关于泗县第十八届人民代表大会第四次会议第61号建议的答复

候华坦等代表:

 您提出的《关于推广优质麦，实施订单农业的建议》的提案已收悉，针对提出的建议，现答复如下：

一、关于农民的种植意识问题

我县从2021年秋开展实施优质专用小麦生产基地建设项目，至2025年全县已建设优质专用小麦生产基地50万亩。广大农民经过多年的宣传、引导，对优质麦的市场前景和潜在价值均有较深的了解，种植意识和种植水平均有较大的提升，但因优质优价不能兑现，加之优质麦产量偏低，优质麦种植效益往往低于普通小麦，因收益低，农民多不愿意种植优质麦。不是农民觉悟低，只是种植收益低。

二、关于优质麦的种植管理问题

市面的所讲的优质麦通常是指强筋麦，北纬33度是平原上强筋小麦生产的南限，而我县正处其中。同时，强筋麦要求小麦扬花后土壤处轻度干旱状态，且空气湿度不能高，上述的地理和气象条件决定了在我县种植强筋小麦，有的年份其面粉品质表现能够达到强筋麦标准，有的年份达不到强筋麦标准。就是能达到标准的其品质也比不过山东和河北的强筋小麦，说直白点就是我县种强筋麦在生产上没有什么优势可言的。强筋小麦在管理上没多少特殊要求，一是除草时对个别除草剂敏感，用不好会发生药害；二是强调氮肥后移，小麦拨节后追施氮肥，以增加籽粒中蛋白质和面筋值含量，其实在生产上我县多年来也一址都在推广。

三、关于订单生产方面问题

一是履约率不高，市场价格高了农民不愿意履约，市场价格低了企业不愿意履约，这是所有农业类订单的通病，目前尚未有较好的解决办法。二是因性价比不高，加之县域内食品加工企业稀少导致订单主体单一，建议加大招商引资力度，引进大型面粉和食品加工企业解决上述问题。

四、关于政策扶持与服务保障问题

2021年后，为规范我县优质专用小麦生产，促进产业化发展，县人民政府办公室和县委农工办先后印发了2021－2022年、2022－2023年、2023－2024年的《泗县优质专用小麦生产基地建设项目实施方案》，全力开展优质专用小麦生产基地的创建工作。2021年整合涉农项目资金300万元，建设基地10万亩；2022年整合项目资金600万元，建设基地30万亩；2023年我县将优质专用小麦生产基地建设项目升级为优质专用小麦千亩方、万亩片高产创建示范基地项目，建设面积扩大到33.8万亩。2025年泗县农业农村局从社会化服务资金中拿出相应资金，按每亩15元的标准，对当年开展“万亩片、千亩方”建设的农户进行补贴。同时，县、镇（街道）两级均成立技术指导小组，加大技术培训力度，安排技术人员深入优质麦生产基地查看苗期、墒情、病虫情，发现问题及时提出有针对性的田管意见，因苗施策，对症下药，促进了我县优质麦田管水平的进一步提升。

下一步，我局将充分发挥优质专用小麦带动功能，加速粮食产业提档升级，加快粮食供给侧结构性改革，大力发展订单农业，以优质专用粮基地为抓手，引导粮食加工企业联合建立优质专用小麦生产基地，筑巢引凤，加快粮食精深加工企业招商步伐，实现粮食产业提档升级。促进农业增产、农民增收。

感谢您提出的宝贵建议,谢谢！