泗县农业农村局2023年度人大建议办理工作总结

2023年，农业农村局高度重视人大代表建议办理工作，认真履行职责，严格落实责任，规范办理程序，做到“主要领导亲自抓、分管领导负责抓、承办股室具体抓”， 既保证了人大代表建议得到落实，又进一步提升了建议办理的质量和效率，圆满完成建议办理工作。现将我局人大建议办理工作总结如下：

一、基本情况

2023年，我局收到县十八届人民代表大会第二次会议会期建议13件；闭会期间建议20件；驻泗市人大代表民生建议13件。其中主办件45件，协办件1件，涉及高标准农田、农业技术推广、“小田变大田”等农业农村工作方面的内容，体现了人大代表对三农工作的高度关注和支持。经过全局的共同努力和各位人大代表的配合与支持，目前，由我局主办的46件建议已全部办结，满意率100%;其中协办件1件，我局从履行职能方面给主办单位提出了明确的意见。

二、主要做法

（一）领导重视，强化办理意识。我局高度重视人大建议办理工作，坚持“一把手”负责制，局主要领导为建议办理工作的“第一责任人”，对建议办理工作负总责，分管局领导为直接责任人，定期组织研究部署办理工作，办公室负责统筹、协调和督促各股室做好办理工作，相关业务股室负责具体承办工作，形成了各级领导和各个股室各司其职、分工合作的工作模式，使办理工作做到了层层有人抓、有人管。对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的建议，坚持主要领导直接负责督办，参与办理，提高了办理工作的效率和质量。确保了代表建议在规定时间内按要求办理。

（二）分工负责，强化办理责任。我局在完善受理、交办、催办、查办、反馈等办理工作中不断探索新思路、新方法。局办公室对每一件建议办理过程进行监督，梳理形成《人大建议任务分工表》，把工作分解到岗到人，做到定领导、定股室、定负责人、定完成时限，确保件件有人办理，事事有人落实。各承办股室、承办人认真撰写答复材料，积极推动答复内容中的承诺事项，认真填写《代表议案建议办理情况征求意见表》经股室负责人把关、分管领导审核、主要领导签发后，交由办公室在人大代表建议办理平台上提交答复件，并按要求在政务公开网站上予以公开。闭会期间建议，按照政府下发有关通知要求进行落实，并分别将答复材料报送至县政府办及县人选工委办公室。

（三）提升方式，强化办理质量。在办理代表建议过程中，我局坚持以解决实际问题为出发点，深入一线实地调查，掌握第一手材料，仔细分析研究案件，把工作做细做实，不断提高办理质量。主动联系主办、会办单位和人大代表，充分征求听取对办理工作的意见和建议，共同就建议的答复进行协商交流，研究解决问题的方法。对于涉及多个股室的建议，股室之间加强沟通，共同研究建议的答复，加强工作协作，确保了办理任务的圆满完成。

（四）抓好沟通，强化办理效能。

为取得人大代表的理解和提高人大代表对议案(建议)办理的满意度，我局坚持“走出去，请进来”的方式，开展形式多样的面商活动，主动上门与代表面对面协调沟通，听取代表对办理过程的意见，解答代表的疑问，共同商讨解决办法，及时了解代表对办理结果的满意程度力求与代表达成共识 ，从而提高建议办理解决率、 满意率。对一些确实无法解决的问题，进行详细解释说明，得到代表们的谅解。

（五）全面接受，强化办理日常。

用心用情开展 “聚民意,惠民生” 行动，认真抓好人大闭会期间交办的建议办理工作，目前，我局已受理人大闭会期间十批次共计33件建议 ，分别涉及高标准农田、农业技术推广等，通过认真梳理、及时办理、充分对接，目前已全部办结，并及时将落实情况告之相关人大代表和交办部门。我局将持续做好闭会期间交办件办理工作，按时按质按量圆满完成任务。

在县政府、县人大的指导下，我局按要求保质保量完成了46件人大代表议案(建议)的承办任务，积极吸收和采纳人大代表议案(建议)中有高标准农田建设的内容，有力地推动了我县农田建设各项工作任务的顺利进行。今后，我局将继续如既往地重视人大代表议案(建议)，以对党对人民高度负责的态度，不断总结和积累经验，改进办理工作方法，全力解决群众反映的热点、难点问题，扎实办好代表提出的每件议案 (建议)努力让代表满意，让群众满意。

三、建议落实成效

坚持把“办理及时不及时，答复认真不认真，落实到位不到位”，代表“满意不满意”作为衡量议案建议办理工作的根本标准，敢于、勇于、善于担当。一是关注高标准农田建设抓办理。针对张立玉代表提出的第104号《关于高标准农田提质改造的建议》及董宏见代表提出的第216号《关于加强农田水利设施建设的建议》，我局明确工作方向，编制完成2021－2030年高标准农田建设五年规划，稳步推进项目建设。着力加强农田水利基础设施配套。通过水利、农业、道路、林业和科技推广五大措施综合运用，对水土田林路、沟渠桥涵闸合理设计，对大中小沟进行清淤整治，对老旧损毁的工程进行修复，田间工程全面配套，着力解决农田路不通、水难排、旱难灌等问题，打造“田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田建设新格局，达到保障国家粮食生产安全的建设目标。与此同时，立足资金优势，与乡村振兴相结合，增强贫困村脱贫后的发展潜力；依托土地资源优势，与耕地占补平衡相结合，通过废坑塘整治，拓展耕地补充途经；与农村人居环境整治相结合，统筹推进村庄沟塘污水整治和绿化、美化，增强蓄水灌溉功能；与现代农业相结合，积极吸引社会资金，支持新型农业经营主体参与建设高标准农田，提高规模经营水平。今后我们将继续把高标准农田建设作为重点工作，积极履行本部门的工作职责，按照国家和省市高标准农田建设要求，加强高标准农田改造提升工作，实现高标准农田提质增效，同时也希望符合条件的镇提前编制项目建设书积极申报，争取早立项、早建设、早受益。二是推进农业现代化发展抓办理。针对马瑛代表提出的第354号《为实现农业农村现代化找差距、做实事的建议》以及许勇代表提出的第92号《关于做强做大做优我县农产品深加工的建议》，我们强化政策引导，推动现代农业规模化发展。制定出台了《泗县现代农业发展提升行动意见》《泗县乡村振兴“25811产业发展规划”》《泗县大力发展新型庭院经济实施意见》等方案，明确现代农业建设目标与任务。不断健全扶持政策，积极整合农业综合开发、农田水利等项目，加快土地流转，推进农业适度规模经营，促进农业向优势产业、优势区域、优势园区集中。以绿色农业为抓手，大力实施“百果园、花世界、绿泗州”工程，推进现代农业基地大建设，优化各类资源要素向重点产业、重点项目集聚。目前，“2”条南北两条示范带、“5”五大产业布局、“8”大产业基地建设正稳步推进；“1”个以金丝绞瓜为主导的特色产业构架已逐步形成；全县所有行政村特色产业发展逐步实现全覆盖。全县农机装备结构持续优化，农业作业水平稳步提升，2022年全县农作物耕种收综合机械化率达89.5%，高于全国和全省平均水平。2022年，我县农产品加工企业816家，农产品加工业产值152.63亿元，增幅达17.32%。其中2000万元以下农产品加工业产值58.06亿元，规模以上农产品加工企业39家，完成加工产值62.96亿元，同比增幅 12.72%。规模以上高新农产品加工企业37家，完成加工产值31.61亿元，增速为13.42%。培育泗县强英食品有限公司“五个一批”工程领军企业，实现加工产值14.38亿元，增速11.89%。培育泗县牧原农牧有限公司和泗县布恩饲料有限公司农产品加工超5亿元以上，完成加工产值分别为7.89亿元和7.48亿元，增速分别达到76.54%和11.79%。我们依托长三角绿色农产品生产加工供应基地、山芋标准化种植基地建设，大力发展我县特色产业，重点打造优质山芋、蔬菜、水果三大全产业链。优质山芋特色产业全产业链产值为51.7亿元，蔬菜特色产业全产业链产值为31.6亿元，水果特色产业全产业链产值为6.19亿元。依托资源优势，以小产业撬动大市场，挖掘泗州特色，把金丝绞瓜作为全县特色产业进行发展，发挥“特色产业+金融+科技”发展试点的示范效应，实施标准化、规模化、加工产业化以及品牌化建设，全县金丝绞瓜种植面积达3万亩以上，实现产业产值达到3亿元以上。2022年大路口镇优质山芋获得国家级“一村一品”示范村镇。三是以小田变大田改革抓办理。针对杨春宇代表提出的第380号《关于加快小块田地并成大块田地的建议》，早在2019年我县在农民依法自愿的基础上推行“小田变大田”改革，首先选择长沟镇洋城湖村李庄组、黄圩镇孙苏村大孙组、屏山镇徐贺村进行试点，2020年在全县每个乡镇选择一个村试点，2021年总结经验全面推广。首先坚持县级统筹。成立以县党政主要负责同志任双组长的“小田变大田”改革试点工作领导小组，下设县级工作指导组，镇对比县级设立试点领导小组，村组建协调组，建立县镇村三级协调联动、支撑有力的工作保障体系。其次搭建改革框架。制定出台《泗县促进农民承包土地化整为零开展土地互换“小田变大田”试点工作指导意见》《泗县农村土地化零为整开展土地互换“小田变大田”试点工作奖补方案》，各镇根据试点实际情况，制定相应实施细则，搭建改革试点工作政策框架。构建县镇村组网格“五级包保”责任体系及工作联席会议制度，强化对“小田变大田”改革试点的监督督查。最后坚持先行先试。2019年精心选择群众基础好、“两委”班子强、改革意愿强的3个村3个村民小组作为试点，稳慎推进。2020年在24个行政村95个村民小组扩大试点范围；2021年全县“小田变大田”改革试点工作在条件成熟的村民小组全面开展。

通过改革试点，初步实现了生产经营成本、受灾发生率、土地纠纷量“三降低”，耕地面积、群众收入、村集体经济收入“三增加”，农业机械化程度、农机装备制造水平、科技兴农能力“三提升”，为下一步推进农业发展和实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。目前，全县15个镇117个村开展了试点工作，538小组完成试点任务，涉及土地面积36.2万亩。试点经验《合并农村承包小地块书写农民增收大文章》收入省农业农村厅农民增收典型案例并被安徽日报客户端报道。

四、存在问题及下一步工作打算

2023年，在县委县政府和县人大的指导下，我局人大建议办理工作质量和水平都有所提升，办理结果得到人大代表的认可，但受客观条件限制不能及时落实，与人大代表及人民群众的期望还有一定差距。接下来，我局将从三个方面抓好工作落实：一是深化思想认识。进一步提高政治站位，坚持问题导向，不断研究人大代表建议办理工作新思路、新办法，持续改善工作方法和作风，完善内部管理机制，提高答复质量。二是提升办理实效。高标准、重实际、严要求持续加大跟踪问效、续办续复和办后回访工作力度，严格落实上级交办事项，把办理建议同财政重点工作同安排、同部署、同推进、同落实，着力提升办理实效，巩固办理成果。三是强化调查研究。切实把调查研究作为基本功，坚持从实际出发谋划事业和工作，进一步强化与各部门、人大代表的沟通协调配合，多渠道多方式共商共研，增强办理工作合力，努力使办理结果更符合实际情况，着力提高建议办理工作质量。

泗县农业农村局

2023年11月20日