泗县水利局“十三五”工作规划

泗县“十三五”水利规划以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展的治水思路。着力解决防洪、除涝、供水、生态环境等事关泗县人民生命财产安全、用水保障等民众最关注、最直接、最现实的热点问题，大力发展民生水利，改善生活生产条件和人居环境，提高人民群众生活质量和水平，让人民群众得益受惠，使水利发展成果惠及泗县广大人民群众，提升泗县人民的满意度、舒适度和幸福感。建成完善的防洪安全保障体系、服务现代化农业的农田水利保障体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、水管理服务和水利保障体系等6大体系。确立用水总量控制、节水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，实行最严格的水资源管理制度，扎实推进依法治水，不断深化水利改革，努力实现水资源科学持续利用，为加快全县转型跨越发展提供坚实的水利保障。 　　

规划通过5年努力，形成较为完善的水利管理与运行机制，进一步增强防洪抗旱减灾能力和水资源配置能力，全面提升水利工程管理和公共服务能力，推动水利实现跨越式发展，从根本上扭转水利建设明显滞后于社会经济发展的局面，初步建成现代化的水利综合保障体系。计划2020年，全县争取实施项目19个，投资17.9亿元，全县水利现代化总体水平达到90分以上，各单项指标超过80%，各关键性指标超过90%，人民群众对水利基本现代化建设成果满意程度大于70%，全县基本实现水利现代化。  　　

（一） 总体思路

围绕习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路及泗县“节水增效、多源共济、因地制宜”的水资源发展战略，执行最严格的水资源管理制度，推进节水型社会建设；以水资源开发保护为中心，加快建设库坝井河工程联调体系，实现库井水和雨洪水资源在时空和区域间的有效调度利用，即南水北调，东水西用，南北互通，丰枯互济的水资源统一调配体系，提高水资源综合利用效率和效益；树立尊重自然、顺应自然的理念，加强水生态文明建设，营造人水和谐的发展环境；在水行政管理职能、水资源管理体制、节约用水机制、水价形成机制、小型水利工程管理、水生态文明建设推进机制改革上要有新突破，使水利发展更加充满活力、富有效率，让水利改革发展成果惠及全县人民。

（二） 工作目标

力争到“十三五”末，从根本上扭转水利建设明显滞后的发展局面。县城、重点乡镇和中小河流防洪标准达到20年一遇；对14座小水库进行水资源综合利用配置，提高现有水资源利用效率；新增有效灌溉面积30万亩；全面解决农村饮水不安全问题，使全县农村饮水安全人口达到89万人，自来水覆盖率95%以上；建设高标准农田20万亩；水土流失治理程度由58.7%提高达到87.3%，人为水土流失得到有效控制，产业结构更趋合理，生态环境和人居环境得到明显改善；抗旱防灾减灾能力显著提高，满足特大干旱时人畜饮水需求；建成水资源合理配置和高效利用体系，农田有效灌溉面积达到130万亩，灌溉水有效利用系数提高到0.65以上；基本建立最严格的水资源管理制度；基本建立水文水资源和水土保持监测站网体系；水利信息化水平明显提高，基本形成工程运行信息管理体系、水利应急管理体系、安全监督体系、科技创新体系、工程质量监督体系和水行政综合执法体系；水利人才队伍建设和科技创新能力全面加强，水利公共服务能力和可持续发展能力显著提高，初步实现水利现代化。 

（三）工作任务

1、农村水利工程

⑴农村饮水安全工程 

新增解决26.75万人口饮水不安全问题，提高农村自来水普及率。

⑵大型灌区续建续建配套与节水改造  

计划实施新汴河樊吴大沟灌区、汴沱大沟灌区、三蒋灌区、大季等灌区节水改造续建、配套计划改造灌溉面积15万亩，配套渠道长度48km，配套建筑物528座。

⑶农田高效节水灌溉工程

规划在全县15个中小型灌区实施高效节水灌溉工程，其中管灌13.71万亩、喷灌5.4万亩、微灌1.35万亩、合计新增高效节水灌溉面积20.46万亩。

⑷ 新建灌区

新建7处小（2)型水库灌区，新建塘坝灌区39处。新增改善灌面积2.8万亩

⑸小型农田水利工程

建设高标准农田20万亩，主要为沟渠整治、拓宽、新建涵闸、分水闸、机井、泵站建设等。

⑹农村河道综合治理

对全县64条大沟进行疏浚清淤、配套桥梁、涵闸，治理长度485km。确保洪水排的出、留的住。

⑺其他工程（农村水环境整治）

整治清淤扩挖的塘坝1900口，整治村前村后小沟、小渠。主要工程措施为清淤、护岸、环境美化工程等。

以上工程计划投资7.3亿元。

⑻治涝规划

根据上级有关文件精神，对全县范围内乡镇所在地及大中小沟进行综合治涝规划，本项规划泗县共计划投资32亿元。

2、防洪抗旱减灾工程

⑴ 中小河流治理

新建堤防、河道清淤、堤防加固、配套涵闸、桥梁等建筑物。计划治理石梁河、唐河、新濉河、老濉河、潼河等5条河流，治理长度196.2km.

⑵ 大中型病险水闸除险加固

计划对山头闸、魏岗闸、幸福闸进行除险加固。

⑶抗旱应急备用水源

计划在各乡镇打深井174眼作为抗旱应急备用水源及每抗旱应急水源建设，计划每年投资600万元左右。

⑷其他( 小型病险闸加固工程)

计划整修加固或拆除重建小型病险涵闸57座。

以上工程计划投资5.38亿元。

3、水资源开发利用工程

⑴大中型提水工程

我县地表水缺乏，为满足现有电灌站供水要求并发展电灌站灌区，需调引外水补充。计划“十三五”期间，除已建同沟翻水站外，计划对小高翻水站进行续建配套。

小高翻水站位于山头镇东北角小高庄，皖苏边界河徐洪河南岸。供水水源充足可靠，是发展调引外水灌溉的好地方，小高翻水站土建已初步建成，但电力及灌区配套还没有做。

⑵小型提水工程

计划在地面水源可靠，群众积极性高的地方有限制地发展一部分电灌站，主要分布在草沟、丁湖、草庙、墩集等乡镇共8座，装机28台／863千瓦，设计灌溉面积4.1万亩，

我县的电力排灌站多为六七十年代兴建的老站，这些站普遍存在老化现象，机电设备是耗能高效率低的淘汰过时产品，多数不能继续使用了。计划更新改造国营站2座，装机容量8台／820千瓦，计划更新改造群管站22座，装机容量38台／1140千瓦。

⑶地下水井工程

计划在北部井灌区新打、恢复机井3262眼，增加和恢复灌溉面积22.8万亩。

4、水资源保护工程

⑴水源地涵养与保护

主要包括新汴河水源工程城镇饮用水水源地建设、保护与综合治理工程。主要建设内容为点污染源治理、面源治理、水环境治理等。

泗县地处淮北地区东北部，人均水资源占有量仅为全省平均水平的的2/5、不到全国平均水平的1/5，随着城市工业和区域经济的快速发展，用水量特别是工业用水量迅速增长，地下水已日益枯竭，已无法支撑区域经济社会持续健康发展，充分利用地表水是提高当地水资源承载能力的必然选择

水厂规划规划在城区西部、新汴河左岸，增设地表水厂 1座。水源来自洪泽湖国家南水北调水源或者安徽省南水北调水源或我县南水北调工程。

⑵生态补水工程

计划对县城进行生态补水，年补水180万m?

⑶水生态保护与修复工程

计划对石龙湖、沱湖等周边水生态进行修复。

以上工程计划投资1.6亿元。

5、水土保持生态综合治理

⑴水土流失综合治理

建设水保林、经济林等综合治理120km²

⑵水生态修复

充分利用泗县自然条件优势，发挥新濉河和新汴河的自然生态优势，对泗县天然地形成了“两河夹一城"的水景空间结构进行水生态建设。计划对泗县周边新汴河、新濉河、石梁河、古汴河水生态进行修复，采取河道两侧种植生态林,堤防草皮保护和堤防纵横向排水沟等，适当建设生态景观长廊。 

以上工程计划投资1.5亿元。

6、能力建设

主要包括新建水资源监测站15处、新建水土保持监测站12处、15个乡镇防汛抗旱网络系统建设，自动化、远程控制，防汛抢险设备等

加强对基层水利服务机构、县防汛抗旱指挥中心、防汛抗旱服务机构、农村饮水安全管理中心、水质检测中心建设等，同时计划每年培训100人次。计划投资0.95亿元。