关于对泗县第十八届人民代表大会第一次会议第97号建议的答复

邓家军代表：

您提出的关于加快推进农村“一户一块田”改革和村级机动地、预留地处理的建议收悉，现答复如下：

一、“一户一块田”改革

（一）开展情况。由于二轮土地承包时，“按户分田、见田分包”方式造成农民承包地“碎片化”，每个地块家家有，每家少则4-5块，多则十几块，土地细碎化既不利于机械化操作，也不利于规模化集约化经营。又加上近年来农村外出打工人口较多，土地流转存在很大困难，使得部分土地基本处于抛荒状态，部分种下去土地管护不到位，仅仅“靠天收成”，导致产量不高，土地利用率低、效益差。开展农民承包土地化零为整土地互换“一户一块田”有利于发展农业规模经营，促进农村土地流转；有利于发展优质高效农业，促进农业提质增效；有利于提升农业机械化程度，促进农业生产现代化进程；有利于提升农业社会化服务水平，促进村级集体经济发展；有利于降低生产成本，促进农民收入稳定增长；有利于缓解农村土地矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。为了改善农村土地承包经营现状，为此县委、县政府提出“一户一块田”试点改革。2020年初我县在政府报告中明确提出“一户一块田”改革试点任务，2020年5月县委农村工作领导小组出台了《泗县关于促进农民承包土地化零为整，开展土地互换“一户一块田”试点工作的指导意见》（泗农工组发〔2020〕4号），建立县级指导，乡镇为主体，村级组织实施的推进机制，县委、县政府成立土地互换“一户一块田”试点工作领导小组，领导小组下设办公室。负责全县土地互换“一户一块田”试点的政策制定、统筹协调、督促检查工作；乡镇成立相应组织，指导试点村规范工作流程，推进试点进度；村成立协调组，负责宣传发动、协调制定相应的实施办法；村民组成立实施小组，选择德高望重的“乡贤”、群众代表等组成实施小组，负责本村民小组的农户承包土地互换“一户一块田”具体工作。

（二）取得成效。截至目前，全县完成306个村民小组开展试点工作，涉及13699户，涉及土地面积182025亩，地块数由试点前61014块降到试点后16571块，减少了44443块，耕地有效面积增加了7280亩，人均收入增加260元。形成经验《合并农村承包小地块  书写农民增收大文章》被省农业农村厅收入农民增收典型案例，也被安徽日报客户端报道并在安徽电视台农业科教频道播出。

（三）下一步打算。针对调整中出现情况：一是出台《泗县推进农村标准地（一户一块田）改革工作方案》，明确了2022年度全县农村标准地改革面积力争达到35万亩的总目标，要求实施“一户一块田”的村要对农田的沟、路、渠、林进行统一规划，为下步顺利实施高标准农田建设做好土地要素准备。二是汇编《泗县“一户一块田”改革试点典型案例》，积极总结推广成熟经验做法，带动面上改革。村级机动地、预留地处理。对于农村集体资金、资产、资源管理问题中共泗县县委办公室泗县人民政府2011年就出台了《关于印发泗县农村集体资金、资产、资源管理暂行办法》（泗办发〔2011〕11号）。对侵占集体资源村民委员会（或村集体经济组织）可以按照文件依法收回，并通过招标、发包、租赁、入股等形式流转农村集体土地。

最后感谢您对“三农”工作的关心和支持，请您对我们的工作继续关注和监督。

办复类别：B类

联系单位：泗县农业农村局（改革发展股）

联系电话：0557-7022869

泗县农业农村局

2022年4月20日