，不断提高劳动者特别是农民工自身维权意识，减少违法行为的发生。共开展普法宣传7次，发放各类宣传资料3.6万多份，受到了广大劳动者和用人单位的欢迎和好评。

2、严格执法维权，加大监管力度。进一步充实和加强执法队伍，每个乡镇（开发区）劳动保障监察中队落实办公经费5000元。进一步强化了劳动保障监察“两网化”体系建设，初步形成了覆盖全县城乡的劳动保障监察网络。每年组织3次以上的劳动用工综合执法大检查，对区域内劳动用工方面存在的突出问题进行专题研究，制定落实改进和加强劳动用工监管的措施。乡镇（开发区）就业和社会保障服务所每年对区域内用人单位监察不少于4次，发现问题及时处置。先后组织开展了“四小”企业用工检查、建筑领域农民工工资支付情况检查、人力资源市场整顿大检查等活动。在全县范围内共检查各类用人单位396户(次)，涉及劳动者人数25156人次，接待群众来访349件，其中投诉案件41件，立案查处31件，协调处理215件，依法立案查处16起，立案案件中移送公安机关11起，共涉及农民工340人次，清理拖欠工资511.67万元，结案率达100%。

3、加强用工指导，增进劳资和谐。随着我县经济社会的快速发展，各类规模以上企业、劳动密集型企业逐年增多，构建和谐劳动关系面临许多困难和问题。通过开展“春暖行动”、“彩虹计划”等活动，深入企业开展劳动关系服务指导，帮助企业完善管理制度，规范用工行为，征求意见建议，解决困难需求，促进全县劳动关系和谐稳定。共受理案件83起，其中裁决29件、调解45件、不予受理3件，结案率达92%；办理用人单位劳动合同解除560份，完成劳动用工备案7509人。全年办理职工退休595人;初审上报特殊工种13人；办理企业死亡职工遗属补助36户39人。

（六）抓学习促管理，推进工作开展科学规范

1、强化政治业务学习。组织干部职工开展政治理论学习，提高理论水平，进一步坚定政治立场、理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力,增强理论对实践的指导力。同时，强化政策法规学习，先后组织了2期业务知识培训班，按照缺什么补什么、干什么学什么的原则，使干部职工成为本职岗位的行家里手，努力做到“四懂四会”，即：懂政策、懂法律、懂管理、懂科技；会做群众工作，会解决问题，会写作公文，会操作电脑，做到业务精通，技能过硬，工作高效。教育干部职工牢固树立“学习工作化、工作学习化”的新理念，坚持工作学习有机结合，树立全程学习、创新学习的思想。明确了工作责任，全体工作人员养成“严、细、深、实、快”的工作作风，树立为民、务实、高效、清廉的新形象。

2、强化规章制度建设。我局从加强规章制度建设入手，着力抓好职责细划，明确各股室、局属单位的职责范围与工作内容，修订完善了多项管理制度，重点完善内部管理、工作督办、业务流程、追究问责等工作制度。进一步完善了《泗县人力资源和社会保障局工作规则》、学习制度等20项规章制度，为进一步加强内部管理，规范工作行为，改进工作作风，发挥了积极的推动保障作用。

3、强化人员教育管理。我局以打造“四型”机关为目标，持之以恒地加强对干部职工的教育管理。加强领导班子建设，坚持民主集中制原则，严格执行集体领导与个人分工负责相结合的工作制度，做到了重大问题集体讨论研究决定，加强了班子的执行力、凝聚力和战斗力。建立了干部职工管理制度，坚持实行干部个人重大事项报告制度，并进一步拓宽到局属单位负责人、股室负责人，重大事项必须向局主要负责人报告。明确局属单位、股室负责人为本单位干部职工教育管理的第一责任人，加强学习教育。针对工作中遇到的难点问题，开展集中教育培训，提高干部职工解决问题的能力。开展了个别帮助教育，对工作中出现的个别问题，由分管领导进行一对一谈话，及时进行帮助教育，全系统干部职工教育管理更加规范有效。

（七）抓党建促廉政，领航人社事业发展方向

1、路线教育活动扎实开展。紧紧围绕活动要求，有序推进宣传发动、学习调研工作，细化标准，落实规划。开辟了“党的群众路线教育实践活动”专栏，及时刊载活动报道，利用标牌、条幅、网络等宣传手段，丰富学习形式，营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围，教育实践活动取得了显著成效。同时，结合文明创建，与草庙镇魏圩村签订共建协议，提高村民就业技能，帮助就业困难群体实现再就业，走访慰问离退休老党员等，为城乡群众提供优质服务。

2、党的建设工作取得实效。我局认真贯彻落实各项规章制度，对上级党组织的党建工作部署，雷厉风行地予以贯彻执行。党组成员率先垂范，带头学习，每周集中全局党员干部进行学习教育。积极组织干部职工进行学习，学习党的路线、方针、政策，认真执行上级党组织的决定，确定年度党建工作目标任务。开展了社会主义核心价值观教育，增进了干部职工的沟通和友谊，激发了爱岗敬业、团结拼搏的团队精神，增强了凝聚力和战斗力。

3、党风廉政惩防并举推进。开展经常性党风廉政教育，强化廉政责任意识，局领导班子对局属各单位、股室负责人进行廉政谈话，签订党风廉政建设责任书，从廉洁从政、廉洁自律、廉洁服务等方面进行约束，不定期地强化案例警示教育。建立和完善权力制约机制，查找、评估、防控各部门权力运行风险点，有效防控廉政风险和监管风险，做到早宣传、早预防，防患于未然。

（八）抓服务促效能，不断提升部门文明形象

1、窗口服务效果显著。扎实开展“创建优质服务窗口”活动，窗口服务人员实行“一张笑脸问候、一口清楚解答、一句热情道别”的“三个一”亲情服务，带动全系统各服务窗口积极营造服务民生、亲民便民的浓厚氛围，树立了人力资源和社会保障部门良好的社会形象。

2、行政权力透明运行。按行政权力公开透明运行工作要求，我局现有行政权力事项、行政审批和业务经办流程全部公示，行政权力真正做到公开透明，阳光操作，做到了程序公开、结果公正、群众公认，未发现一起错办行为。

3、信访工作规范高效。切实加强来信来访接待办理制度化建设，规范信访热点排查、接待办理程序，共受理回复书面来信98件。其中民生“热线”（县长热线）61件；市网络问政办公室转办信件12件；县信访局转办信件20件；群众来信来访信件5件，办结率100%。收到县人大代表建议和政协委员提案5件，严格按照法定程序和办理要求予以答复，满意（基本满意）率均为100%。

二、存在主要问题

回顾今年的工作，虽然取得了一定的成绩，但与上级要求相比，与群众要求相比，工作中还存在着一定差距，面临着诸多困难。主要表现在：

一是存在企业参保不足、缴费不足现象。部分非公有制企业业主认识不到位，不愿为职工缴纳社会保险费。部分企业职工维权意识差，只看当前，不看长远，参保意识淡薄，严重影响了社会保险扩面征缴工作。

二是乡镇就业和社会保障工作平台基础设施建设较为薄弱，有的乡镇没有固定的办公场所，没有专门的服务窗口，办公设备陈旧老化，难以满足工作需要，特别是城乡居民养老保险工作的实施，工作量进一步加大，基础设施的不足为工作的开展带来诸多不便。

三是近年来我县劳动争议案件逐年增多，案件日趋复杂化、多样化、尖锐化，案多人少的矛盾非常突出，违反《劳动合同法》、侵害劳动者合法权益的现象依然存在，“双维护、两服务”工作还有待进一步的落到实处,和谐劳动关系建设任重道远。

四是随着人力资源社会保障工作任务的增多，服务人群的扩大，服务效能、服务能力有待提升，队伍素质有待进一步提高。

三、2019年工作计划

（一）指导思想

2019年，我县人力资源和社会保障工作的指导思想是：坚持以“民生为本，人才优先”为工作主线，以就业创业、社会保障、人才智力、权益维护为工作重点，努力实现城乡就业更加充分、社会保障更加健全、人才支撑更加有力、收入分配更加合理、人事制度更加完善、劳动关系更加和谐、公共服务更加便捷、自身建设更加过硬的“八大目标”。

（二）总体要求

1、突出加快发展这一主题。积极落实就业优先发展、人才优先发展，经济建设和民生建设协调发展的战略，确保人力资源社会保障事业与经济社会同步发展。

2、突出改善民生这一根本。坚持把改善民生和保障民生作为工作的出发点和落脚点，把稳定扩大就业和加强社保体系建设作为重中之重，不断促进社会和谐稳定。

3、突出人才强县这一战略。认真贯彻“人才资源是第一资源”的重要思想，积极落实人才强县战略，充分发挥人才对经济发展的引领和支撑作用。

4、突出深化改革这一关键。坚持积极稳妥的原则，统筹推进事业单位人事制度改革、公务员制度改革、工资收入分配制度改革，确保改革成效。

5、突出廉政建设这一保证。坚持标本兼治、惩防并举，不断加强廉政建设、作风建设、效能建设，锻造一支廉洁勤政、作风优良、素质高强的一流干部职工队伍。

（三）工作目标

1、坚持在扩大就业上求“广”，努力实现城乡就业更加充分

一是努力完成就业工作目标。把促进就业作为经济发展的优先目标、改善民生的头等大事和绩效考核的重要内容，多渠道开发就业岗位，最大限度增加就业容量，在促进经济平稳较快发展中实现就业稳定增长。全年城镇新增就业人数4100人以上，下岗失业人员再就业帮扶率达到80%，就业困难人员再就业帮扶率达到80%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

二是实施更加积极的就业政策。认真贯彻《就业促进法》，结合我县实际，不断充实和细化政策项目，完善操作方法，加大政策的扶持力度，扩大政策覆盖面。扩大失业保险基金支出范围，做好失业动态监测和失业预警工作。全年发放小额担保贷款3000万元以上，办理社会保险补贴100万元以上。

三是切实加强职业培训促进就业。把强化培训作为破解就业结构性矛盾的金钥匙，以创业培训、就业技能培训、在岗职工技能提升培训作为重点，进一步整合培训资源，创新培训模式，扩大培训规模，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。全年创业培训200人，职业技能培训3330人，其中就业技能培训1320人，技能脱贫培训510人，企业新录用人员技能培训1500人。

四是推进劳动力就近转移就业。完善覆盖县、乡镇、社区三级的城乡就业和社会保障服务网络，充分发挥人力资源市场功能，引导农村劳动力到市、县开发区、工业园区就业，年内力争实现农村劳动力就近就地转移就业3600人，全年举办招聘和专项就业服务活动100次以上，免费职业介绍1700人。

五是大力推进全民创业促就业。抓住平台建设、政策扶持、技能提升三大环节，扎实做好放宽市场准入、解决融资瓶颈、提升创业能力、强化创业服务等方面的创业促就业工作。完善提升各类创业孵化基地的辐射带动和孵化能力，打造集政策、服务、培训、项目、资金为一体的创业载体。确保全年新增创业人员300人以上、带动就业1500人以上。

六是统筹做好重点群体就业工作。继续把登记失业人员、高校毕业生、农民工就业放在就业工作的首位，通过建设农民工创业园和高校毕业生见习基地、实施“三支一扶”等有效措施，切实提高登记失业人员、高校毕业生和农民工的就业质量。努力实现多渠道、多形式就业再就业，确保城乡“双零家庭”实现动态消零。

2、坚持在社会保险上求“全”，努力实现社会保障更加健全

一是依法推进社会保险扩面征缴。以宣传贯彻《社会保险法》为契机，强力推进各类社会保险扩面依法征缴，重点促进非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和城镇居民等群体参加社会保险，全面推动建筑业、服务业农民工参加工伤保险工作。落实养老保险关系转移接续办法，及时为跨地区流动就业人员接续养老保险关系。进一步加强对参加社会保险的稽核力度。确保全年参加职工养老保险2.5万人（其中企业职工1.8万人）；参加城镇职工医保3.4万人；参加失业保险2.05万人；参加工伤保险2.8万人；参加生育保险2万人。

二是做好城乡居民养老保险工作。进一步加大政策宣传，努力提高广大居民的参保缴费意识，认真总结工作经验，不断优化参保服务，全面实现城乡居民社会保险经办机构网络化、从业人员专业化、管理系统信息化。扎实做好参保档案整理、领取养老金人员稽核认证等工作，确保参保率达到97.5%以上、发放率达到100%。

三是努力完善医疗保险政策。积极落实各项医改配套政策，采取“降低起付线、提高报销比例、降低转诊转院自负比例”等政策，进一步提高医疗保险待遇水平。积极推行生育医疗费与定点医疗机构直接结算，降低女职工生育医疗费用个人负担。

四是扎实做好工伤保险工作。认真贯彻实施修订后的《工伤保险条例》，建立工伤鉴定、工伤预防、工伤康复“三位一体”的工作体系，提高工伤保险待遇水平。稳步推进工伤保险市级统筹工作，妥善解决老工伤纳入工伤保险统筹管理问题。

五是提高社保基金监管水平。进一步完善社会保险基金监督机制，切实做到基金应收尽收、安全存储、及时支付；配合审计部门，扎实做好社保基金审计工作。建立社会保险基金监管系统，确保基金安全。

3、坚持在人力资源上求“强”，努力实现人才支撑更加有力

一是切实加强高层次人才队伍建设。健全完善人才引进、培养、使用和激励机制，创新人才服务方式，扎实做好职称评聘、人事代理、高层次人才选拔等工作，全年引进高层次人才10人以上。

二是努力扩大高技能人才队伍规模。不断健全完善实用技能人才职业技能培训机制，充分发挥县技工学校、县职业教育中心的培训“主力军”作用，全力打造门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍；认真开展职业技能鉴定工作，提高职业技能鉴定质量，全年培训高级工200人以上，培养新技师20人以上。

三是积极引进县外人才智力。采取转变方式、调整结构等方式，通过讲学任教、技术合作等“柔性引智”方式，进一步畅通高层次人才引进的“绿色通道”，有针对性地引进建筑设计、土地测量、城市规划等急缺人才，全年引进县外高端智力。

4、坚持在工资制度上求“效”，努力实现收入分配更加合理

一是进一步完善公务员工资制度。为五年考核称职及以上的机关公务员晋升级别增加工资，为两年考核称职及以上的机关工作人员晋升级别工资档次。认真贯彻落实国家建立干部职务与职级并行和工资待遇向基层倾斜的有关政策。

二是推进事业单位绩效工资工作。按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的方针，落实我县事业单位绩效工资实施工作，稳妥有序地做好组织实施。

三是加强对企业工资分配的指导。强化政府宏观调控职工工资职能，积极指导各类企业全面落实人力资源市场工资指导价位、工资指导线、最低工资标准指导制度。积极推进工资集体协商，建立职工工资正常增长机制。

5、坚持在制度改革上求“深”，努力实现人事制度更加完善

一是深化事业单位人事制度改革。全面落实事业单位公开招聘制度；积极推进事业单位岗位管理制度，全面指导做好竞聘上岗工作，实现岗位管理制度的全面入轨。积极探索不同行业、不同类型事业单位实行聘用合同制度的具体办法，建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点内容的事业单位工作人员考核办法。

二是着力加强公务员考录工作。坚持“凡进必考”原则，完善公务员选用机制，组织实施好2019年公务员考录工作，加大从基层干部和有基层经历人员中考录公务员的力度，不断优化公务员队伍结构。着力加强公务员培训教育工作，全面提升公务员队伍的整体素质。

三是认真做好军转干部安置工作。健全公开、公正、透明的安置机制；大力加强军转干部教育培训工作，着力提高自主择业军转干部就业创业能力；全力做好企业军转干部解困和稳定工作，认真落实企业军转干部解困政策，大力加强思想政治工作，完善应急预案，确保企业军转干部总体稳定。

6、坚持在维护权益上求“严”，努力实现劳动关系更加和谐

一是加大劳动保障监察执法力度。扎实开展清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工打击违法行为专项行动，建立防范处置企业拖欠工资工作目标责任制度和欠薪保障金制度。不断强化劳动保障监察“两网化”建设，实现劳动保障监察全覆盖。努力提高监察执法能力，强化重大违法事件的查处力度，切实维护劳动者的合法权益。劳动监察投诉举报结案率在97%以上。

二是加强劳动人事争议调解仲裁工作。积极推动各类企业建立健全劳动争议调解委员会。进一步完善调解仲裁政策，促进劳动人事争议调解仲裁制度全面融合。大力推行“阳光仲裁”、“绿色调解”，努力提升办案质量，全年劳动人事争议仲裁结案率在93%以上。

三是努力提高劳动合同签订率。进一步完善劳动关系三方协调机制，继续推进劳动关系协调工作进乡镇、进社区。认真组织实施小企业劳动合同制度专项行动计划，不断提高劳动合同签订率和履行质量，下大力气解决小企业劳动用工不规范、劳动争议多发、劳动者合法权益受侵害等问题。确保劳动合同签订率在97%以上。同时，大力推进集体合同制度，力争各类企业集体合同制度覆盖率达100%。

7、坚持在基础工作上求“实”，努力实现公共服务更加便捷

一是强化公共就业服务体系建设。继续强化全县就业平台规范化、标准化和信息化建设，进一步提升就业服务能力。开展充分就业社区创建活动，组织开展好专项主题服务活动，推行就业服务精细化，培植一批就业服务品牌。

二是做好社会保障信息化建设工作。以提高信息化应用能力和社会化服务能力为重点，进一步扩大网络覆盖领域，加快“金保工程”二期建设步伐，加大系统之间的数据整合力度，推进业务数据集中统一管理，实现信息资源共享，建立覆盖县、乡镇、社区、行政村的人力资源和社会保障业务专网，提高办公自动化水平。

三是发挥基层工作平台职能作用。按照“六到位”的要求，进一步完善工作制度，规范工作程序，切实加大对乡镇（开发区）就业和社会保障服务所的督促检查力度。坚持工作重心下移，指导开展农村劳动力转移就业、社会保险参保扩面、劳动保障监察执法、劳动争议调解等工作。

四是积极推进法制建设工作。认真宣传贯彻《就业促进法》、《社会保险法》、《劳动合同法》和《工伤保险条例》，组织开展法律培训和普法宣传，为法律法规实施营造良好社会环境。不断提高劳动人事争议办案质量，建立健全案件分析报告制度，努力提高依法行政水平。

五是加强人力资源社会保障宣传工作。全面落实宣传工作目标责任制，加强信息宣传员队伍建设。充分利用广播、电视和人力资源社会保障网站等各类媒体，不断加大对人力资源社会保障工作的宣传力度，为人力资源社会保障事业的快速健康发展创造良好的舆论氛围。

8、坚持在作风建设上求“优”，努力实现自身建设更加过硬

一是强化机关人事和党建工作。进一步健全干部人事工作制度，加强干部队伍建设。按照德才兼备、以德为先的要求，坚持民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，提高选人用人公信度，树立正确的用人导向。着力在加强党的基层组织建设上下功夫，积极抓好党群共建工作。

二是切实加强领导班子自身建设。不断提高班子的凝聚力、号召力、战斗力和创造力。班子成员树立“一盘棋”思想，不断增强全局观念和整体意识，一切以大局为重，一切都要为实现人力资源社会保障保障工作进位赶超、跨越发展服务。不断增强团结、创新意识，做到大事讲原则，小事讲风格，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，在做好分管工作的同时，做到分工不分家，互相支持、互相帮助。不断增强民主集中制意识，充分发挥党组的核心领导作用，做到重大问题由党组按照“集体领导、民主集中、会议决定”的原则决定。班子成员带头严格执行廉政规定，自觉接受党内监督、群众监督、舆论监督，做清正廉洁的表率。

三是全面加强干部队伍作风建设。健全和完善学习制度，切实抓好对人力资源社会保障法律法规政策和相关知识的学习，全面提升干部职工驾驭新形势下人力资源社会保障工作的本领。认真落实服务承诺、效能监察等有关制度，切实改进工作作风，增强服务意识，坚决杜绝“生、冷、横、硬”等不良现象和“吃、拿、卡、要”等违规行为的发生；从“严、细、实”上狠下功夫，不断提高服务水平，全心全意为群众办好事、快办事、办成事。不断强化廉政意识、宗旨意识，教育干部职工时刻绷紧廉政弦、敲响勤政钟，筑牢反腐倡廉防线，努力打造一支作风硬、素质高，开拓创新、务实高效的人力资源社会保障干部职工队伍。

                泗县人力资源和社会保障局

                 2018年10月26日