关于对泗县第十八届人民代表大会第四次会议第59号建议的答复

屏山代表团：

您提出的关于加强农村农业基础设施建设的建议收悉，现答复如下：

一、我县农田水利基础设施建设基本情况

我县是农业大县，农田水利基础设施是影响农业生产发展、促进农村增收、农民富裕的关键因素，为此，我县不断加大农田水利基础设施建设力度，据统计，2011年-2018年，除水利部门外，原农委、国土、财政农业综合开发等部门累计建设高标准农田类项目53个，项目涉及15个乡镇、120个行政村，全县耕地面积197万亩，项目治理面积已达110.85万亩,累计投入项目资金7.791亿元，其中中央财政投资2.904亿元，省市县财政配套4.802亿元，社会投资0.085亿元（主要是农民自筹），项目建设重点是加强项目区内中小沟治理（大中小河流治理、水利骨干工程是水利部门职能）、小型农田水利设施配套和道路、林业等工程建设，有效改善了项目区排灌条件、田间生产交通状况等农业生产条件，提高了农业综合生产能力，促进了农业增效、农民增收。

二、当前农业农村局高标准农田建设情况

2019年国家机构改革高标准农田建设职能整合后，泗县农业农村局充分认识加强农田基础设施建设的重要性，积极履行高标准农田建设职能，安排利用好中央和省市县财政资金，进一步推进高标准农田建设：

1、2019年度建成高标准农田16万亩，投资2.43亿元，项目涉及草沟、丁湖、泗城、屏山、黄圩、黑塔、瓦坊7个乡镇24个行政村，项目建成后，基本达到了“田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田建设目标；

2、2020年度计划建设高标准农田8万亩，投资1.204亿元，涉及山头、墩集、长沟3个乡镇7个行政村，项目建设完成；

3、2021年度高标准农田计划建设14万亩，投资3.15亿元，涉及屏山、大庄、大杨、丁湖4个乡镇20个行政村，项目建设已完成。

4、2022年度高标准农田计划建设14万亩，投资3.15亿元，涉及黑塔、草沟、丁湖、瓦坊、大杨、墩集6个乡镇20个行政村，项目建设已完成。

5、2023年度高标准农田计划建设7万亩（其中，新建1万亩，改造提升6万亩），投资1.75亿元，涉及草沟、黑塔、草庙、大路口、黄圩、屏山、虹城街道7个镇街道9个行政村，项目建设已完成.

6、2024年度高标准农田改造提升任务5万亩，投资1.38亿元，涉及刘圩、大路口、瓦坊、大庄、4个镇8个行政村，项目建设已基本完成。

当前主要做法：

1、制定高标准农田建设规划，明确工作方向。已编制完成《泗县2021－2030年高标准农田建设规划》、《泗县逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，按年度稳步推进项目建设。

2、五大措施综合运用，着力加强农田水利基础设施配套。通过水利、农业、道路、林业和科技推广五大措施综合运用，对水土田林路、沟渠桥涵闸井合理设计，对大中小沟进行清淤整治，对老旧损毁的工程进行修复，田间工程全面配套，着力解决农田路不通、水难排、旱难灌等问题，打造“田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田建设新格局，达到保障国家粮食生产安全的建设目标。

3、推进“四个结合”，促进高标准农田建设提质增效。

立足资金优势，与乡村振兴相结合，增强贫困村脱贫后的发展潜力；依托土地资源优势，与耕地占补平衡相结合，通过废坑塘整治，拓展耕地补充途经；与农村人居环境整治相结合，统筹推进村庄沟塘污水整治和绿化、美化，增强蓄水灌溉功能；与现代农业相结合，积极吸引社会资金，支持新型农业经营主体参与建设高标准农田，提高规模经营水平。

4、按照《安徽省农业农村厅  安徽省水利厅关于印发安徽省农田沟渠、灌溉井修复整治和平原涝区治理排查整治实施方案的通知》（皖农建函〔2024〕870号）文件精神，我县已完成农田沟渠网络摸底调查工作，全面摸清包括农田沟渠，灌溉井，堰坝、塘堰坝、引排水涵闸、排水沟、灌排站等设施问题类型。着重排查排涝工程设计是否合理，农田沟渠是否畅通，需清淤、疏通农田沟渠长度，农田灌溉井及其它工程数量、位置、设施设备运行及管护情况，运行机制、管护制度是否完备落实。下一步将按照方案要求分阶段进行整治。

5、按照《高标准农田建设质量管理办法（试行）》（农建发【2021】1号）、《关于加强高标准农田建设质量监管的意见》（皖农建【2024】40号）、《宿州市高标准农田建设项目现场管理及质量控制办法（试行）》等文件精神，高标准农田建设质量监管，做到主管部门、建设单位、监理单位、第三方质检单位、农民监督员“五位一体”质量控制，保证工程质量。

    三、高标准农田建设工程管护情况

根据安徽省农业厅《安徽省农田建设工程管护规定》（皖农建[2019]157号），建管并重，按照“谁受益、谁管护”的基本原则制定了高标准农田建设项目工程管护办法和管护方案，明确了管护主体；项目乡镇和项目村成立了管护领导小组，建立了管护组织，制定了管护措施；工程建成验收后及时移交给乡镇，并督促和引导项目乡镇和项目区广大干部群众加强项目工程管护，明确管护责任，以确保管护措施落实好、工程管护见成效。

四、目前还存在的问题

1、仍有部分地区未实施土地整治和高标准农田建设，配套设施不完善，农田水利基础设施年久失修，无法发挥应有的功效；

2、早期高标准农田实施地区因投资标准低，建设时间长，农田基础设施需要改造提升；

3、大部分地区农田灌溉方式落后，高效节水灌溉推广面积不大；

4、存在工程使用效率低、工程管护落实不到位、缺乏有效的投入保障机制的问题。

五、今后高标准农田建设打算

1、针对上述问题，农业农村局将继续将高标准农田建设作为年度重点工作，积极履行本部门的工作职能，按照国家和省市县高标准农田建设要求，我县将大力推进高标准农田建设，力争尽快实现全县高标准农田建设全覆盖。

2、在项目设计上合理规划灌排系统，全面加强农田基础设施配套，实现高标准农田建设目标，为乡镇振兴打造坚实的农田设施平台。在充分征求、尊重广大农民群众意见的基础上，在项目乡镇的积极配合下，坚持“充分利用地表水，合理利用地下水”的水资源利用原则，合理设计高效节水灌溉，努力提高水资源利用率，提高项目设计的科学性、可行性，确保项目建设科学、实用。

3、按照政策要求，加快对早期高标准农田建设项目区进行改造提升。

4、要加强工程管护资金配套。要探索新的工程管护办法，对树木、设备、机井、电站等产权或经营权进行拍卖，建立工程管护资金专户。同时县财政年度预算要加强工程管护资金配套，确保工程损毁有钱修，有人修，从人力上、资金上和制度上加强对项目工程管护的保障。

5、在县委县政府的统一领导下，加强对项目乡镇工程管护的检查与指导，督促项目乡镇将工程管护工作落实到位，确保工程长效发挥。

感谢您对我县农业基础设施建设工作的关心，谢谢！