2022年度政协委员提案

64 主办

案　由：关于解决企业招工难的建议

提案者：苏*利 泗县梦达文体用品有限公司  158*****595

理　由：

刘圩镇人口5万多，每年春节过后基本年轻力壮的男同志都外出打工赚钱，妇女留守在家照顾家庭，接送小孩上学，不能按企业要求上班，经常请假，企业用工困难。随着泗县经济大发展，出台各种优惠政策吸引各地企业家来泗考察，将有更多企业落户刘圩镇。如要改变现有用工局面只有留住外出务工人员，而就目前企业用工困难情况，特作以下建议。      

建 议：

1.从招商引资前期开始控制，用工多产业差纳税少的不能引进。否则影响各企业用工或拖欠工人工资产生劳资纠纷。

2.党政领导要发挥出来引导者作用，加大力度结合当地人社部门及各村干部的优势加以宣传各企业的福利待遇，让外出务工者理解明白就地留在家干活的好处.

3.各企业也要改善现有存在问题要不断优化工厂环境，提高员工素质.

4.相关职能部门要引导企业不断增强人性化用工意识，进一步关心员工的工作和生活，尽力做到待遇留人，感情留人。企业应加大企业文化建设，让与员工对企业产生认同感。归属感这样既可以减少员工的流失，又能吸引更多人。

70 主办

案  由：关于加快推进农民工返乡创业园建设的建议

提案者：徐*  住址：泗县山头镇  电话：177*****535

理  由：

返乡创业园是农民工、大学生、退役军人、科研人员等群体返乡创新创业、带动就地就近就业的重要载体，是承接产业转移、促进产业合理布局的重要依托，是加快乡村振兴、推进城乡融合发展的重要平台。2016年，泗县入选全国首批农民工等人员返乡创业试点县以来，在县城及部分乡镇建立了农民工返乡创业园区，积极引导外出农民工等人员返乡创业，在鼓励返乡创业宣传引导、基础设施建设、资金扶持、技能和创业培训等方面进行大力支持。但目前县城周边园区入驻门槛较高，大多数返乡创业人员难以进驻，不少乡镇特别是偏远乡镇因受客观条件等因素影响，未建设返乡创业园，

致使有意向返乡创业人员无平台载体，难以返乡创业。

建议：

1.在没有园区乡镇发展一批返乡创业孵化基地和返乡创业园区，为返乡创业者搭建创业孵化平台，积极引导返乡初始创办的小企业入驻，解决农民工创业初期场地难题。同时加强配套配置支撑，在网络覆盖、物流仓储、道路交通等电子商务配套支撑要素和专业人才引进、储备等方面提供政策保障，不断健全完善。

2.将有创业意愿的外出务工人员纳入免费创业培训范围，认定创业培训定点机构，建立创业培训点，为返乡外出务工人员就近提供创业意识、创办企业、创业模拟实训等多种模式创业培训，提高返乡创业人员创业能力。

3.将返乡农民工创业人员纳入现有的下岗失业人员、小额担保贷款范围，适当增加创业贷款投放额度，给予财政贴息等扶持政策。在税负减免、厂地用地优惠、创业环境综合治理等方面提供帮助，可以通过以奖代补、低息贷款等形式给予支持。对农民工返乡就业创业人员缴纳的营业税、人个所得税等予以减免或按一定比例予以减免。

4.将返乡创业农民工等人员纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务范围。建立完善返乡创业人员社会兜底保障机制，建立创业失败人员社会保险补贴资金，用于创业失败个人缴纳社会保险费，解决返乡创业人员后顾之忧。建立考核机制，将返乡民工创业工作纳入年度考核评价指标，调动各级各部门共同参与的积极性和创造力。

161 主办

案 由：关于加强依法参加社保宣传督促工作的建议

提案者:王*波 泗县清真寺  173*****534

理  由：

随着时代的进步和社会的发展，人民群众对参加社保的关注度越来越高，对社保经办工作的要求也越来越高。我县社保系统的工作者以务实创新的精神，开拓进取、真抓实干，开创了依法参加社保健康、持续、稳步发展的良好局面，赢得了参保对象的好评。在参加社会保障发展的新形势下，将依法参加社保的工作做得更深入、更扎实、更细致，满足人民群众越来越高的要求,宣传.排查.督促显得更加必要。

建  议：

1、统一思想，提高对宣传排查工作的认识。各级社保经办机构都是以业务经办服务为中心开展工作，长期以来，繁忙紧张的业务经办工作使得经办机构无暇分身参加社保宣传排查工作，甚至出现了“重经办、轻宣传、无排查”的现象，使得宣传工作严重滞后，影响了人民群众对经办工作的了解，使经办工作缺乏透明度。到了年底，回顾一年来虽然工作一点都没少做，但是由于宣传排查工作没到位，社会各界对经办机构的具体工作内容还是缺乏了解，严重影响了群众依法参保的积极性、必要性和经办机构的对外形象。因此，经办机构应加强对干部职工的培训教育，要使干部职工认识到参加社会保障宣传排查工作是经办工作的重要组成部分，对社保事业的发展起着重要的舆论导向作用；要认识到社保经办工作社会性、公益性、服务性较强，同人民群众的切身利益联系非常密切；要认识到随着社会的发展，群众对社保关注的热点问题也随之增多，宣传工作的重要性日益显现。能不能充分发挥好依法参加社保工作的宣传效应，以及正确把握好、引导好宣传舆论导向作用，直接影响到社保工作各项目标任务的完成和各项具体措施的贯彻落实，影响到经办机构的社会形象。加大《社会保险法》等劳动保障法律、法规和规章的实施检查力度，督促用人单位依法完善职工参加各项社会保障制度。积极和相关单位及用人场所配合，采取联动机制逐一排查，让用人单位及参保个人认识到参加社会保障是建立相关法律法规的硬性规定，也是依法维护职工合法权益，乃至今后生活的保障。通过这种方式方法让社保事业获得最有效的途径，是鼓舞士气，沟通社会、展示形象、赢得理解和支持的桥梁，是打造和谐经办、构建和谐社会的重要纽带。

2、加大投入，建立考核激励机制。目前，经办机构普遍缺乏行之有效、依法参保的宣传激励机制，这和经办机构对宣传工作认识到不到位有直接关系。对于社保宣传工作来说，从来不是哪一个人或哪一个科室的事情或专利，它是经办机构所有人员共同的事，需要全体工作人员的齐心协力，共同付出。毫无疑问，开展外宣工作需要一定的经费投入。目前经办机构对宣传经费投入力度还不够。这里面的原因既有认识不到位、经办机构经费紧张等一些共性问题，经办机构要进一步加大宣传工作的经费投入力度，积极争取上级部门政策及财力支持。另一面，还可以和电视台、新媒体等相关媒体加强相关联动，争取做到宣传全面性、效率性，确实达到宣传排查无死角。经办机构同时应重视和加强对职员的培训力度，安排单位职工参加各种培训班，开阔眼界，切实提高队伍的整体素质和业务能力。也可以多组织本单位职工到宣传工作出色的兄弟经办机构“取经”。通过相互交流，充分挖掘经办机构宣传工作的宣传点和“亮点”，达到相互交流，共同提高的目的。

130 协办

案  由：关于加强泗县科普能力建设的建议

提案者：彭*坤  泗城镇东鼎大厦  152*****721

附议人：王*松 泗县人民医院    133*****586

理  由：

国家科普能力是国家向公众提供科普产品和服务的综合实力，是建设高质量科普体系的基础性工作，在推动公民科学素质提高和国家经济社会全面发展中的基础性作用与日俱增。随着创新型国家战略目标的提出，公众对科普需求大幅增加，提升公众科学素质的任务更加艰巨，科普能力建设薄弱的问题更加突出，为提高公众科学素质，加强泗县科普能力建设，实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》和《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020)》，营造激励自主创新环境，努力建设创新型泗县，加强推进科普能力建设势在必行。

建议：

1.加大基础设施建设。（1）推进科普场馆建设和利用。通过新建、改建或扩建等方式，建设一批布局合理、管理科学、运行规范的科普场馆、图书馆、文化馆、少年宫等。建立科普场馆开放、流动、协作的运行机制，同时增加周末、节假日场馆的开放时间，提高场馆的使用率。（2）加强农村科普场所建设。在乡镇文化站、广播站、农民书屋、中小学校、村委会等站点增加和完善科普功能。通过开辟乡村科普活动站、科普宣传栏，组织集体线上线下电视培训讲座等多种方式，提高农民科学文化素质、建立健康文明的生产生活方式服务。（3）加强中小学科学教育基础设施建设。建立健全科学教育实验室，使中小学校实验室数量、仪器设备，能够满足科学课程教学的需要。加强中小学图书室建设，充实科技类图书。鼓励教师自主设计科普展品和教具，培养学生对科学的兴趣，提高其操作和动手能力，形成爱科学、学科学、用科学的良好氛围。

2、加强人才队伍培养。（1）提高科普人员的专业化水

平。不断壮大由科技工作者、教师、科普创作人员、大众传媒的科技记者和编辑、科普场馆的工作人员、科普活动的策划和经营管理人员等组成的科普人才队伍。开展面向科普人员的培训，进一步提高科技传播队伍的素质。积极倡导广大科技人员投身科普事业，让更多最新科学技术成果惠及人民群众。（2）加强科普志愿者队伍建设。组织退休老艺术家、老教师、老科技工作者发挥专业和技术特长，积极参与科学教育和科技传播工作，广泛开展科普宣传活动。发展科普志愿者队伍，培养科普宣传员。（3）加强不同行业的科普工作。各行业部门要充分发挥优势，根据自身特点和资源，把医疗卫生、计划生育、环境保护、国土资源、农业、体育等工作与科普工作有机结合，建设一批具有鲜明特色的行业科普教育基地，大力发展行业的基层科普组织，形成一支高水平的行业科普队伍。

3、运用多种途径宣传。（1）加大大众媒体的科技传播

力度。报纸、期刊和电视、广播、互联网、自媒体等大众媒体要设立科普类专题、专栏、专版或频道，增加播出时间、版面，提高质量和水平。要逐步提高编创水平，打造精品科普栏目，满足广大公众不同层次和形式的需求。（2）鼓励医疗、教育、法律、安全、交通、农林等专业人才充分利用闲暇时间自主创新，通过微信、抖音等大众自媒体平台向大众普及最基础、最实用的科学知识。

4、增加政府财政支持。（1）加大科普投入。将科普经

费列入财政预算，逐步提高科普投入水平，保障科普工作顺利开展。积极引导社会资金投入科普事业。（2）完善科普奖励政策。逐步将科普图书、科普影视、科普展教具等科普原创作品纳入科技奖励范围。鼓励社会力量设立多种形式的科普奖。加大对科普工作先进集体和先进个人的表彰和奖励力度。