3关于将良好的人才培训环境打造成泗县优化营商环境名片的建议

在江苏一产业园区调研时听到一件事：几家企业谈及为何在此落户时，一个吸引他们的亮点，不是招商引资优惠政策，而是园区管理部门搭建的职业技能培训中心！

培训中心并不直接产生效益，也不减少成本，为何受青睐？原来，这些刚刚落户园区的企业，有的要建设新生产线，有的要优化工艺流程，新入职员工需要培训，老员工也需要“充电”。培训中心就在园区内，面对企业的这些需求，有针对性地开展培训，帮助提升员工的技能，增强操作经验。正是因为切中了企业的用工痛点，这个职业技能培训中心成为吸引企业入驻的法宝。也有的企业是预约培训，一边建厂，一边提前预约培训职工，厂建好了，技术工人也培训出来了，马上开工。职业培训企业管理者现场都看得到，效果如何一目了然，不像招工看书面材料，不放心。

现在很多人才引进，看重的是学历（大学本科、研究生）、职称（中高级以上职称）等，但调研发现，多数企业需要最多的是技工！

目前我县开发区为企业服务的职业技能培训主要有两方面：一是职校的委培；二是人社部门的职业培训。这很难让企业满意，一方面量少，不能满足要求；另一方面是效果达不到要求。

在一次调研中，县人社局分管领导介绍：我县存在个别不良企业低薪使用培训人员，导致人才流失后，重复要求给其培训。这实际是“骗取职业培训费”行为！耗费了培训资源，也给我县职业技能人才培训造成不良影响。

建　议：

1、在开发区、泗涂产业园内设立职业技能培训中心，实行“按需培训”，立足企业需求实施“定向培训”、“订单培训”、“分级培训”、“分行培训”等。围绕劳动者就业需求、企业用人需求，把培训资源向市场急需紧缺、企业生产需要、安全生产必需、新职业新业态领域职业培训集中，使资源利用最大化。

2、在包括招商引资在内的各种场合，大力宣传优化人才营商环境举措，打造优化人才营商环境名片。

3、持续强化校县合作、校企合作。2020年12月18日，宿州职业技术学院与泗县人民政府校县战略合作框架协议签订仪式在宿州职业技术学院举行。下一步关键要落实具体措施，让校县合作结出硕果，实现互利共赢。校企合作提倡多年了，但进展和效果远达不到让双方满意。应进一步重视技能教育，鼓励和推进高职高专学校与企业合作形成有效的校企联合体，打通产学研一体化渠道；强化在职教育。

4、政府支持就业容量大的产业行业优先发展、优先进园区等，支持新产业新业态发展。

5、制定相关规定，对骗取职业培训行为予以打击！也可考虑列入企业信用系统“黑名单”。

6、为进一步优化营商环境，推动我县高质量发展，还需要进一步完善职业技术教育体系，以市场需求为导向，对接产业用工需求；同时逐步健全人才评价机制，让优秀技术人才获得足够的认可与尊重，培养出一批时代需要的大国工匠。

40关于扶持智能型技能型人才，促进乡村振兴的建议（协办）

12月10日，全国第一届职业技能大赛在广州开幕。习近平总书记致贺信指出，职业技能竞赛为广大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技艺的平台，对壮大技术工人队伍、推动经济社会发展具有积极作用。各级党委和政府要高度重视技能人才工作，激励更多劳动者特别是青年一代技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障。

乡村振兴需要智能型技能型人才发挥重要作用和贡献力量。在美好乡村建设中，需要更多智能型人才施展才能，支撑乡村发展。因此，要按照习近平总书记的嘱托，把智能型技能型人才培养好，利用好，扶持好，好钢用在刀刃上，让他们发挥更多的聪明才智。

一个最明显的现象是，由于科学不断向前发展，农业生产机械化程度越来越高，生产效率普遍提高。但是，一家一户承包的小田块已不适应大型农业机械作业，加之农村壮劳力都外出打工，剩下的留守老人经营一块一块很零碎的承包地显然力不从心，交给有智慧的智能型人才来承包土地，作集约化经营土地，很是必要。而且，集约化经营管理大遍土地，实现田成方、路成网，各项基础设施和生产条件都能呈现出高、好、美的风景。土地出租后，农民一手拿租金，一手在土地合作社打工，一块地挣双份钱，农民就真正实现幸福感、获得感、安全感。

建　议：

1.顶层规划。要完善技能型人才培育机制、建立技能型人才在产业中作出贡献的奖励机制，激励技能型人才正常发挥很有必要。厚植“乡土情怀”，让更多技能型智慧人才享受到国家政策的便利和改革开放的温暖，让职业农民有奔头，路径更广阔。

2.任人唯“才”！不看“文凭”，不追“高学历”，不管是返乡创业的大学生，还是农村的土专家，田秀才，做好乡村选择人才，人才选择乡村预案，唯“才”是举。可以考虑定期开展农村种田、养殖、创业等有我县地域特色的农业技能比赛，选拔人才，扶持壮大，带动乡里邻里。

3.促进文明创建。技能型人才是乡村文明建设的带动者。乡村文明的目标，就是实现农业强、农民富、农村美。在当前建设美好乡村的大背景下，文明乡村不是说一说，治一治就能成功的，对标工匠精神，充分发挥智能型人才的劳动精神，去开拓，去努力，去带动。

4.要有切实优惠的政策。积极利用各种优惠政策，吸引他们，招揽他们，争取他们，让他们在美好文明乡村建设中发光发热，成为有用的新时代人才。

63关于加快我县教育和卫生优秀人才引进及培养的建议

当前我县正处在经济社会发展的关键阶段，对各类人才需求比以往任何时候都紧迫，特别是卫生和教育人才数量偏少，因此，加大人才工作组织推进力度，完善人才政策体系，加强政策支持力度，优化人才发展环境，多种形式引进各类高层次人才来我县，让各类高层次人才进得来、留得住、用得好的柔性引才模式对我县当前乃至今后的发展至关重要。

目前存在问题：

1.人才总量不足。这几年县乡学校，医院建了不少，可相应的高质量的教师和医生队伍却很少。

2．人才配置不合理。我县人才队伍相对滞后，从知识结构看，高级职称人才偏少，高学历人才比例不高，缺乏学科带头人；从岗位分布上看，专业人才缺乏较为明显；从人员分布上看，高学历、高职称人才主要集中在县级单位，而基层更为缺乏，造成人才资源分布失衡。

3.人员进入机制不畅。教育系统采取统招方式，地方缺乏自主权；卫生事业单位人才引进条件过于严格，对个别用人单位设置了过高的门槛和条条框框，再加上复杂、繁琐的进人程序，加之编外聘用人员用人机制不活，编外聘用的人才很多都是经过多年的临床实践，考取相应执业资质的专业技术人员，由于长时间不能解决编制，导致人心不稳，人才外流。

4.配套政策不到位。由于我们对引进人才待遇无法和发达城市相比，加之缺乏优惠的政策，导致引进人才困难。

建  议：

1、改革用人制度，畅通人员进入渠道。一是制定人才引进办法。对短缺专业人才的引进，应从实际需要出发，确保具备优秀专业素质的人才充实到我县的教育卫生人才队伍。二是在高层次人才引进上，建立起引进中、高级人才的“绿色通道”；三是对知名院校采取提前发出招聘信息，对符合条件的人员，不管是本县还是县外毕业生，均采取提前签订协议，予以招录并享受人才引进优惠政策，以逐步解决优秀人才、拔尖人才的储备工作，努力改变我县教育卫生单位高素质、高水平人才缺乏的现状。四是广辟渠道，引导教育卫生单位按照“不求所有、但求所用”的原则，积极采取讲学、兼职、短期聘用、技术合作等方式灵活引进优秀卫生人才，建立有利于人才注入的引才机制。

2、政策吸引，有效激励人才。人才竞争的背后是体制、制度的竞争，出台优惠政策、提高人才待遇是留住人才、激励人才的重要措施。一是建立良好的人才竞争机制。在职称评聘分开后，可实行高职低聘等人才聘用的动态管理机制，增强岗位竞争机制，对一些特别优秀，有管理才能的业务骨干，可破格提拔任用。二是县政府要建立“卫生人才专项基金”，用于人才培养、教育卫生单位宣传以及媒体发布人才需求信息等费用。三是是改善高层次人才的生活和工作条件，为其居住、家属就业和子女就学等提供帮助，给予适当照顾，主动关心，使其想干事，干成事，努力为人才营造良好的干事环境。

151关于加大农民工技能培训力度的建议

随着社会的不断发展，城镇化的进一步推进，农业机械化程度的不断提高，越来越多的农村富余劳动力进城务工。但大多数农民工文化程度较低，专业技能欠缺。

建　议：

加强宣传，提高认识，引导农民工积极参加培训;加强供需对接，围绕市场抓培训，突出培训的实效性，把发展农民工的技能特长与市场需求相结合;进一步理顺农民工培训工作机制，建议建立政府统筹、分工协作的有效工作机制，整合第三方教育机构，建成农民工职业技能培训基地;完善政府、用人单位和农民工共同分担的培训资金多元投入机制。

167关于加大对残疾人个体创业资金扶持的建议(协办）

近年来，我县对残疾人集中就业创业扶持很大，取得了较好成效。但调查发现，对残疾人个体就业力度不够，有相当一部分残疾人及其家庭，虽然掌握一定的技术技能，却因为苦于没有充足的资金，没办法创业；有的虽已创业，但存在资金瓶颈，亟待扶持。

建　议：

1.组织基层专委，全面调查摸清有创业需求和资金瓶颈残疾人的底数，制订帮扶计划、帮扶措施和资金预算。

2.恢复实施残疾人万人就业工程。利用上级有关残疾人就业的项目资金和县级残疾人就业保障金，对残疾人个体创业进行扶持。

3.由残联、人社等组织或创业者本人向政府提出贷款申请，政府为这些人提供低利息或无利息的小额贷款，鼓励残疾人创业。

4.征集轻度残疾人为义工，入户为有需要的重度残疾人服务，政府给义工一定的酬劳，这样既解决了部分残疾人的就业问题，又为重度残疾人的家属减轻了负担。