泗县2020年就业创业民生工程绩效自评报告

为进一步加强就业创业民生工程专项资金管理，提高资金使用效益，根据省人社厅《关于印发安徽省就业创业民生工程绩效评价办法的通知》（皖人社秘〔2017〕359号文件）和宿州市人社局《关于进一步做好2020年度民生工程绩效评价相关工作的通知》文件要求，我县对2020年就业创业民生工程项目绩效进行了自评，现将评价情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

为深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕推动实现更高质量的就业目标，贯彻落实就业优先战略和更加积极的就业政策，健全促进就业创业体制机制，突出重点，精准发力，强化公益性岗位开发管理，促进困难人员实现稳定就业，帮助其提升生活水平，大力开发就业见习岗位，提高离校未就业高校毕业生的就业能力，促进其尽快实现就业。

（二）项目计划

1.通过开发320个公益性岗位，为就业困难人员提供就业托底，岗位工资不低于当地最低工资标准。

2.高校毕业生就业见习岗位开发目标任务数为490个，见习岗位到岗率不低于50%。

（三）完成情况

1-12月份，全县共开发环卫保洁、家政服务、老年公寓等各类公益性岗位330个，提前完成全年目标任务的103.125%，其中托底性安置岗位281个，已安置189名就业困难人员就业，人员到岗率达67.23%，月平均工资1300元。共发放岗位补贴123.18万元，社保补贴12.12万元。

截至目前，我县已开发就业见习岗位591个，占全年任务数的121%，超额完成全年目标任务，安排高校毕业生参加就业见习281人，到岗率57%。截至目前兑现见习人员补贴227.18万元，并全部与“阳光就业”网上经办系统核对一致。

二、绩效评价结论

经综合评分，该项目得分99分，评价绩效等级为“优”。

三、指标分析

该项目绩效评价指标体系共设置4个一级指标、6个二级指标、19个三级指标，各指标自评情况如下：

（一）投入（满分20分，自评20分）

1.项目立项（满分10分，自评10分）

（1）绩效目标的合理性（满分2分，自评2分）

泗县就业创业民生工程项目按照规定的程序申请设立，并与民生办签订了民生工程目标责任书。所提交的文件、材料符合相关要求。

（2）绩效目标的合理性（满分4分，自评4分）

泗县就业创业民生工程项目符合国家相关法律法规，国民经济发展规划和党委政府决策，与人社局就业促进职责密切相关，为促进就业事业发展所必需，结合泗县实际制定年度目标任务。

（3）绩效指标的明确性（满分4分，自评4分）

就业创业民生工程项目目标细化分解为公益性岗位和高校毕业生就业见习，公益性岗位由就业股具体实施，高校毕业生就业见习由公共就业人才中心负责，绩效指标明确，数据通过月报表和季报表予以体现，实施的项目与年度任务数相对应，预算资金量和实际相匹配。

2.资金落实（满分10分，自评10分）

（1）地方补助资金到位率（满分5分，自评5分）

2020年就业创业民生工程项目地方补助资金到位率为100%。

（2）补贴资金发放及时性（满分5分，自评5分）

泗县2020年就业创业民生工程项目补贴资金发放及时，按月及时发放补贴，1-12月份就业创业民生工程项目预计发放资金360万元。

（二）过程（满分30分，自评29分）

1.项目管理（满分15分，自评14分）

（1）项目管理制度建立和落实情况（满分2分，自评2分）

泗县已制定《关于印发泗县人社部门2020年度三项民生工程实施办法的通知》、《泗县2020年度公益性岗位开发管理实施方案》等项目管理制度，制度设定合规合法。

（2）项目制度执行有效性（满分5分，自评4分）

泗县人社局对目标任务进行分解，严格执行审批程序，按照相关规定进行申请、审核和审批，并进行公示公开，落实定期巡查制度，定期对公益性岗位、就业见习岗位开发管理情况进行走访、调查。执行项目动态管理，按照管理办法的程序和规定，及时办理公益性岗位、就业见习岗位补贴增发或停发手续，在就业创业民生工程民意调查中发现个别就业困难人员对就业政策不熟悉，政策执行不到位，扣1分。

（3）信息录入和台账管理落实情况（满分5分，自评5分）

公益性岗位、就业见习岗位开发管理资料、审批材料、基本生活经费发放情况资料齐全、完整。同时及时将我县公益性岗位、就业见习岗位信息录入信息系统。

（4）资料报送情况（满分3分，自评3分）

公益性岗位、就业见习岗位材料齐全、真实准确，每月、每季度及时将我县公益性岗位、就业见习岗位材料月报表和季报表报送市人社局就业科。

2.财务管理（满分15分，自评15分）

（1）财务管理制度健全性（满分2分，自评2分）

按照省财政厅和省人社厅印发的《安徽省就业补助资金管理暂行办法》（财社〔2016〕1754号文件）进行管理。

（2）资金使用合规性（满分8分，自评8分）

我县对就业创业民生工程项目资金实行分账核算，并做到专款专用，资金支付手续齐全，审批流程完善，资金支付凭证合规，不存在大额现金支付、不合规票据支出等违规现象。

（3）财政专户管理执行（满分2分，自评2分）

就业补助资金的支付严格按照财政专户管理制度相关规定执行且手续完整齐全。

（4）监督检查情况（满分3分，自评3分）

督查组对我县就业创业民生工程资金使用管理监督检查，未发现问题。

（三）产出（满分25分，自评25分）

（1）公益性岗位开发完成率（满分10分，自评10分）

我县共开发环卫保洁、家政服务、老年公寓等各类公益性岗位330个，目标任务完成率为103.125%。

（2）就业见习开发完成率（满分10分，自评10分）

在信息系统中就业见习岗位开发数是591人，2020年的任务数是490人，就业见习岗位开发完成率为121%，超额及时完成任务。

（3）完成及时性（满分5分，自评5分）

我县2020年公益性岗位和就业见习岗位开发按照计划提前完成，补贴足额按时发放。

（四）效益（满分25分，自评25分）

1.社会效益（满分10分，自评10分）

通过查看信息系统中公益性岗位就业人数189人，岗位开发任务数320个，计算出我县公益性岗位人员到岗率为67.26%。

查看信息系统中就业见习岗位就业人数591人，岗位开发任务数490个，计算出我县就业见习人员到岗率为121%。

2.可持续影响（满分5分，自评5分）

我县通过就业失业和劳动用工备案管理信息系统、就业资金管理使用信息系统进行动态管理，积极扩大就业扶持政策宣传范围，结合“四进四扶”活动，推动就业政策进企业、进社区、进校园、进家庭。

3.收益对象满意度（满分10分，自评10分）

通过电话访问和现场走访形式，对公益性岗位和高校毕业生就业见习岗位上的收益对象进行调查，对就业创业民生工程满意度为99%。

四、主要做法和成效

（一）加强组织领导

我局及时调整成立了民生工程工作领导小组。由赵亮局长担任组长，邓虎担任副组长，承担任务的股室及其相关单位负责人为成员，由局民生工程领导小组统一领导开展工作，组织调度。同时，制定了相关实施办法的规范性文件，与县财政局联合先后出台了《2020年度泗县就业创业民生工程实施办法》、《泗县公益性岗位开发管理实施方案》等文件，对公益性岗位开发管理工作的指导思想、目标任务、主要内容、保障措施均做了详细、明确的规定，确保这两项工作的实施有章可循、有条不紊。

（二）加大宣传力度

1.工作中，我局充分发挥县政府民生工程专栏、微信公众号、短信、展板、条幅等的传播渠道的作用，共印发宣传材料2.45万余份，开展各类宣传咨询活动20余次，上街入户全面宣传就业扶持工程政策，并多次在省民生网、省扶贫网、中安在线、拂晓报等媒体宣传泗县就业创业民生工程开展情况。宣传工作的有力开展，全面提高了这项民生工程群众满意度和政策知晓率，营造了浓厚的社会氛围。

2.政策宣传空间前移。将就业见习及公益岗相关政策宣传工作不再仅仅借助每年就业服务月开展，而是不分时间节点、空间地点全方位进行宣传，通过发动新闻媒体、借助网络平台、深入街头巷尾加大对民生工程工作的宣传力度，营造出社会各界关心帮助高校毕业生参加就业见习，鼓励更多的用人单位主动承担见习任务的社会氛围，进一步引导更多的高校毕业生通过见习实现就业。

（三）多方协调推动

1.主动加强与受益对象的沟通交流。采取征求意见、实地调研等方式，加强与受益对象的沟通交流，了解他们的思想工作情况，听取他们的意见和建议。

2.加强向市局汇报与相关部门的沟通协调。及时向市局上报汇报各类信息、工作报表和工作进展情况，让市局及时掌握我县工作进展，可以更有效地、有针对性地指导我县工作。同时，加强与县民生办、财政局社保股的沟通协调，咨询政策动向，反馈政策重难点，我们根据工作的进展和情况的变化及时调整工作思路，补缺补差，完善提高，保质保量地完成目标任务。

3.加强与其他县区的沟通交流。不定期与其他县区兄弟单位交流工作经验，了解其工作进度和工作质量，相互取长补短，及时补缺补差，加快工作。

（四）加强督查落实

1.定期召开工作会议。局领导非常重视民生工程，每月，局民生工程领导小组定期召开民生工程专题会，对我局承担的民生工程当月完成情况进行汇报。各项民生工程牵头股室（单位）汇报工程实施情况、存在问题及下一步工作打算。工程实施较好的，予以表扬；进度较慢的，帮助牵头股室认真查找分析原因，完善工作方法及措施，有针对性的解决问题，确保工程保质保量按序时进度稳步推进。

2.不定期督查。局民生工程领导小组不定期召开推进会，对民生工程的实施情况、服务质量、补贴兑现情况、台账建立情况进行督查，发现问题，及时解决。

五、存在问题

我县就业创业民生工程工作虽然取得了阶段性成果，但在实施推进工作中，也遇到一些问题。主要表现在以下几个方面：

（一）就业工作任务重，人员相对不足。我县就业创业民生工程工作量大，公益性岗位补贴企业多，人员变动大，补贴发放较多，工作任务繁重，且还要完成就业脱贫攻坚工作，部门工作人员较少，压力较大，往往身兼多职，不利于此项工作的高效实施。

（二）社保补贴政策宣传有待加强。个别公益性岗位在岗人员缴纳社保意识淡薄，没有享受到公益性岗位社保补贴政策。

（三）见习政策学习和宣传力度要加强。新版安徽省就业见习管理办法刚刚出台，按新办法落实还需要时间消化，针对新的政策文件需要进一步学习和宣传。比如见习生适用对象范围、见习补贴标准制定范围和见习基地见习人员留用奖励实施细则等需进一步明确。

（四）高校毕业生对参加见习有所顾虑。就业见习属于未就业，非正式用工，部分高校毕业生存在参加见习后没有社保、影响考学和报考公务员等顾虑。

六、下一步工作

（一）进一步加强企业的走访，大力宣传社保补贴政策，鼓励企业为更多公益性岗位人员缴纳社保补贴。

（二）做好期满人员退出岗位补录工作，保障我县公益性岗位人员上岗率，定期走访企业了解人员工作情况。

（三）认真做好高校毕业生就业见习跟踪服务工作。通过开展座谈会，政策宣讲会等方式，了解用人单位对见习人员的管理和待遇落实情况，了解高校毕业生工作生活状态，督促各用人单位落实政策待遇，促进见习人员成长成才。

（四）全面贯彻执行高校毕业生就业见习各项政策规定。严格把关，确保见习人员符合政策规定；实行不定期巡查和月报制，确保每月都有资金拨付和工作进度，每月都有工作信息，每月都见宣传成果。