泗县农业农村局2020年工作总结及2021年工作计划

2020年，在县委县政府的坚强领导和市农业农村局的精心指导下，全县农业农村系统深入贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省、市关于农业农村工作安排部署，聚焦机构改革后面临的新任务新形势，围绕决胜脱贫攻坚和实施乡村振兴重点任务，多措并举，狠抓落实，全县“三农”工作取得了明显成效。

一、2020年工作情况

（一）指标完成情况

1.农业经济较快增长。以农特产业培育为抓手，不断加大增产促销力度，增加农民经济收入。2020年，农村居民人均可支配收入达到1394.2 元，增长10%。

2.现代农业快速发展。深入推进“中国好粮油”行动示范县建设，全面落实粮食安全省长责任制配合单位职责，积极推广测土配方施肥、农作物病虫害防控等科技增粮措施，确保粮食生产丰收，预计全年粮食总产量159.9万吨，同比增长0.061%。持续抓好 6个“万亩现代农业基地建设”，打造长三角绿色食品和优质农产品供应基地。持续推进农产品加工业“五个一批”工程，重点培育粮食加工产业。全县省市级农业产业化龙头企业达到 122 家，现代农业产业化联合体达到68家、家庭农场达到1563 家。农业生产社会化服务组织增长到535个。获认证“三品一标”农产品绿色食品企业 52家。

3.特色产业稳中有升。大力实施“百果园、花世界、绿泗州”工程，新增果树 1.2 万亩、花卉0.5万亩，完成果园、菜园、花园综合管理2.16万亩次。积极推进山芋粉丝、金丝绞瓜产业链发展，全县农业特色产业规模稳定在52万亩以上，农特产业年产值达到 30亿元。

4.农村改革不断深化。2020年，我县被中央农办确定为国家试点县，积极协调配合县自然资源和规划局稳慎推进农村宅基地制度改革，制定了实施方案，成立了领导小组，全力推进试点工作。深入开展“一户一块田”改革试点， 促进土地流转和适度规模经营，农村土地流转率达到 47.47  %。以省“百千万”工程和市“十百千”工程为重点，推动村集体经济发展水平“双提升”，村级集体年经营性收入超过10万元的村 120个，50万元以上的经济强村21个，100万元以上的经济示范村4个。实施乡村人才振兴战备，建强农村带头人队伍，在力培养新型职业农民，吸引优秀人才返乡创业，全年培养新型职业农民 500人，返乡创业 86人。

5.农村环境显著改善。扎实推进农村人居环境整治三年行动，新增改造户用厕所3248户，清理转运生活垃圾 10.3万吨。收集农作物秸秆107.5万吨，利用99.1万吨。回收农资包装袋、农药瓶、农膜102吨，推广应用生态可降解地膜5.1万亩。

6.污染防治成效明显。进一步强化农业面源污染治理，实施化肥农药减量化行动，重点推广有机肥替代化肥、种肥同播技术、化肥深追肥技术、水肥一体技术等技术，同时抓好农药减量绿色防控。2020年化肥施用量、农药使用量分别比2019年减少710 吨、7吨。

7.农田设施日趋完善。进一步推进高标准农田建设，高质量完成了泗城镇等7个乡镇16万亩高标准农田建设任务，顺利通过省、市两级考核验收。

（二）主要工作措施

1.全力落实产业扶贫措施，助农增收取得明显成效。2020年，实施到村产业扶贫项目44个，资金总投入6846.98万元，全县农业特色产业达标贫困村64个，建设贫困村农业特色产业扶贫基地65个，奖补自种自养贫困户6626户，建设“一村一品”贫困村13个，新型农业经营主体带动贫困户稳定发展，自种自养贫困户轮训一遍，超额完成上级下达年度目标任务。一是全面克服疫情灾情影响。抓好复工复产指导，引导贫困户务工就业。制定全县农业经营主体分类分阶段复工复产计划，全面收集、发布本地用工企业复工复产后岗位需求，积极引导贫困户在本地企业、扶贫车间、家庭农场、农民合作社等各类生产经营主体就地就近就业。做好农资供应运输，保障春夏农业生产。向县新冠肺炎疫情防控应急总指挥部提出《关于稳定“菜篮子”保障市场供应的建议》，联合泗县市场监管局、泗县总工会发出《购买草莓等果蔬倡议书》；印发了《关于加强农资供应保障春季农业生产的通知》，就保障农资运输畅通，推行“非接触式”配送；与市管局、畜牧中心设立“抗疫情·解农困”服务热线；加强与公安、交通等设卡部门沟通协调，对复工复产企业运输原料和产品车辆开具外出通行证，将商品畜禽、禽蛋、生鲜乳等运输车辆纳入重要物资供应绿色通道；加强农资市场调度和质量安全监管，确保全县农资市场的质量安全，保障农户（贫困户）灾后正常生产。搭建产销对接平台，拓宽农产品销售渠道。加强南北对接，2020年当涂第三届年货嘉年华活动销售我县特色农产品。鼓励以购代捐，倡议各级机关、工会、国有企事业单位、民营企业、金融机构、大专院校等在同等条件下优先采购贫困村、贫困户产品，引导单位干部职工自发购买扶贫产品；佳美超市、新联禽业、康乐城大洒店、中国一重集团公司等企业，争先采购贫困村、贫困户农产品，泗县特色农产品协会为多家单位采购花生、面粉、山芋、大米等特色农产品。网络+旅游促消费，2020年小宋梨花节期间，农业经营主体依托梨花节进行直播“带货”，农业农村局和墩集镇、大庄镇、大路口乡负责人化化身“临时主播”，大力宣传草莓、酥梨、山芋等土特产，网上成交额突破百万元。加强监测预警，确保灾后生产恢复。汛期严格执行24小时正常防汛值班和领导带班制度，加强同气象、防汛办等部门的协作和联系，密切关注雨情、水情、灾情及天气变化，充分发挥广播、电视、微信等平台作用，加强农业防灾减灾知识宣传与普及。发布了《当前在地作物防涝减灾技术意见》、《蔬菜补种技术措施》，印发了《关于抓好农业生产灾后恢复重建工作的通知》，转发了省农业农村厅《关于做好全省农业生产灾后恢复工作的通知》《关于切实强化秋粮抗灾生产努力夺取全年粮食生产丰收的通知》。抽调相关人员组成两个灾情调查和技术巡回督查组，深入全县受灾乡镇进行实地调查和现场指导，有效提高农民群众的防灾减灾意识和自防自救能力。开展技术指导，确保灾年丰产丰收。农技专家、基层农技人员和包保人员多次深入基层一线，为农民提供防灾指导和技术指导服务。根据苗情、灾情和农时季节，因户因田制定补救技术方案，并向各乡镇发放《当前农作物灾后田管和补种技术意见》，针对玉米、大豆、山芋、花生等种植面积较大的农作物以及需要补种改种的田块，均分别制定灾后田管和补种改种技术意见，指导农民开展清沟排水、中耕培土、增施速效肥、及时除草和防病治虫等田间管理，着力促进在地作物尽快恢复生长发育，最大限度减轻涝灾损失。加快特色保险理赔，提供产业风险保障。全面落实“四带一自”产业扶贫保险工作，做到应保尽保快保，积极与保险公司对接，督促保险公司开展理赔，有效防范产业扶贫风险。目前，共计赔付102.48万元。二是持续推进“354+N”反馈问题整改。聚焦354+N”突出问题，认真对照梳理，具体认领问题3个，举一反三认领问题4个，坚持将反馈问题整改工作一体推进、一体整改，通过制定方案、成立小组、会议推进、建立健全长效机制等一系列举措，确保改到位，改彻底。强化理论学习，提高政治站位。把学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神作为一项重大政治任务，结合巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，列入党组会、党组中心组理论学习会、周一例会等进行专题学习；制定详细的月度学习计划，组织党员干部开展集中研讨学、深入系统学、联系实际学、及时跟进学，同时做好学习相关记录；在集中学习基础上，全体人员充分利用网络、报纸、扶贫杂志等各种媒体平台加强自主学习，做到经常学、持续学、创新方式学，进一步树牢“四个意识”，提高政治站位。层层动员部署，压实整改责任。及时召开党组会、整改工作部署会，将省、市、县关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作动员部署会讲话精神传达到股室、乡镇农经站、扶贫工作站和干部职工；结合工作实际，认真对照梳理，明确整改问题、举措、时限和责任。明确推进举措，落实整改成效。结合我局牵头整改7个问题，制定整改工作方案，明确总体要求、基本原则、整改任务和保障措施；召开会议对方案进行细致研究，细化整改台账，明确责任股室、责任人。先后召开整改工作推进会3次，指导乡镇精准摸排和填报具备农业特色产业扶贫条件贫困户，做好因户施策；指导乡镇加大奖补政策宣传力度，依据程序申报特色种养业奖补项目；摸排上报符合“四带一自”农业特色保险条件的贫困户和带贫主体，为保险对象产业稳定发展提供保障；持续开展自种自养贫困户实用技术培训，提升贫困户生产能力。5月下旬，我局牵头整改的问题已全部高质量整改完毕。三是扎实推进产业扶贫重点工作。优化产业布局，培育特色主导产业。围绕“百果园、花世界、绿泗州”产业发展总体定位，深入推进农业特色产业发展。建立稻虾共养、山核桃、花卉苗木、鲜食山芋、乡村旅游、土地全程托管、生猪生态养殖、现代环保产业示范等产业基地。加强与长三角知名企业对接，建立长三角农产品供应基地。在秦桥村、徐贺村、网周村等建立金丝绞瓜种植基地，投资1000万元用于标准化基地创建、精深加工、品牌创建、产品研发，大力培育金丝绞瓜产业，开展“金丝绞瓜”特色产业+金融+科技发展试点工作。利用当涂县帮扶资金1200万元打造开发区蔬菜生产基地、墩集镇草莓生产基地、屏山镇花卉科技产业园等高标准农业园区。结合农村人居环境整治，大力推广房前屋后栽植杂果和经济林木的新型庭院经济模式，重点培育发展一批典型示范村、示范户，今年新增5个庭院经济示范村，为农户和村带来新的经济增长点。科学实施项目，提升扶贫项目质量。加快到村项目实施，严格实行“群众参与、村级申报、乡（镇）审查、县级审批”程序，建立完善产业扶贫项目库，重点围绕村主导产业发展、产业扶贫园区建设，科学安排农产品烘干、冷藏、仓储等配套基础设施项目，全面落实项目实施公开公示制度，加强对项目的督查暗访、调度监管，加快推进产业扶贫项目建设，提升项目质量。加快到户项目实施，鼓励和支持有劳动能力、有发展意愿的贫困户自主发展农业特色产业，对全县自种自养产业发展达标贫困户实施到户奖补项目。截至10月底，共拨付财政奖补资金1620万元，惠及自种自养贫困户6000余户。推行“四带一自”，激励主体带贫减贫。发挥园区带贫作用，打造贫困村农业特色产业扶贫园区65个，引入主体经营管理带动贫困户增收。培育新型农业经营主体，开办设施蔬菜、畜牧水产养殖、食用菌种植等培训班7期，培训致富带头人200余人。开展示范评定，拥有省市级农业产业化龙头企业122家、现代农业产业化联合体68家、家庭农场1563家、合作社2088个。激励主体带贫，为经营主体提供农业信贷担保资金4000余万元，免费为290个带贫主体发放可降解生态地膜30274亩，提高主体带贫减贫能力。加强技术培训，提高贫困户生产水平。制定《泗县2020年农业特色产业技术培训方案》，以乡镇或村为单位，从农经站、畜牧站、林业站等单位抽取专业人员组织开展自种自养贫困户技术培训班，提高贫困户技术水平。组织产业发展指导员入户开展指导，及时解决贫困户产业发展中问题，提高贫困户脱贫能力。组织“双包干部”深入包扶的村、户，加强产业扶贫政策宣传和技术指导。结合包村联户工作，加大对贫困户的生产全过程技术指导，提高贫困群众自我发展能力。四是推深做实消费扶贫。加快扶贫产品认定，积极引导符合条件的带贫主体开展资质认定和扶贫产品认定，配合扶贫局做好认定相关程序性材料，推动扶贫产品供应商入驻“扶贫832平台”，助力扶贫产品销售。开展“以购代捐”，为深入开展抗疫消费扶贫、助力脱贫攻坚行动，今年8-9月份，我局积极采购土鸡蛋、黄桃、金丝绞瓜等扶贫产品。参加农产品展销活动。9月22日，组织30余家扶贫企业在“中国农民丰收节”展销鸡蛋、烧鸡、金丝绞瓜、山芋、粉丝等特色农产品40多种。9月25日，组织29家新型农业经营主体参加宿州市扶贫产品展销会，销售粉丝、鸡蛋、红薯、水果、面粉、药物布鞋等多类扶贫产品。9月27日，组织26家扶贫企业参加安徽省优质特色扶贫产品展示展销会暨省直单位定点帮扶成果展，协调相关单位收集定点帮扶村农副产品信息及图文资料，集中展示我县优质特色扶贫产品和省直部门定点扶贫农副产品37种，助推扶贫产品销售。建设消费扶贫专柜和专馆，制定消费扶贫智能专柜建设规划，择优确定专柜运营企业，落实优质点位，铺设扶贫产品智能专柜5台，主营扶贫产品。依托县特色农产品协会，建设运营消费扶贫线下实体地方馆，展示展销泗县扶贫产品。以企业为主体建设消费扶贫企业馆6座，助力扶贫产品宣传、展示和销售。

2.扎实推进现代农业发展，产业规模效益实现稳步提升。一是壮大新型经营主体。全县省、市级农业产业化龙头企业122家，其中省级11家、市级111家，合作社2088家，家庭农场1563个，农业产业化示范联合体68家。二是加快规上农产品加工企业发展。目前，我县规上农产品加工企业36家；农产品加工企业完成加工产值80亿元，同比增幅10%左右。三是提升农产品品牌竞争力。全县 “三品一标”认证70个产品，地理标志2个，著名商标1个，非物质文化遗产1个，全县品牌建设总数为产品98个。正在申报“三品一标”认证8个。泗县山芋和金丝绞瓜被认定为国家地理标志保护农产品，被中国特产协会授予中国山芋之乡、中国金丝绞瓜之乡荣誉称号；绿瀛农业薄壳山核桃基地被国家林业局确定为生产示范基地。四是主动融入长三角一体化发展。今年以来，开展与沪苏浙地区“一市两省”项目合作推介40余次，签约落地项目15个，投资金额30.5亿元，到位资金10亿元，项目开工8个，亿元以上项目2个，生猪、蔬果等鲜活农产品合作已投入生产项目2个，项目企业生猪年存栏20万头，果蔬批发市场年销售农产品10万吨。开展产销对接18次，销往沪苏浙地区农产品50万吨、销售额达到20亿元，同比增幅3.2%。五是推进山芋产业发展。以大路口现代山芋产业园为核心，积极引进山芋龙头加工企业，整合资源，发挥规模优势，增加科技投入，进行集约化、标准化、规模化加工，进一步延长山芋产业链条，初步形成完整的山芋产业链条体系，2020年，大路口乡山芋加工产业园内规上企业增加1家（泗州薯业），加工产值14亿元左右，增幅6%以上。目前，培育泗州薯业等山芋产业生产、加工的企业为市级龙头企业，正在积极将其打造为市级乃至省级农业产业化联合体。六是加快重点项目建设。新发地批发市场、冷链物流园一期工程已经完成，总投资6亿元，11月份批发市场正式开业。电商大厦正在进行内部和配套施工。国际绿色农产品加工产业园，以优质农产品为基础，结合科技创新发展，培育集生产制造、商贸物流、科技研发、特色品牌为一体的服务型制造业。目前正在建设之中。七是推进农产品流通体系建设。泗洲面粉、金丰面粉、旭峰面粉等粮食加工企业26家，产品销往长三角、珠三角、新疆、内蒙等全国各地，年销售额50亿元左右；富民合作社、慧佳农业等果蔬产业经营主体230多家，产品销往沪苏浙等地，年销售额200亿元左右；以新虹纺织、新林纺织等棉花加工规上企业17家，产品销往长三角、珠三角、东南亚，年销售额40亿元左右；强英食品肉鸭加工，年产值8亿元，产品销往全国各地；强英饲料、布恩饲料，年产值15亿元；全县中等以上农产品批发市场30个左右，年交易额300多亿元。北京新发地进驻本县农产品生产、加工企业100多家，将成为皖北地区乃至全省最大的农产品批发市场。

3.深入推进农村综合改革，农业农村发展动能不断集聚。一是发展壮大村级集体经济。充分利用本地资源和资产进行合理开发，通过资产承包租赁、建设扶贫工厂、种植果蔬大棚、加大农机配置、兴办村级集体股份合作社、培育特色产业等方式拓宽增收渠道，积极构建“有支柱产业、有收入来源、有当家产品”的村级集体经济全面发展格局，全县村级集体经济呈现持续快速发展的良好局面。制定了《2020年县直有关单位扶持壮大村级集体经济任务分工方案》，将15项重点工作细化分解至县直有关单位，切实明确时间表、路线图、责任书。对全县168个行政村组织建设、收入构成、发展现状等情况进行摸底调查，逐村建立工作台账，确保底数清、情况明。针对2019年经营性收入超50万元的村做好巩固提升工作，做大做强村级主导产业，打造黑塔镇小梁村、瓦坊乡岳场村、长沟镇朱彭村等6个核心示范村，发挥以点带面作用。30个扶持村1220万元扶持资金已拔付到位，各乡镇正积极组织实施发展项目，计划11月底前收益入账。建立村级集体经济发展项目库，及时更新完善并制定项目攻坚作战图，每周一抽查、每月一普查、每季一调度，动态推进项目落实，做到项目规模、投入资金、预期收益、审批时限、建设进度、完成时限、责任单位“七个明确”。截止目前，共建成集体经济项目198个，其中，资源利用型27个，资产盘活型32个，特色产业型70个，物业经营型16个，服务创收型42个，项目承接型4个，其他类型7个。预计2020年底全县村级集体经济经营性收入超过10万元的村年底可超过120个；经营性收入超过50万元的强村年底达到21个。同时，黑塔镇小梁村、蒋杨村，瓦坊乡岳场村有望率先实现经营性收入过百万元的历史性突破。二是稳慎推进宅基地改革试点。编制了《泗县农村宅基地制度改革试点方案》，县委农村工作领导小组会议和县委常务会议二次会议审定后报农业农村部。印发了《农村宅基地审批流程》和《农村宅基地申请指南》，制定了《农村宅基地审批制度》、《宅基地管理动态巡查制度》等7项规章制度，发放张贴到各乡镇、村。目前，县级成立了宅基地改革试点领导小组和办公室，乡镇成立了宅基地审批管理办公室和“一站式”窗口，村级设立协管员，做到了有人办事，有人管事。9月17日，宿州市农村宅基地管理培训及现场会在泗县召开，现场观摩了大路口乡、黑塔镇和大庄镇的农村宅基地审批管理工作和部分村闲置和闲置农房盘活自用试点，得到了市领导和其他县区领导的一致好评。三是狠抓闲置宅基地农房盘活利用试点。充分利用城乡建设用地增减挂钩、积极采取闲置宅基地整理、复垦、复绿等方式，开展农村闲置宅基地整治，建设农业园区和发展庭院经济，同时，为农民建房、乡村建设和产业发展等提供了土地资源。采取以奖代补模式发展庭院经济，依托大型企业发展订单农业，采取企业、合作社、农户相结合的发展模式积极发展庭院经济。对集体所有的闲置土地和农民闲置宅基地，进行集中整合，结合庭院经济开展复垦复绿，因地制宜栽种经果林和金银花等高效益农作物。整合土地资源建设反季节蔬菜大棚、温室花卉等高收益经济作物，充分利用闲置房屋与宅基地，最大限度的增加农民收入。鼓励农户将合法的闲置宅基地和农房自愿有偿交给村集体，通过农村“三变”改革，将闲置农房整体或者部分使用权采取入股的方式，由村集体、经营主体统一开发经营，促进农户、村集体、经营主体三者共同发展增收。目前全县试点开展了三个乡村旅游目的地和一个田园综合体的闲置宅基地和农房盘活利用，即大庄镇曙光村小宋梨园、屏山镇老山村蟠龙山奇石公园、大路口乡龙湖村石龙湖国家级湿地公园和大路口乡网周村石龙湖田园综合体等乡村旅游目的地。发展手工作坊盘活闲置农房，大力发展特色产业，开发特色产品、特色手工艺品制作等，带动农户盘活利用闲置农房，发展家庭工厂、手工作坊，乡村车间等取得了很好的效果。目前，全县利用土地增减挂盘活闲置宅基地2.9万亩，清理一户多宅216处，拆除闲置房屋536间，利用闲置宅基地1502宗，面积0.1万亩，开发家庭工厂利用农房1043间。四是全面完成农村集体产权制度改革试点。2018年，农业部确定泗县为农村集体产权制度改革国家级试点县，全县187个村全面提前完成了集体产权制度改革试点任务，共清查账面资产5.3亿元，其中，经营性资产3002.5万元；核实资产总额16.9亿元，其中，经营性资产8568.6万元；核实集体土地总面积256.1万亩；界定村级集体经济组织成员874822人；187个村（社区）全部成立了村级股份经济合作联合社；颁发股权证19.8万户，占总户数的91.7%。五是深入推进农村“三变”改革进程，与脱贫攻坚紧密结合、统筹推进，努力盘活农村资源、资产、资金，探索集体经济有效形式，创新农民财产性收入增长机制，推动农村经济规模化、组织化、市场化发展，激活农村发展内生动力。目前，全县所有行政村“三变”改革试点都取得阶段性成果，共盘活闲置资产3.1亿元，发展产业项目431项，村集体资产2549万元入股经营主体，分红收益1016万元，农户参与“三变”改革95078户，资产入股收益399万元，人均增收140元。六是扎实开展承包地“三权分置”改革工作。实行农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置。截止目前，全县256亩农用地完成清查登记并录入农业部全国农村集体资产监管平台。完成3727个村民小组土地确权工作任务，确权面积191.6万亩，顺利通过省级检查验收和农业部土地确权数据质检，圆满完成全县数据汇交工作。全县共流转土地90.06万亩，其中:规模经营面积超过50亩以上承包户达6461家，家庭农场1834家流转土地14.16万亩，合作社2091家流转土地45.58万亩，种植大户3219家共流转18.7万亩，专业公司63家流转土地3.5亩;土地全程托管面积达9.6万亩。

4.狠抓稳粮增产措施落实，粮食安全得到有力保障。一是抓好科技措施的推广。开展在地农作物生产调查，先后进行各类生产调查30余次，田间实地测产1次，小麦测产田间取样117个，圆满完成了国家玉米技术体系和大豆技术体系的相关监测调查任务。二是加强专业化统防统治，全年开展化统防统治面积572.4万亩，其中小麦426.025万亩，玉米117.47万亩，水稻29.0万亩。三是培育蔬菜产业，抓品牌创建，依托农民专业合作社、龙头企业，实施精品名牌战略，蔬菜产业先后获得8个无公害、11个绿色食品认证，“泗县金丝绞瓜”成功申报农产品地理标志称号，使得我县蔬菜快步、健康进入市场，获得了良好的经济效益。四是加强新品种、新技术引进，深化果品结构调整，在丁湖镇、屏山镇等乡镇新发展薄壳山核桃面积3500亩，在黑塔镇韩徐村发展软籽石榴600亩。积极推广设施栽培新技术，在草庙镇通海村广军葡萄园开展水果一体化技术推广150亩，在墩集草莓基地推广有机肥提质增效和除草地膜技术300亩，在泗县画媚家庭农场推广果树林下养殖技术，亩增加果农收入月800元。五是开展有机肥替代化肥试点工作，在长沟汴河村、泗城镇三湾村、屏山镇屏山村、墩集镇石梁河村建设4个蔬菜有机肥替代化肥集中连片示范区，示范面积2万亩；在墩集镇石梁河、丁湖向阳村落实水肥一体化示范点2处；遴选二家企业开展菜+沼+畜种养结合模式；在长沟汴河村、泗城镇三湾村、屏山镇屏山村、大庄镇新刘村开展有机肥替代化肥试验示范及耕地质量监测建设；在草沟秦桥村、泗县石龙湖田园综合体建设金丝绞瓜、辣椒产业扶贫基。围绕人居环境治理及人畜粪污综合利用工作，对接产业扶贫示范基地，选择161个农村经济股份合作社开展人畜粪污综合利用蔬菜基地创建补助。

5.持续开展质量安全整治行动，农产品质量水平不断提升。一是健全监管体系，保障农产品质量安全。将食品安全工作纳入年度政府目标管理考核，对农产品质量安全各环节进行规范管理，制定了《食用农产品合格证制度实施方案》《农产品质量安全专项整治“利剑”行动方案》、《农产品质量安全监管、检测计划》等相关文件，积极推进农产品质量安全工作常态化。每月不定期对监管对象进行巡查，规范基地生产、经营行为，进一步强化企业树立质量安全第一责任人意识。在元旦、春节、国庆等节假日期间，进行以食品安全为主要内容的质量安全检查，深入各生产基地，加强对源头农产品的采样检测，确保节假日不出现食品安全问题。同时，对乡镇农产品质量安全监管站，制定了严格的监管、检测制度，乡镇快检室检测任务3200个，县级快检任务9600个，目前全县种植业快检数据上传9754条，超额完成快检上传任务。二是加强监督管理，开展质量安全专项行动。成立以分管负责人为组长的“利剑行动”专项工作领导小组，制定了《泗县2020农产品质量安全专项整治“利剑”行动方案》，严厉查处违规违法行为。今年以来，出动监管执法人员149人次，检查集镇48个，检查生产企业75家次，检查经营门店221家，出动执法车辆40多台次，散发宣传材料近2000份，未发现违规销售、使用“禁限用”农药现象。三是建立溯源体系，实施农产品追溯项目。为构建绿色、环保、健康、可溯源的农产品生产经营体系，切实维护广大人民群众舌尖上的安全，采取以会代训形式，结合日常线上线下宣传，大力开展农产品质量安全追溯推介活动。2020年，我县在国家农产品质量安全追溯信息平台注册企业58家，安徽省农产质量安全追溯平台注册企业61家。在泗县广军农业服务专业合作社、泗县鸿旺种植家庭农场、泗县大刚无籽西瓜专业合作社、泗县曙光果树种植专业合作社四家经营主体开展2020年农产品质量安全监管追溯体系建设项目，已验收完毕。四是更新监管数据库，试行农产品合格证制度。制定了《泗县试行食用农产品合格证制度实施方案》，细化工作措施，明确责任，做到试行工作有序推进。建立了经营主体名录，对辖区内规模农产品生产主体进行全面摸底调查，更新监管对象数据库，增补新加入主体，剔除已退出主体。加大合格证的使用，把合格证作为农产品质量安全的主要标志。倡导生产主体“自我检查、自我管控、自我承诺、自我开具合格证”，各生产主体携带农产品合格证上市，增强消费者信心。目前，“合格证”制度计划纳入36家，实施19家，开具纸质和电子合格证近3000个批次，涉及农产品1500多吨。

6.全面推进农村人居环境整治，乡村环境风貌有了较大改观。一是抓住关键“改厕”，户用厕所改造扎实推进。严格落实农村厕所改造三年行动计划和省、市关于推进“厕所革命”的一系列文件精神，采用“三瓮式”、“三格式”、“混凝土装配式”、“联户式化粪池”、“粪污一体化微动力处理”等多种模式，推进我县的农村户厕改造工作，有效地改善了农村居民的生产生活条件。今年以来，排查出的1901户存在问题厕所全部整改到位；2020年新建户用厕所3248户。截至目前，全县累计建设农村公厕2690座，改造户厕546758户。二是突出重点“治污”，垃圾治理效能持续提升。进一步增加农村生活垃圾运输车次，调整充实了保洁人员，更换了垃圾箱等收集处理设备。在乡镇政府驻地建成区建成污水处理厂14座，污水日处理量300吨至500吨；美丽乡村中心村建成污水集中处理站36个，日处理量100吨，均已稳定运行。同时，在泗城镇大吴村、大庄镇新刘村、黄圩镇华新村等14个自然庄实施粪污一体化微动力处理改厕工作，已全部投入运行。全县农村垃圾收集、污水处理能力进一步提升，农村村容村貌得到有效改善。积极推进“1235”林业扶贫工程，引导农民改变传统一家一户分散养殖模式，利用房前屋后空地，向经果林庭院经济发展。2020年，收集转运农村垃圾10.3万吨。三立足全面“清脏”，农村人居环境显著改善。集中开展以“五清一改”（清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑；改变影响农村人居环境的不良习惯）为主要内容的农村人居环境整治行动，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护“五有”长效机制。今年以来，清理村内塘沟605个，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1.3万吨，清理乱搭乱建、乱堆乱放5166户，清理废旧广告牌1811个，清理无功能建筑2.1万平方米，全县农村居民不良生活习惯明显改变，农村人居环境显著改善。

7.积极引进农业科技人才，人才支撑作用不断凸显。一是引进农业科技人才，实施农业成果转化工程。以打造绿色农产品基地，北京及长三角城市“菜篮子”工程为目标，依托农业产业化龙头企业、专业合作组织、生产能手和农村经纪人，加强现代农业科技型人才引进，推进农业新品种、新技术、新模式成果转化合作。今年以来，吸纳蔬菜、水果等特色农产品领域专业人才30多人，实现农业农村科技人才高端聚集。二是培育乡村人才，实施“引才入村”汇聚工程。举办乡村企业家人才县级示范培训班三期，设立评选乡村企业家“十佳名人”工作室和乡村产业创新团队。目前已培育5名具备较高素质的乡村企业经营管理人才。三是优化营商环境，实施生产经营人才培育工程。采取丰富招工形式、持续优化营商环境等“一揽子”集成措施，加快农民工返乡就业创业，择优50名农业产业化龙头企业负责人和专业合作组织负责人、100名生产能手和农村经纪人等优秀生产经营人才，进行组织培训和扶持。四是壮大人才队伍，实施农村实用人才培训工程。加快培育新型职业农民，继续实施“农村实用人才培训工程”“乡村企业家人才队伍建设工程”等，整合培训资源，开展多层次、多形式的实用人才培训。今年已完成选拔培养农村实用拔尖人才10名，新型职业农民500余人，构建与新农村建设相适应的人才开发体系。五是依托实践基地，实施大学生回引工程。加快推进大学生实习实践基地建设，不断从各个方面加大招引力度，引进实习大学生13名，使得农业专业毕业生回到我县从事现代农业发展。六是加强教育培训，实施现代农业人才培训工程。全面实施农技推广服务特聘计划,依托农业农村部科技进村入户科技示范工程项目，组织全县200多名农业科技指导员进村入户，每年带动科技示范户1200多户，有力推动农业科技发展。

8.不断强化执法体系建设，法制建设常抓不懈。一是强化普法宣传和执法体系建设。全面落实“七五”普法五年规划，制定“七五”普法实施方案，围绕“十三五”时期建设美好乡村的目标任务，突出重点，以求实作风抓好普法工作；丰富载体，以创新精神推进“农业法制宣传教育”活动；立足农业政策法规工作实际，大力开展农业法律法规宣传活动，遏制农业违法行为；大力弘扬法治精神，普治并举，为农业发展、农民增收和农村稳定营造良好的法治环境。进一步增强依法治农、依法行政的观念，提高依法管理和服务“三农”发展的水平，增强广大农民群众法律素质，提高依法维权能力，不断扩大农业法律的权威性和影响力，积极为农业增效、农民增收服务。狠抓执法队伍培训，组织干部职工学习常用法律法规，积极参加省市组织的农业法规培训班，从而加强农业执法力度，提高执法人员的执法水平，努力构建一支懂法的执法队伍。推行行政审批办事制度和政务服务标准化建设，目前受理行政许可申请42件，准予许可42件，其中农药经营许可证核发41件，农药经营许可证变更1件，共接待各种咨询200多人次，办事群众评议满意率达到100%。二是积极开展送农业法规下乡活动。组织法规股、执法大队、植保站、农产品质检站等工作人员为来访群众解答农业政策法规、农药识假辩劣的维权知识、病虫害防治、农产品质量安全等相关知识的咨询，发放宣传资料13500份，接受农民咨询700余人。三是加大工作力度，不断深入开展扫黑除恶专项斗争。细致清查核实集体资产，纳入农业农村部农村集体资产监管平台，将全县187个行政村（社区）清产核资结果录入集体资产监督管理系统。认真开展摸排农民合作社农村资金合作社涉非涉稳风险情况，共排查机构数947个。深入开展村级集体经济合同清理范专项行动，纠正和解决村级各类集体经济合同不规范、承包费不合理、拖欠承包费等突出问题。目前，共清理合同数1124份，清理规范合同96份，其中：租赁、发包不规范、无效的合同79份；价格明显偏低的4份；实际面积与合同面积不符的1份；承包到期没有续包的3份；未经村委会同意私包或口头约定的6份；不及时履约的3份。有效防止集体资产损失66.37万元。认真开展清理侵占农村集体资产问题专项行动，积极办理市局交办的泗县农村集体经济领域线索和县扫黑办交办线索，我局积极和相关乡镇政府进行沟通，认真调查了解案件情况，同时根据案情需要与公检法等部门对接，做好协调联动。目前案件办结13起，案件线索全部清零。

二、存在突出问题

一是随着农村进城务工人员逐年增多，农村劳力严重不足，对农业生产带来较大影响。农业比较效益低下，农民种田积极性不高。二是产业培育方面还存在产业链条相对较短、品牌效应不够明显、利益联结不够紧密、农产品销售渠道还需拓宽的问题。三是基层对农村产权制度改革试点认识不高，村级集体经济收入来源单一。四是农村人居环境整治方面还存在垃圾清不够彻底，特别是有的偏远村庄环境整治还有死角死面问题。

三、2021年工作安排

2021年，全县农业农村系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察安徽重要讲话精神，按照中央和省、市关于农业农村工作总体部署，紧紧围绕全面实施乡村战略和补上全面小康“三农”短板重点任务，突出“保供给、保增收、保小康”，强化各项措施落实，全力抓好农业稳产保供和农民增收，持续维护农村社会和谐稳定，推动全县“三农”工作再上新台阶。

（一）抓好农村综合改革创新。加快推进农村集体产权制度、农村宅基地制度、农村“三变”改革，农村闲置宅基地农房盘活利用试点等工作。推进农村宅基地“三权”分置。制定完善《农村宅基地“三权”分置实施方案》。建立健全农村宅基地有偿使用和有偿退出机制。完善农村宅基地分配制度。开展农村宅基地资格权认定和登记。建立健全农村宅基地交易管理办法，把宅基地盘活利用纳入农村产权流转交易平台推向市场。推进农村宅基地管理。加快推进宅基地确权登记。全面完成农村宅基地确权登记颁证工作。推进“一张图”数据库建设。完成数据库建设，实现审查、批准、监管、印记等环节资源共享。推进“紧凑型”村庄建设。按照“因村制宜、因户制宜、占新腾旧、集中连片”的原则，结合土地增减挂项目进行空心村整治，推进建设用地复垦，用足用活土地“增减挂”政策。推进农村“三变”改革。着力打造丁湖镇向阳村农村产权制度改革与村级集体经济发展试点，探索村级集体经济稳定发展途径；刘圩镇四山村村级集体经济股份制改革与集体经济收益分红试点，探索集体经济组织运营体系建设新思路；屏山镇徐贺村“一户一块田”改革与农业社会化服务试点，探索农业社会化服务与农业发展、农村经济增长的有效衔接；黄圩镇孙苏村土地反租倒包与村社共建、村企对接改革试点，探索农业规模化生产和发展村级集体经济，增加农民收入相结合的发展模式。

（二）抓好现代农业基地建设。建好长三角优质农产品供应“大基地”，围绕南北两条产业扶贫示范带，以山芋、草莓、蔬菜等产业为主导，持续推进草沟镇、屏山镇等万亩金丝绞瓜基地，丁湖镇、屏山镇等万亩薄壳山核桃基地，大路口乡、丁湖镇等万亩特色山芋基地，屏山镇、大庄镇等万亩花卉苗木基地，长沟镇、墩集镇等万亩优质高效果蔬，丁湖镇万亩水产养殖等现代农业基地建设。到2021年，全县鲜食山芋种植面积达到4万亩，鲜食山芋与淀粉型山芋种植结构比达到1：5，鲜食山芋加工企业达到年消化鲜食山芋4.5万吨。金丝绞瓜面积发展到万亩以上，与西北农林大学、华南理工大学合作建立中国金丝绞瓜研究院，加快新品种选育和推广，深加工生产线投入生产，在北京、武汉和长三角主要城市建立营销网络。

（三）抓好三产融合快速发展。加快推进农产品加工业“五个一批”工程实施，立足我县资源禀赋，培育壮大粮食加工、板材加工、农机装备3大产业集群。以泗州拖拉机，全丰航空植保无人机等一批企业为龙头，着力打造全省乃至全国最具影响力的农机装备产业基地，2021年农机产业集群产值达31亿元以上。推进泗县国际农产品加工产业园建设， 重点发展“高端农产品加工业、高端农产品服务业”两大产业集群，建设“高端农产品加工制造区、高端农产品加工物流贸易区、高端农产品加工科技研发区、综合配套服务区”四大功能分区，着力打造“中国农品谷，绿色研创地”。加快培育和扶持规上农产品加工企业，全县规上农产品加工产值增速达10%以上，到2021年农产品加工产值与农业总产值的比达到2.3：1，绿色食品认证3家以上，无公害农产品5家以上。

（四）抓好农业新产业发展。加快发展乡村旅游产业，抓好乡村旅游“八个一”创建提升，大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，继续推进运河文化博览园、泗城现代农艺博览园、石龙湖田园综合体、屏山花木花卉产业园建设。到2021年，创建4-6个省级特色旅游村、2-3个省级休闲旅游示范点，休闲农业和乡村旅游年接待200万人次。

（五）抓好社会化服务体系建设。鼓励和支持通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种形式开展适度规模经营。加快促进小农户和现代农业发展有机衔接，提高小农户生产经营能力，提升小农户组织化程度。充分发挥村级经济合作社的作用，鼓励村级集体经济组织牵头，利用集体农业机械或与经营主体合作开展农业生产社会服服务。2021年，全县农业生产社会化服务组织增长到550个以上，全程托管面积达到10万亩，托管服务主体达到40个以上。

（六）抓好新型农业经营主体培育。深入实施新型农业经营主体培育提升行动，开展龙头企业壮大、农民合作社升级、家庭农场提质、社会化服务组织孵育四大工程。到2021年底，全县省、市级农业产业化龙头企业总数达到130家以上，现代农业产业化联合体达到70家，家庭农场达到1900家，农民专业合作社达到2200个。建立小农户和新型经营主体利益联结机制，发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用，实现小农户家庭经营与合作经营、集体经营、企业经营等经营形式共同发展。

（七）抓好高标准农田建设。高质量推进高标准农田建设，实施沟渠连通工程，积极探索 “乡镇+部门”双责任主体模式。2021年，完成12万亩高标准农田建设和2万亩“最后一公里”治理任务。

（八）抓好农村人居环境整治。2021年，农村生活垃圾做到日产日清，垃圾转运覆盖率达100％，继续抓好农村厕所改造提升工作。积极争取2021年中央财政农作物秸秆综合利用试点县项目，计划争取项目资金1800万元。以草沟镇、墩集镇、屏山镇、泗城镇秸秆基料化利用（食用菌种植）园区为重点，大力推进食用菌产业发展。积极开展秸秆综合利用宣传培训，计划培训16个班次。加快2020年博览会签约秸秆综合利用项目建设，进一步拓展秸秆利用途径。