【负责人解读】泗县农业农村局党组成员、副局长甄海波解读《泗县农业农村局安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年》

2024年3月7日，泗县农业农村局印发了《泗县农业农村局安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》（泗农〔2024〕6号）。现将文件解读如下：

一、决策背景及依据

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,进一步夯实安全生产工作基础，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据省市县相关文件要求，结合我局工作实际制定本方案。解读依据了《关于印发<全省农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）>的通知》（皖农办函〔2024〕116号）等文件进行编制。

二、制定意义和总体考虑

坚持“人民至上、生命至上”理念，强化安全生产责任体系，突出风险防控与隐患治理，推动农业生产经营主体落实安全生产主体责任，构建长效管理机制。

三、研判和起草过程

过程大致分为两个个阶段。一是沟通会商，收到省市县有关文件后，县农业农村局各相关股室、单位于2月初及时会商农业领域安全生产治本攻坚三年行动实施工作。二是草拟方案。2月中旬县农业农村局组织相关业务科室力量对文件进行草拟，并征求了县直相关单位、局各相关股室的意见建议的意见，进行修改完善。

四、工作目标

通过三年系统性治理，全面提升泗县农业农村领域安全生产水平，重点解决深层次、根源性问题，实现“两个根本”（从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题）。预计到2026年，全县农业机械、渔业船舶、农村能源等重点领域事故率显著下降，安全监管能力显著增强。

五、主要任务

主要任务主要包括两大块，一是重点任务实施路径，二是实施阶段时间安排。

第一部分：重点任务实施路径

1、重点领域专项治理。农业机械安全：加强农机具年检、操作人员培训及田间作业监管，推广智能化安全监测设备，减少农机事故。

2、渔业船舶安全：规范渔船登记和检验制度，强化水上作业安全监管，完善应急救生设备配备。

3、农村能源安全：重点整治沼气工程、秸秆气化站等设施安全隐患，建立定期巡查和维护机制。

4、农产品质量安全：强化农药、兽药使用监管，推动农产品追溯体系建设，防范源头风险。

5、隐患排查与整治：建立“清单+闭环”管理模式，对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患早发现、早处置。推行“双向交办、双向问责”机制，明确行业监管与属地管理责任。

6、能力建设与宣传教育：加强基层安全监管队伍培训，提升执法专业化水平。开展安全生产知识普及活动，推广有奖举报制度，鼓励社会监督。

第二部分：实施阶段与时间安排。

1. 动员部署阶段（2024年）：制定细化方案，明确责任分工，组织宣传动员。

2. 集中攻坚阶段（2025年）：全面开展专项整治，重点突破难点问题，推动企业主体责任落实。

3. 巩固提升阶段（2026年）：总结经验成果，完善制度体系，形成长效机制。

六、创新举措

一是深化交通、公安等部门的联合执法，形成共管共治工作合力。二是会同县畜牧中心、县农机中心等单位组织开展渔业船舶、农业机械、农村沼气等安全事故应急处置演练，提升相关应急救援队伍的应急处突能力以及船员、机手逃生和自救互救能力。

七、保障措施

1. 强化组织领导。成立专项工作领导小组，由农业农村局主要负责人牵头，定期召开联席会议，统筹推进任务落实。

2. 加大资金保障 。加大财政投入，支持安全隐患整改、技术升级和应急能力建设。

3. 重视监督考核。将行动成效纳入年度安全生产考核，对工作不力单位实行约谈问责。

八、解读人及政策咨询渠道

解读人：县农业农村局党组成员、副局长甄海波

股室联系人：刘雪枫

政策咨询服务电话：0557-7022820