关于对泗县人民代表大会第十八届人大第二次会议第108号建议的答复

尊敬的王谭俐代表您好：

关于“加强高标准农田建后管护的建议”收悉，现答复如下：

工程管护成效是直接影响到工程建设效益发挥的重要问题，根据安徽省农业农村厅《安徽省农田建设工程管护规定》（皖农建[2019]157号），按照“谁受益、谁管护”的基本原则，机井、桥涵等涉农工程使用人和受益人都是项目村广大农民群众，因此管护主体是乡镇、村民委员会和广大的农民群众。

我县高标准农田建设项目建管并重，项目实施时即制定了管护方案，明确了管护主体；各项目镇和项目村按照项目工程管护工作要求成立了管护领导小组，建立了管护组织，制定了管护办法，工程建成验收后及时移交给项目镇，并督促和引导项目镇和项目区广大干部群众加强项目工程管护，明确了管护责任，并积极努力探索适时适地的工程管护形式，以确保管护措施落实好、工程管护见成效。

但项目工程管护仍然存在一定的问题，项目工程管护仍然是涉农项目建设中的热点和难点问题。

工程“三分建、七分管”， 而工程的使用、运行与管护关键在镇、在村组，要以用促管，工程建得再好，不使用也没有用，总结多年工程管护经验，我们认为，提高工程管护成效，确保工程建设效益，关键是要发挥政府的主导作用，特别是镇一级政府要发挥主导作用，要提高重视程度，要抓落实，建立工程使用与管护良性运行机制，加强组织与领导，既保证镇村将工程用起来，使工程活起来，确保工程的使用效益，又加强站所和村组落实管护责任，履行管护职责，切实把工程管起来，提高工程管护成效。鉴于在乡镇建设工程的不仅涉及农业农村部门，还涉及发改、交通、乡村振兴、水利、自然资源和规划、林业、财政、美丽办、农投公司等多家单位，项目涉及部门较多，为此，我们积极建议由县政府统筹安排、统一调度，建立全县统一的工程管护组织管理机制：

一、建立工程管护工作考核长效机制

工程建成移交后，由于工程在广大的田野中，在镇村范围内，工程建设部门对工程的管护只能起到督促作用，不能越俎代庖，也没有这么多的时间和人力，因此政府要发挥主导作用，从县政府到镇政府，都要把工程的使用与管护工作列入重要的议事日程；首先要确保工程用起来，电站、渠道、机井、特别是节水设施等新建工程建成后要想方设法投入使用，以用促管，以管养用，否则就难以避免工程长期不用出现的损毁、老化及设施被偷盗的现象；县政府要将乡镇工程的使用与管护工作纳入年度考核范围，建立工程使用管护工作考核长效机制，确保工程管护工作常抓不懈。

二、加强工程管护宣传工作。切实抓好工程管护宣传工作，提高广大干部群众的工程管护意识，要把宣传发动、思想教育工作做在前头，为工程管护营造良好的氛围、奠定坚实的思想基础，通过广泛而大力的宣传活动，引导教育广大农民群众认识加强工程管护的意义，有项目工程是农民自己的工程这种意识，提高广大干部群众加强工程管护的思想自觉，使工程管护成为广大干部群众的行动自觉。

三、建立镇村工程管护运行长效机制

要发挥镇政府的主导作用，发挥广大农民群众的主体作用，建立“政府主导、农民主体、部门协作”的工程运行管护的良性机制，对全镇所有农田基础设施通盘考虑，针对不同类型，采取不同方式，明确管护主体，落实管护责任，制定管护制度和管护办法，建立工程管护队伍，实行镇、村、组、农户和相关站所各负其责，形成合力，县委县政府对镇、村组一级一级压实管护责任，切实履行管护职责，建立有效的、可循环的使用运行管护办法，真正把工程用好、管好、效益发挥好。

    四、要加强工程管护资金配套。要探索新的工程管护办法，对树木、设备、机井、电站等产权或经营权进行拍卖，建立工程管护资金专户。同时县财政年度预算要加强工程管护资金配套，确保工程损毁有钱修，有人修，从人力上、资金上和制度上加强对项目工程管护的保障。

下一步，农业农村局也将根据上级工程管护新要求、新形势，及时优化高标准农田建设项目、农田水利“最后一公里”项目相关工程管护办法并下发各项目镇，按照工程管护相关规定，在县委县政府的统一领导下，加强工程管护监管，督促相关单位、人员将工程管护工作落实到位，确保工程效益长效发挥。

感谢您对我县农业基础设施工程管护工作的关心，谢谢！

办复类别：B类

联系单位：泗县农业农村局

联系电话：7022869

                               泗县农业农村局

                               2023年4月10日