泗县农业农村局2019工作总结和2020年工作计划

一年来, 农业农村局班子带领全体干部职工认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察安徽讲话精神，突出抓好脱贫攻坚的巩固提升和实施乡村振兴有效衔接，全年工作取得了显著成绩，现将工作完成情况和2020年工作打算汇报如下：

一、2019年工作开展情况。

（一）突出多措并举，农村人居环境整治取得新成效

1.抓住关键“改厕”，户用厕所改造扎实推进。今年以来，县农环办把农村厕所改造作为当前一项重要工作来抓，严格落实农村厕所改造三年行动计划和省、市关于推进“厕所革命”的一系列文件精神，采用“三瓮式”、“三格式”、“混凝土装配式”、“联户式化粪池”、“粪污一体化微动力处理”等多种模式，推进我县的农村户厕改造工作，有效地改善了农村居民的生产生活条件。累计建设农村公共厕所2566座、户用厕所改造5.5万户（其中2019年新增1.6万户，整改提升9441户）。

2.突出重点“治污”，垃圾治理效能持续提升。2019年，收集转运农村垃圾15.2万吨。在乡镇政府驻地建成区建成污水处理厂14座，污水日处理量300吨至500吨；美丽乡村中心村建成污水集中处理站36个，日处理量100吨，均已稳定运行。同时，在泗城镇大吴村、大庄镇新刘村、黄圩镇华新村等14个自然庄实施粪污一体化微动力处理改厕工作，已全部投入运行。全县农村垃圾收集、污水处理能力进一步提升，农村村容村貌得到有效改善。积极推进“1235”林业扶贫工程，引导农民改变传统一家一户分散养殖模式，利用房前屋后空地，向经果林庭院经济发展。通过一系列努力，我县人居环境工作取得显著成效：村容村貌得到显著提升；促进了劳动力就近就业；增加了农民经济收。全县农村富余劳动力、贫困户家庭成员在垃圾清运、卫生保洁、保绿护绿、公厕管护等岗位就业1926人。按照每人每月1200元劳动报酬计算，每人每年增加经济收入14400元。

3、立足全面“清脏”，农村人居环境显著改善。集中开展以“五清一改”（清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑；改变影响农村人居环境的不良习惯）为主要内容的农村人居环境整治行动。共清理村内塘沟4531个、农业生产废弃物8.6万吨、乱搭乱建11029户、废旧广告牌20476个、无功能建筑49.2万平方米。先后出台了《泗县农村环境综合整治全覆盖实施方案》、《一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，加快改善农村人居环境实施方案》、《泗县农村环境综合整治考核奖惩办法》等制度，探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护“五有”长效机制。

（二）突出精准施策，产业扶贫迈出新步伐。

1、加强产业扶贫项目管理。今年3月初，我县以村级为单位，开展了具备农业特色产业扶贫条件的贫困户精准识别工作，同时录入安徽省脱贫攻坚大数据平台。我局严格按照“有产业、有参与、有收益、有支持”的要求，精准安排和实施产业扶贫项目。2019年以来，我局共牵头实施5批到村产业扶贫项目29个，主要投向蔬菜、水果、中药材、稻虾共养、冷库等产业，共计投入财政资金4407.9万元，其中专项扶贫项目25个，资金2753.9万元，存量资金项目1个，资金154万元；当涂帮扶项目3个，资金1500万元。

2、深化“四带一自”模式。大力推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫模式，全县实施特色种养业扶贫到户项目5399个，建成特色种养业扶贫基地65个，新型农业经营主体带动6816户贫困户发展产业，产业项目到村覆盖率100%。2019年，全县已发挥带动作用的新型农业经营主体470个，共带动贫困户10400余户。为支持新型农业经营主体带贫，制定了《关于支持新型经营主体带动贫困户的产业发展项目建设实施方案》（泗农〔2019〕10号），落实奖励主体项目资金400万元。依托项目投入，全县65个贫困村都至少建立1个以上农业特色产业扶贫园区（基地）并引进主体参与经营。为支持贫困户自主调整种养结构发展农业特色产业，我县已发放特色种养业奖补资金1080万元，奖补产业达标贫困户5399户。

3、抓好技术指导和培训。组织产业发展指导员、农技人员、双包干部等入户开展技术指导和政策培训，及时解决贫困户产业发展中问题，多渠道多方向提高贫困群众自我发展能力。目前我县已培训自种自养贫困户5660户，自种自养贫困户培训任务已完成。

（三）突出创新先行，农村改革取得新突破。

1、农村产权制度改革圆满完成。2018年农业农村部正式确定泗县为第三批农村集体产权制度改革国家级试点县，县委、县政府提出了抓住1个龙头、推动2项改革、建立3个长效机制的1+2+3工作要求。即抓住农村产权制度改革的龙头，推动农村“三变”改革和“三权”分置改革，建立推动集体组织管理、集体经济发展和农民收入增长的长效机制。全县共清查账面资产530681829.12元，其中，经营性资产30024703.38元；核实资产总额1689664201.90元，其中，经营性资产85686272.07元；清查集体土地总面积2560645.52亩；界定村级集体经济组织成员857883人；颁发股权证207350份，占总户数212205户的97.7%；56村实现了村党组织书记、村主任、集体经济组织“三合一”的管理模式。

2、农村“三变”改革全面推进。2019年，187个村（社区）全面开展了“三变”改革。共开展“三变”项目430项，投入各类资金6746万元，累计收益2000余万元。其中，村级集体投入经营性资产3100余万元，集体入股收益137万元。群众参与“三变”改革9.5万户，农户入股收益129万元，人均增收216元。

3、村级集体经济发展效果显著。我县探索出了发展村级集体经济533发展模式。即5个发展途径：盘活资产、开发资源、项目支持、服务创收、产业发展；3项改革驱动：深化“三变”改革、拓展产权制度改革成果应用、推进“三权分置”改革；3个保障措施：健全制度保障、推进村级书记、主任、集体经济组织负责人“三合一”进程、建立集体经济发展长效机制。截止目前，全县村级资产盘活、资源开发利用率达到87%以上，新增扶持村级集体经济发展建设项目52个，投入项目资金6938万元。93%的村集体经营性收入达到了10万元以上。

（四）突出优化调整，乡村产业发展谱出新篇章。

1、着力推进现代农业基地大建设。围绕南北两条产业扶贫示范带，大力实施“百果园、花世界、绿泗州”工程，制定了“25811”产业发展规划。以山芋、果蔬、花卉、苗木等产业为主导，重点建设万亩金丝绞瓜、万亩特色山芋、万亩花卉苗木、万亩优质果蔬、万亩薄壳山核桃、万亩水产养殖6个“万亩现代农业基地”。我县被批准为中国金丝绞瓜之乡，金丝绞瓜正在申报农产品地理标志产品，与北京新发地农产品批发市场签订了购销协议，与西北农林科技大学签订了《泗县金丝绞瓜深加工合作协议》，今年全县种植超万亩，重点抓好屏山镇徐贺、黑塔镇小梁村、草沟镇秦桥村3个千亩金丝绞瓜基地建设，金丝绞瓜深加工生产线投入使用，在上海、合肥、武汉等大中城市召开了推介会，成功举办了中国泗县农民丰收节暨首届金丝绞瓜节。我县是“中国山芋之乡”，泗县山芋是“中国农产品地理标志产品”，2019年种植面积在25万亩，年产鲜山芋50万吨，加工淀粉12万吨，年产粉丝5万吨，产值近10亿元。近年来，我县着力推进山芋产业高质量、标准化发展，调优种植品种结构，适当发展鲜食山芋，今年发展鲜食山芋1万亩。花卉苗木产业以屏山花卉苗木基地为龙头，目前基地已入驻企业13家，建成设施果蔬拱棚500多亩，智能连栋花卉温室大棚10万多平方米，高档苗木基地2500多亩，干杂果采摘300多亩，年种植和销售高档盆花300万盆。全县蔬菜面积发展到25万亩，其中设施蔬菜8万亩，以长沟、泗城为核心形成了万亩设施蔬菜产业带。墩集镇草莓产业园规模设施连片种植5000亩，“蜜恋”牌草莓通过国家绿色食品认证，建成泗县草莓展示研发中心2400平方米、高标准连栋草莓大棚3500平方米。

2、着力推进现代农业新业态发展。加快发展乡村旅游产业，整合城乡资源、大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，加快运河文化博览园、泗城现代农艺博览园、小宋梨园、老山山石文化园、石龙湖田园综合体、屏山花卉苗木基地建设。全面加快推进乡村旅游发展，目前已有近10个初具规模的乡村旅游点，到年底，再创建2-3个省级特色旅游村，1-2个省级休闲旅游示范点，田园风光、休闲农业和乡村旅游年接待达到200万人次。（目前，我县获评特色小镇1个（运河小镇），省级优秀旅游乡镇4个（大庄、泗城、刘圩、大路口），安徽省A级旅游村4个，省级乡村旅游示范村6个，国家省市优秀旅游商品企业10家，星级农家乐5家，全年旅游收入超27.6亿元。

3、积极探索新型庭院经济模式。结合全县农村人居环境“三大革命”、“三大行动”开展，积极探索林果菜、小商贸及文化旅游休闲、小商品手工加工等庭院经济发展模式。支持农户利用空闲场地栽种樱桃、石榴、苹果、梨、葡萄等果树，发展药材、金丝绞瓜、金菜等时令蔬菜种植。鼓励有条件的地方打造一批风情小村小镇，以农村房屋、庭院为阵地发展电子商务、度假休闲、文化旅游、农家乐等庭院服务。依托当地传统工艺、农产品资源及市场需求，建立小作坊、小加工厂，单户或多户联合发展进行农产品、传统食品、生产生活用品或手工艺品加工。根据全县各乡镇生产生态条件和经济发展水平，因地制宜梯次推进我县庭院经济发展，重点培育发展一批典型示范村、示范户。2019年整合涉农资金1000万元，重点建设了19个新型庭院经济示范村。

（五）突出扶持引导，农业产业化迈上新台阶。

1.新型经营主体不断壮大。全县省、市级农业产业化龙头企业总数112家，培育现代农业产业化联合体59家，认证家庭农场1476家，合作社2028个。

2.农产品品牌竞争力逐步增强。坚持走品牌兴县之路，加强现代农业产业基础设施建设，提升产业档次，塑造产品品质形象。以发展安全、优质、高效的现代农业为目标，打造了一批农产品品牌。先后创建省级蔬菜标准园、标准化果园5处，市级各类标准园8处。全县获评无公害农产品22家企业26个产品，获绿色食品认证15家企业25个产品，获有机食品认证2家3个产品；申报国家地理标志保护农产品2个；省市级名牌农产品达18个。 “大路口粉丝”“泗县金丝绞瓜”“泗县药物布鞋”“大刚无籽西瓜”等产品已成为具有较高知名度和市场影响力的公用品牌。成立了泗县特色农产品协会、泗县山芋产业发展协会，创建了“泗县特产易购”线上交易平台；正在筹建泗县品牌农产品展示销售中心，统筹开展特色产品的品牌推广、产业对接、市场营销等工作。

3.农产品加工业发展迅速。深入实施农产品加工业“五个一”工程，加快培育和扶持新增规上农产品加工企业大力扶持天京食品、新联禽业、泗州面粉等农业龙头企业延伸产业链条，提高农产品附加值，增强辐射带动力。2019年，我县规模以上农产品加工企业58家，至9月底完成加工产值97.8亿元，同比增长8.86%。在产业发展上重点抓好三大产业集群建设。重点培育壮大农机装备、粮食加工、板材加工三大产业集群。出台了《关于支持农机装备产业振兴发展的若干意见》，建设了农机装备产业园,着力打造全省乃至全国最具影响力的农机装备产业基地，目前泗州拖拉机，全丰航空植保无人机等一批企业在产业园不断发展壮大，汉和航空植保无人机、三喜烘干机等一批优质企业签约成功，正在入驻，全县2019年农机产业集群产值预计达30亿元以上。

（六）突出绿色优质，农业生产达到新高度。

1.着力抓好高标准农田工程建设。我县2019年高标准农田建设任务16万亩，其中高效节水灌溉1.5万亩；涉及草沟、丁湖、泗城、屏山、黄圩、瓦坊、黑塔7个乡镇，24个行政村，计划投资2.4亿元。出台了《关于加强2019年泗县高标准农田建设项目管理的通知》、《泗县2019年高标准农田建设项目管理办法》等相应的管理制度，为科学合理地完成项目设计和顺利推进工程建设提供了措施保障。目前,我县2019年高标准农田建设项目工程招投标已全部完成，泗城、屏山、草沟3个乡镇中标单位已全部进场施工，丁湖镇和黄圩镇中标单位已进入施工现场，正在作施工准备，黑塔镇施工合同已签订完毕。

2、抓好秸秆综合利用。出台《泗县2019年午季农作物秸秆整村打捆离田工作要点》文件，文件明确提出，2019年全县午季秸秆离田面积不低于农作物种植面积的50%。每个乡镇建立1个以上整村打捆离田试点村，重要河流流域和主要道路沿线尽可能实现秸秆全部离田利用。2019年小麦收割面积180万亩，离田面积约140万亩左右，离田率达77%，收集小麦秸秆约47万吨。完成2000亩农作物秸秆机械化还田示范片项目；完成1个秸秆固化成型燃料生产点建设，并兑现奖补；4万千瓦秸秆发电投资任务，已完成投资1.8亿元，预计11月份完成目标任务；标准化收储中心已完成自建奖补类1个，并兑现奖补。全额财政投资建设类10个任务已下达到相关乡镇，已全部完成招投标，预计11月份完成投资建设。实现了标准化收储中心乡镇全覆盖；秸秆整村打捆离田工作。全县共有14个乡镇97个村实现整村打捆离田，面积79万亩。

3、抓好粮食生产。2019年我县粮食播种面积为340.0万亩，单产470.02公斤/亩，总产159.806万吨。其中冬小麦播种面积170万亩，平均单产为501.68公斤/亩，总产85.286万吨；夏玉米播种面积为80万亩，平均单产为497.41公斤/亩，总产39.79万吨；夏大豆播种面积为50万亩，平均单产为148.23公斤/亩，总产7.41万吨；山芋种植面为25.0万亩，其中春山芋种植面为5.0万亩，平均单产为900公斤/亩，总产4.5万吨；夏山芋种植面为20.0万亩，平均单产为666.67公斤/亩，总产13.33万吨；水稻种植面积为13.0万亩，单产为580.0公斤/亩，总产7.54万吨；杂粮种植面积为2.0万亩，单产为85.0公斤/亩，总产0.17万吨。经济作物花生播种面积为6.0万亩，其中春花生播种面积为1.0万亩，单产为330.0公斤/亩，总产0.33万吨；夏花生播种面积为5.0万亩，单产为290.0公斤/亩，总产1.45万吨。2019年我县承担耕地轮作休耕制度试点任务，在稳定全县原有大豆种植面积的基础上，通过开展耕地轮作休耕，新增大豆种植面积69739.17亩，新增夏花生种植面积11490.36亩，每亩补贴150元，项目财政资金1218.44295万元。主要分布在12个乡镇67个村、1个国营农场实施，涉及农户12939户。81229.53亩玉米轮作大豆（花生）任务已全部完成。

二、2020年工作打算。

一是抓好农村人居环境整治。到2020年，农村生活垃圾做到日产日清，乡镇垃圾转运覆盖率达100％，突出抓好农村厕所排查整改，彻底解决群众不能用、不愿用等问题，到2020年，户用卫生厕所改造4.8万户，新建公共厕所2570座。

二是抓好农村改革创新。加快推进农村集体产权制度改革。规范搞活农村集体资源、资产，完善农村产权流转交易市场建设，2020年县、乡、村三级农村产权流转交易平台规范运行。加快推进 “三变”改革。在2019年187个村全面完成“三变”改革的基础上，继续深化“三变”改革内容，提高“三变”改革成效，2020年40%以上的农民通过“三变”改革完成由农民变股民的转变。

三是抓好现代农业基地大建设。建好长三角优质农产品供应“大基地”，围绕南北两条产业扶贫示范带，以山芋、草莓、蔬菜等产业为主导，持续推进草沟镇、屏山镇等万亩金丝绞瓜基地，丁湖镇、屏山镇等万亩薄壳山核桃基地，大路口乡、丁湖镇等万亩特色山芋基地，屏山镇、大庄镇等万亩花卉苗木基地，长沟镇、墩集镇等万亩优质高效果蔬，丁湖镇万亩水产养殖等现代农业基地建设。到2020年，全县鲜食山芋种植面积达到3万亩，鲜食山芋与淀粉型山芋种植结构比达到1：5，鲜食山芋加工企业达到年消化鲜食山芋4万吨。金丝绞瓜面积发展到万亩以上，与西北农林大学、华南理工大学合作建立中国金丝绞瓜研究院，加快新品种选育和推广，深加工生产线投入生产，在北京、武汉和长三角主要城市建立营销网络。

四是抓好三产融合发展。加快推进农产品加工业“五个一批”工程实施，立足我县资源禀赋，重点培育壮大粮食加工、板材加工、农机装备3大产业集群。以泗州拖拉机，全丰航空植保无人机等一批企业为龙头，着力打造全省乃至全国最具影响力的农机装备产业基地， 2019年农机产业集群产值达30亿元以上。依托宿淮铁路建设泗县国际农产品加工产业园，规划面积10000亩， 重点发展“高端农产品加工业、高端农产品服务业”两大产业集群，建设“高端农产品加工制造区、高端农产品加工物流贸易区、高端农产品加工科技研发区、综合配套服务区”四大功能分区，着力打造“中国农品谷，绿色研创地”。加快培育和扶持规上农产品加工企业，年底全县规上农产品加工产值增速达10%以上，到2020年农产品加工产值与农业总产值的比达到2.3：1。着力打造泗县农业品牌，年底泗品牌农产品运营管理及售中心、北京新发地泗县农产品物流批发市场农产品一条街正式运营。2020年全县新申报农产品驰名商标、国家级省级名牌产品、地理标志等10个以上，绿色食品认证3家以上，无公害农产品5家以上。

五是推进农业新产业新业态发展。加快发展乡村旅游产业，抓好乡村旅游“八个一”创建提升，大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，加快运河文化博览园、泗城现代农艺博览园、石龙湖田园综合体、屏山花木花卉产业园建设。到2020年，创建3-5个省级特色旅游村、1-2个省级休闲旅游示范点，休闲农业和乡村旅游年接待200万人次。 

六是抓好社会化服务体系建设。鼓励和支持通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种形式开展适度规模经营。加快促进小农户和现代农业发展有机衔接，提高小农户生产经营能力，提升小农户组织化程度。充分发挥村级经济合作社的作用，鼓励村级集体经济组织牵头，利用集体农业机械或与经营主体合作开展农业生产社会服服务。2020年，全县农业生产社会化服务组织增长到500个，农业集约化经营程度超过40%，全程托管面积由目前的2万亩，增加到5万亩，托管服务主体由目前的21个增加至35个。

七是抓好新型农业经营主体培育。深入实施新型农业经营主体培育提升行动，开展龙头企业壮大、农民合作社升级、家庭农场提质、社会化服务组织孵育四大工程，到2020年底，全县省、市级农业产业化龙头企业总数达到120家以上，现代农业产业化联合体达到70家，家庭农场达到1800家，农民专业合作社达到2000个。建立小农户和新型经营主体利益联结机制，发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用，实现小农户家庭经营与合作经营、集体经营、企业经营等经营形式共同发展。

八是抓好高标准农田建设。高质量推进高标准农田建设，实施沟渠连通工程，积极探索 “乡镇+部门”双责任主体模式。2020年5月底前完成泗城、屏山、黄圩、草沟、丁湖、瓦坊、黑塔7个乡镇24村16万亩高标准农田建设任务，6月底前完成5000亩“最后一公里”治理任务。