关于对泗县第十八届人民代表大会第一次会议第78号建议的答复

韩大朋代表：

您提出的关于加快推进农村“一户一块田”的建议收悉，现答复如下：

1995 年土地二轮承包时，村组将田地按等级分到每家每户，形成好田差田家家有，一家有几块田甚至十几块田，田块面积由几分到几亩不等的情况，造成了农户承包地“零碎化”现象。2019年在农民依法自愿的基础上推行“一户一块田”改革，截至目前，全县完成306个村民小组开展“一户一块田”试点工作，涉及13699户，涉及土地面积182025亩，地块数由试点前61014块降到试点后16571块，减少了44443块。

一、加强宣传引导，凝聚推进合力

   一是强担当，坚持试点推动。县政府多次召开县直部门和相关镇会议，强调落实“一户一块田”工作的重要意义，统一县镇村广大干部的思想认识，强化责任担当，增强服务意识。按照“群众有愿望、政府有作为”的要求，发挥政策引导和组织推动的保障作用。坚持“群众自愿、试点先行、以点带面、逐步实施”的原则，认真总结实际工作中解决问题的办法、取得的成效，形成可复制、可推广的成功经验。让群众看到改革成效，享受到改革红利，示范引领周边群众。

二是广宣传，夯实群众基础。一方面，通过广播电视、短信、悬挂横幅、张贴标语、发放明白纸等方式向广大农民宣传“一户一块田”工作的目的意义、方法程序等，提高群众政策知晓度，确保做到政策家喻户晓、人人必知。另一方面，利用政府网站、微信、抖音、短视频等自媒体，全方位、多角度开展政策互动，对外出户采取电话、微信等方式询问，畅通政策反馈渠道，全面提升群众满意度和获得感。

三是尊民意，政府引导不包办。实施“一户一块田”的村，通过召开党员会议、村民代表大会宣传政策，引导村民小组自主成立并地工作组，通过党员干部带头、五老乡贤参与、村两委逐户征求意见等方式，让广大村民打消顾虑，形成共识，变“要我并地”为“我要并地”，充分激发群众的内生动力。

二、强化工作举措，注重奖惩激励

一是实施专项奖补。县委、县政府对开展“一户一块田”试点的村进行专项奖励，对新增农村“一户一块田”面积按照每亩10元的标准进行奖补。各镇党委、政府在村级实施完成后统一按午秋两季分两批申报，由县农业农村局组织审核验收。二是加大项目投入。对开展“一户一块田”试点的村给予适当政策倾斜，在全域土地综合整治、高标准农田建设等涉农项目上，优先用于试点农田治理和基础设施建设。2022年计划投入高标准农田项目资金1.75亿元。

三是加强督查考核。县委、县政府对试点工作实行每月一调度、每季一通报，及时总结推广好经验、好做法，纠正工作中出现的问题，将督查结果纳入“两强一增”行动年度考核，确保试点工作顺利推进。

三、完善政策措施，推广典型经验

一是出台《泗县推进农村标准地（一户一块田）改革工作方案》，明确了2022年度全县农村标准地改革面积力争达到35万亩的总目标，要求实施“一户一块田”的村要对农田的沟、路、渠、林进行统一规划，为下步顺利实施高标准农田建设做好土地要素准备。二是汇编《泗县“一户一块田”改革试点典型案例》，积极总结推广成熟经验做法，带动面上改革。典型案例既有介绍结合重点项目工作的案例，如墩集镇界牌张村结合高标准农田建设开展“一户一块田”工作；也有介绍结合发展特色经济的案例，如草庙镇治岗村结合发展西瓜种植开展试点，为其他村开展工作提供了可复制的经验。

四、深化综合改革，集成同步发力

一是结合“三变”改革，通过“合作社+入股分红”等收益分配模式，让农民参股入股，扩大农业生产规模，土地整合后，亩均经营成本降低60-80元。比如，长沟镇洋城湖村依托村民合作社组织，广泛开展土地深松、秸秆打捆等农机社会化服务，户均年增收400余元。二是结合高标准农田建设，对“一户一块田”项目区路网、林网及排水通道进行重新设计，科学规划，实现“田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能灌、涝能排”高标准农田新格局。小地块间的田埂、路渠得到复垦、平整，设置更加科学，试点的53个村增加耕地7280亩，户均增加耕地0.54亩。三是结合机械强农，深入推进省级农机装备产业集群建设，打造农机装备产业园、农机农资物流园。通过“双招双引”，入驻农业机械制造企业10余家，农机经销企业产品达22家，填补了皖东北产粮大区没有固定大型农机农资产品集散中心的空白，为机械强农提供基础保障。下一步，我县将结合农村集体土地适度规模经营路径和长效机制试验区建设和家庭农场农民专业合作社高质量发展示范县建设，强化工作统筹，加强协调调度，引导家庭农场、专业合作社等规模化连片承租，提高生产效率。一是大力发展土地股份经营。引导村集体经济组织组建，可直接吸纳农民土地承包经营权入股，鼓励由农业龙头企业、农民专业合作社领办组建土地股份合作社，采取农民以承包面积量化入股，吸收资金、技术等入股组建土地股份合作组织。二是加强生产经营主体培育。以农业生产性社会化服务项目为依托，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，提供土地规模化经营的主力军。三是强化农业信息技术指导。鼓励农技推广中心、涉农科研机构、高等院校和高新技术企业与农业适度规模经营主体对接合作，共建试验示范、技术推广基地，促进农业科技供需对接和成果转化。优先选择农业适度规模经营主体实施新品种、新技术等示范展示和试验推广项目。支持农业适度规模经营主体参加国际、国内农产品各类展示展销活动，开拓市场。

最后感谢您对“三农”工作的关心和支持，请您对我们的工作继续关注和监督。

办复类别:B类

联系单位：泗县农业农村局（改革发展股）

联系电话：0557-7022869

泗县农业农村局

2022年4月20日