【涉企征集】关于对《泗县住房和城乡建设局2023年安全生产工作要点（征求意见稿）》征求意见的通知

各建设、施工、监理单位：

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，确保全县住建领域安全生产形势持续稳定向好，按照上级部门有关要求，结合我县实际，制定《泗县住房和城乡建设局2023年安全生产工作要点》。根据工作需要，现向各各建设、施工、监理单位征求意见，请于3月24日（周五）下午下班前将意见反馈至邮箱（有无意见均需反馈） 。

“征求意见稿反馈表”扫描后发送至邮箱： 2788654442@qq.com；联系人：姜波，联系电话：17755728056。

附件：1.《泗县住房和城乡建设局2023年安全生产工作要点（征求意见稿）》

          2.征求意见稿反馈表

泗县住房和城乡建设局                   

  2023年3月20日

泗县住房和城乡建设局2023年安全生产

工作要点 （征求意见稿）

2023年泗县住房和城乡建设局安全生产工作的主要任务是：全面深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照国务院安委会及省、市、县决策部署，坚持安全第一、预防为主，以安全生产“铸安”行动和“三个狠抓”专项行动为抓手，扎实开展安全隐患排查整治，抓住突出矛盾问题，着力防控房屋建筑和市政基础设施工程施工、自建房等重点领域安全风险，进一步强化系统治理，坚决防范遏制重特大事故，有效防范较大事故，尽力减少一般事故，确保全年安全生产形势持续稳定。

一、强化人民至上、生命至上理念

1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产的重要部署，坚持人民至上、生命至上，统筹经济发展、疫情防控和安全生产。进一步加强安全生产宣传引导，强化社会面的安全意识，广泛形成重视安全生产、守护万家平安的浓厚氛围。

2.深化“两扫、两铁”专项治理行动。持续开展全县住房城乡建设领域“两扫、两铁”专项治理行动，“逐企业、逐项目、逐设备”精准排查各类重大隐患。坚持问题导向，采取全面排查、重点抽查、层级督查等方式，巩固治理行动成果，对在“扫除”和“扫雷”治理行动过程中以及日常质量安全监管中暴露出来的问题，分析原因、找准症结，推动监管机制常态化、制度化。

二、深化自建房安全专项整治

3.持续推进安全隐患排查整治。按照国务院和我省、市自建房安全专项整治工作部署，不断巩固自建房安全隐患排查整治成果，对经营性自建房持续开展“回头看”，加快排查整治非经营性的自建房，落实排查整治全覆盖，不留死角和盲区，将专项整治工作做严做实做细。

4.实施分类整治。落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。以最严格的标准，把查处的隐患全部管控到位，做到“危房不进人、人不进危房”。

5.加快完善长效管理机制。深入宣传贯彻落实《安徽省自建房屋安全管理条例》《安徽省自建房屋安全管理办法》《安徽省人民代表大会常务委员会关于加强全省自建房屋安全管理工作的决定》，推动自建房安全管理法治化。建设我县房屋安全综合管理场景创新工程，推进房屋安全管理工作科学化、信息化、常态化。探索研究房屋体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。

三、强化建筑施工安全风险防控

6.严格危大工程管控。认真落实住房城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，严格要求工程参建单位建立健全危大工程安全管控体系，加强危大工程专项方案编制、审查、论证、审批、验收等环节管理，严格按专项施工方案施工作业，确保危大工程安全风险受控。严格按照住房城乡建设部《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》，突出建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程等，排查各类重大隐患。

7.加强有限空间作业管理。聚焦市政基础设施和地下空间作业维护安全管理，不断加强施工现场有限空间作业安全监管，严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。持续开展安全管理培训教育宣传和技术交底，进一步加深作业人员有限空间作业风险意识和防范技能。按规定配备应急救援装备，定期开展应急救援演练，提升从业人员自救互救应急处置能力，坚决杜绝盲目施救。

8.加强高处作业管理。落实临边、洞口、攀登、悬空、操作平台、交叉作业及安全网搭设等施工作业安全防护措施，做到安全保障措施不到位不施工、安全教育和安全技术交底不到位不施工、安全旁站及监护人不到位不施工。

9.规范建筑市场管理。严厉打击扰乱招投标市场的异常低价投标行为，持续开展建筑工程施工许可证合法性排查，严格依法查处转包、挂靠、违法分包、转让出借资质证书、专业技术人员“挂证”、拖欠工程款和农民工工资等违法违规行为。

10.防范化解消防安全风险 。加强消防设计审查验收监管，开展“双随机、一公开”监督检查。编制《建设工程消防设计审查验收工作疑难问题解答》《既有建筑改造设计指南》《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720）等技术性文件，加大培训力度，不断提升消防审计审查验收人员能力和服务水平。加强施工现场消防安全管理。

四、强化城镇房屋安全风险管控

11.做好农房隐患动态排查工作。以用作经营的农村自建房为重点，深入推进农村房屋安全隐患整治。建立“农户日常自查、镇村定期排查、县级随机抽查、省市监督检查”的动态监测管理体系。推进农房安全隐患全面整治，分类制定整治计划，落实属地责任和行业监管责任。坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的要求，引导群众自行开展整治。

五、健全安全管理体制机制

12.深推“四个工地”建设。督促各地持续深入推进“四个工地”建设，积极引导企业开展试点，引导、培育、扶持试点项目，多形式、多渠道加强宣传推广，加强对“四个工地”建设工作进度和效果的检查和督导，及时总结可借鉴、可复制、可推广的经验做法，以工地的转型引领建设工程质量安全水平提升。

13.抓牢安全生产教育培训。开展“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，积极推进安全宣传进企业（进工地）、进农村、进社区、进学校、进家庭，宣传普及住房城乡建设领域安全生产法律法规和安全防范常识。强化建筑施工企业“安管人员”和特种作业人员培训考核，提升人员操安全作技能。

14.提升应急救援处置能力。严格落实《安徽省突发事件总体应急预案》《安徽省应对重大气象灾害部门应急联动和社会响应机制暂行规定》等要求，进一步完善住房城乡建设领域防灾减灾救灾应急工作机制，督导相关单位和企业及时填报应急信息资源，加强应急队伍建设，加大应急物资储备，开展应急演练和培训，提高突发事件和公共安全应对能力。严格落实事故信息报告制度，畅通信息和通信渠道，及时核实、上报有关信息。密切关注极端天气和地震等灾害，关注安全生产相关舆情动向，及时了解、发布预警信息，做好安全防范。加强与应急等部门联系和配合，发生事故灾害第一时间应对处置，做好现场指导。严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

15.加大监督执法力度。健全分类分级差异化执法机制，突出重点行业领域和重点地区，开展“双随机、一公开”监督检查，从严从重查处违法违规行为，倒逼企业主体责任落实，促进属地监管责任落实。强化事故责任企业和人员处罚，形成对事故责任企业和人员严惩严治的高压态势。

征求意见稿反馈意见表

注：1.请结合职责范围，提出宝贵意见，有无意见均需反馈；

2.截止日期： 2023年3月24日（周五）下午下班前

3.报送方式：主要负责人签字+盖章扫描件发送2788654442@qq.com; 联系电话：17755728056