2021年政协第十届泗县委员会第五次会议政协委员提案办理情况

    一、基本情况

2021年，我局共收到政协委员提案21件，其中重点提案3件，涉及实施乡村振兴战略、全面脱贫与乡村产业振兴有效衔接、增加农民收入等方面，这充分体现政协委员对农业农村工作的关心和重视。收到政协委员提案后，我局高度重视、认真梳理研究，作为一项政治任务来抓，作为重点工作安排部署，按照提案反映问题的责任权限，明确了10个具体承办股室（单位），全力做好提案办理工作，提升办理工作质量、提高办理满意度。目前，21件政协委员提案全部办结，并在政协委员提案办理系统内及时予以回复。

二、主要做法

（一）高度重视。我局高度重视政协委员提案办理工作，专门成立办理工作领导小组，主要负责人作为第一责任人，对办理工作负总责，分管同志具体负责，相关业务股室具体办理。组织办理股室负责人和经办人员认真学习相关文件规定，就办理方案、办理质量、时限要求和注意事项进行详细安排，确保政协委员提案“件件有答复，事事有回音”。

（二）明确责任。我局采取“定领导、定股室、定人员、定时间、定质量”的“五定”措施，将委员提案分类登记，编制承办目录表，明确牵头领导和承办股室，做到提案办理责任到人、交办到人，早谋划、早部署、早办理，确保建议办理工作落到实处。

（三）主动作为。在建议办理过程中，我局积极做到“办前有征询、办中有沟通、办后有反馈”。办理前，召开了政协委员交流座谈会，加强沟通联系，就提案办理初步想法进行交流。办理中，充分听取政协委员意见和建议，共同探讨解决问题的方法，凡是有条件解决的，集中力量尽快解决，一时难以解决的，积极创造条件逐步解决，并及时将进展情况向提案人反馈。办结后，严格把好“内容关、质量关、格式关、文字关”，确保行文规范、按时回复，提高办理工作的满意度。

三、提案办理主要情况

（一）已经解决或基本解决的建议4件（A类）其中第26号提案（董祥良、马端运等五位代表提出了“进一步促进泗县山芋三产融合发展的建议的提案”），近年来我县从提升种苗品质，降低病虫害发生率；延伸产业链条；实施山芋加工废水综合治理；三个方面促进山芋产业发展。目前正加强种苗组培脱毒实验室建设规模。大力开展甘薯优良品种、专用品种的引进、筛选、实验、示范及脱毒种苗培育工作，新建甘薯种苗组培脱毒实验室，对基础设施建设、附属设施建设给予奖补。强化种苗质量监督管理，保障山芋发展用种、用苗安全。建设甘薯保鲜库。鼓励建设山芋保鲜库，增强山芋储存能力。对新建设甘薯保鲜库的，根据建设面积给予奖补。改造大路口污水处理厂的日处理能力，将处理厂的实际日处理能力提升到3000吨。第40号提案，（高勇代表提出的关于扶持智能型技能型人才，促进乡村振兴的建议的提案），目前我局已制定相关人才发展规划，引进农业科技人才，实施农业成果转化工程，三年来，吸纳蔬菜、水果等特色农产品领域专业人才100多人。举办乡村企业家人才县级示范培训班六期，设立评选乡村企业家“十佳名人”工作室和乡村产业创新团队。目前已培育15名左右具备较高素质的乡村企业经营管理人才，择优150名农业产业化龙头企业负责人和专业合作组织负责人、300名生产能手和农村经纪人等优秀生产经营人才，进行组织培训和扶持。三年已完成选拔培养农村实用拔尖人才30名，新型职业农民1500名左右，加快推进大学生实习实践基地建设，由政府搭建平台，我局相关农业企业为大学生实习实践基地。不断从各个方面加大招引力度，三年引进实习大学生50名左右。第42号提案（张涛委员提出的关于盘活农村集体资源，增加村级集体收入的建议）近年来我局高度重视此项工作，目前为了摸清农村集体资产资源，我局积极与县财政局联系，通力协作，认真做好农村集体资产清查核资工作，完成了全县所有乡镇开发区农村集体清查工作，将全县15个乡镇一个开发区187个行政村（社区）清产核资结果录入集体资产监督管理系统，截止目前全县共清查核实资产总额22.8亿元，其中:经营性资产1.6亿元；核实集体土地总面积256.1万亩。为盘活农村集体资源，持续发展壮大村级集体经济。截止目前全县共清理合同数1124份，清理规范合同96份，其中：租赁、发包不规范、无效的合同79份；价格明显偏低的4份；实际面积与合同面积不符的1份；承包到期没有续包的3份；未经村委会同意私包或口头约定的6份；不及时履约的3份。有效防止集体资产损失66.37万元。第91号提案（关于落实“最严”监管，保障“舌尖上的安全”的建议）农业农村局属协办单位，近年来，为提高我县食品安全水平，按照上级和县委、县政府的部署，我局针对食品的初始生产环节（农产品生产）不断加大通过健全监管体系，大力推行“三位一体”，积极推进“三级联动”，逐步实现了农产品监管网格全覆盖和质量追溯全过程，把农产品质量安全监管贯穿于农产品生产的产前、产中、产后全过程，促进了全县农产品质量的提高，保证广大人民群众吃得放心、安心。

（二）正在解决或已列入计划准备解决的建议16件（B类）。其中第1号提案（陈辉委员提出的关于提升泗县特色农产品外包装设计水平的建议）、第5号提案（关于推进泗县特色农产品进社区（团购）活动的建议），指出了对于泗县特色农产品品质提升的建议。我局积极协调县市场监督管理局、县生态环境分局等部门，确保产品的商标设计和包装的科学性和规范性。对我县特色农产品的商标设计、申请和包装材质的选择进行严格把关，邀请专业人员执行指导，有的放矢，确保设计出一批既符合新时代特色又符合我县特色农产品实际的优质、环保的包装。并且由我局或泗县特色农产品协会对当前县内特色农产品进行登记，安排专人对县内各居民小区进行现场调研，在重点居民社区设置特色农产品直供点，协调小区物业配合选址、供应水电等。组织粮油米面、果蔬、禽蛋等农产品进社区活动。可由城管、房管、市场监管等部门对设定的摊点进行规范操作、质量监管、秩序维护等指导。这样既为社区居民提供采买的便利，也能在一定程度上提升泗县特色农产品的品牌知名度。第8号提案（由高子明、高迪、王广军等委员提出关于加快推进农村土地使用权的建议）、第23号提案（赵英委员提出的关于加快推进土地整合的建议）指出加快推进农村土地使用权及土地整合，截至目前，全县土地流转面积88.76万亩，占全县耕地面积的46.7%，农村土地承包经营权流转户数8.24万户，占总户数的45.2%。目前正积极开展“一户一块田”试点。截止2020年底，全县选择改革试点的15个乡镇21个村95个村民小组，已经完成土地调整，涉及人口达到21979人，调整土地面积60421.395亩。形成经验《合并农村承包小地块  书写农民增收大文章》被省农业农村厅收入农民增收典型案例，也被安徽日报客户端报道并在安徽电视台农业科教频道播出。第28号提案（由刘志青等委员提出的结合本地实际大力实施乡村振兴战略的建议）、第36号提案（由朱艳委

员提出的打造泗县乡村振兴示范点的建议）、第51号提案（由王琼委员提出的关于全面脱贫与乡村振兴产业有效衔接的建议）提出了要大力实施乡村振兴战略的建议。近年来我局科学规划，持续推进乡村振兴，结合我县实际，出台《中共泗县县委 泗县人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（泗发〔2021〕1号），编制实施“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，产业发展规划及特色产业发展规划，出台完善优化各项政策的具体实施办法。2021年完成泗州薯业（山芋加工）、泗州面粉（优质小麦加工）、虹城航天科技（金丝绞瓜）、海岱绿洲（特色花卉）4个长三角绿色农产品生产加工供应基地省级示范创建，推进牧原生态生猪、墩集绿色草莓、长沟绿色蔬菜、大庄毛豆、草庙干杂果、薄壳山核桃等6大产业基地建设。目前紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果这一基本任务，坚定不移维护农村和谐稳定，深入推进农业供给侧结构性改革，实施乡村特色种养业提升行动，持续推进我县乡村振兴。第46号提案（由姚兰胜委员提出的关于在实施乡村振兴战略中加快推进乡村建设行动的建议）、第18号提案（由周璞委员关于推动乡村快速发展的建议）、第185号提案（由葛浩委员提出的关于以产业发展支持美丽乡村建设的建议）均指出推进乡村建设的重要性。加快乡村建设行动是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。要牢固树立农业农村优先发展政策导向，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，加快推进乡村全面振兴。第13号提案（由赵伦强委员提出的关于农村扶贫大棚的后续管理的建议）我县依托专项扶贫资金和县域帮扶资金建成扶贫大棚项目55个，主要种植蔬菜、水果、花卉等高效产业，平均亩产达8000元，纯收入约达4000元，经济效益十分明显。《泗县扶贫资产管理办法（暂行）》中明确了扶贫资产管护责任，即按照“谁受益、谁管理”原则；同时按照村级与承包方签订的协议，也明确了承包方的相关责任。第14号提案（由马彪委员提出的关于加快涉农服务业发展的建议）我局从以下几点推进做好涉农服务业的发展一是规范提升农民合作组织，促进联合与合作。二是创新农业生产社会化服务，加快农事服务中心建设。三是稳慎推进宅基地改革，保障农业产业基地建设。四是坚持政府主导和引领，着力推行“一户一块田”改革。第20号提案（由满盈委员提出的关于进一步加强农田水利基础设施建设和管护的建议）根据安徽省农业厅《安徽省农田建设工程管护规定》（皖农建〔2019〕157号），建管并重，按照“谁受益、谁管护”的基本原则制定了高标准农田建设项目工程管护办法和管护方案，明确了管护主体；项目乡镇和项目村成立了管护领导小组，建立了管护组织，制定了管护措施；工程建成验收后及时移交给乡镇，并督促和引导项目乡镇和项目区广大干部群众加强项目工程管护，明确管护责任，以确保管护措施落实好、工程管护见成效。第24号提案（由李杰委员提出的关于做大做强泗县“西部菜篮子”－汴河蔬菜产业园的建议）近年来，我局先后投资1120.6万元支持长沟镇蔬菜基地建设，其中2021年安排98万元用于汴河村蔬菜秸秆处理中心项目建设，安排9万元用于新建棚区供电线路架设；安排80万元用于汴河村胶带厂房（包装用品）建设，持推进长沟镇蔬菜产业园区建设。第4号建议（由高勇等委员提出的关于推进新兴优势产业链发展的建议）近年来，我县依托大路口山芋之乡及泗县金丝绞瓜之乡，大力发展新兴优势产业，初步形成种植、冷藏、冷链运输、加工、电商销售全产业链模式。重点发展金丝绞瓜、大路口特色山芋、屏山花卉苗木、小宋优质梨、通海干杂果、墩集草莓、长沟蔬菜、丁湖薄壳山核桃、水产、养殖等10大万亩特色产业基地。2020年培育大路口特色产业乡镇，转型升级大路口产业园区，产值超30亿元。全县蔬菜面积发展到25万亩，其中设施蔬菜8万亩，以长沟、泗城为核心形成了万亩设施蔬菜产业带。墩集镇草莓产业园规模设施连片种植6000亩。利用各种展会、媒体，大力推介我县优质农产品。目前，涉农电商1060家。农村网络销售额21亿元，其中农产品网络销售额16亿元。2020年金丝绞瓜分别获得地理标志认证和全国名特优新农产品认证。着力打造药物布鞋、大路口粉丝、金丝绞瓜等农产品区域公用品牌，打造药物布鞋、大路口粉丝知名加工农产品公共品牌，提升我县农产品知名度。第184号建议（由高勇委员提出的关于打破瓶颈增加农民收入的建议）2020年全县农林牧渔业总产值115.01亿元，同比增长6.0%。我县农村常住居民人均可支配收入预计14000元，涨幅10.5左右。目前全县农产品加工企业260多家，农产品加工业营业收入121.356亿元。规模以上农产品加工企业38家，农产品加工企业完成加工产值55.24亿元，增幅5.1%。全县省、市级农业产业化龙头企业129家，农民合作社数量2091个，家庭农场1851个，农业产业化示范联合体64个，2020年申报省级示范联合体总数6个。全县有一定规模的农家饭庒、垂钓园及各种形式的休闲农业园36家左右，休闲旅游精品景点18个，有12个在本省和省外有一定知名度的休闲农业和乡村旅游示范企业或园区。休闲旅游精品线路9条。2020年休闲农业接待游客63万人。休闲农业和乡村旅游年总收入32亿元。农业农村局进行新型农民培训300人，组织农产品质量安全追溯体系暨绿色食品内检员专项培训82人，组织农业产业化龙头企业及规上企业总裁进行政策性培训分别129和36人，合计547人。

四、存在问题

一是还需要与政协委员进一步加强交流与沟通，真正了解代表提出建议的背景与初衷，更加有针对性地予以答复。二是政协委员提案办理质量还要进一步提升，虽然我局与委员们进行了座谈交流，对提案认真进行了研究，及时予以回复，但办理质量与委员的要求还有一定差距，办理质量还需要提升。

五、下一步打算

一是继续加强与政协委员的交流与沟通，及时把他们提出的建议办理情况、工作进展情况向委员反馈，让他们及时了解工作推进情况。二是对委员提出的建议办理情况进行再梳理、再修改、再完善，切实提高办理质量。三是对委员提出的建议暂时无法解决的，及时向他们进行反馈，并积极想方设法进行解决。