泗县2020年农村饮水安全巩固提升工程绩效自评报告

泗县2020年农村饮水安全巩固提升工程

绩效自评报告

根据《安徽省农村饮水安全巩固提升工程绩效评价办法》（皖水农函【2019】808号）文件要求，我县对2020年农村饮水安全巩固提升工程绩效进行了自评，现对评价情况报告如下：

一、基本情况

由于我县2020年没有建设任务，对项目立项、资金落实、建设管理、资金管理等4项二级指标不做评价，只对运行管理、日常管理、目标完成、供水水、过程效益等指标进行自评。

二、自评基本结论

（一）项目投入情况(满分17分，实得17分)

（二）项目过程情况(满分59分，实得56.9分)

1、运行管理（满分26分，实得24分）

（1）水源保护（满分2分，实得2分）

县水利局以泗水【2017】90号文对我县所有农村饮水安全巩固提升工程进行水源保护区划定工作，县政府以泗政秘【2017】176号文进行批复。

（2）水质检测（满分2分，实得2分）

我县规模水厂均设立水质化验室，配备了水质检测人员，对出厂水和末梢水实行日检制，测指标为9项，年度检测水样20440份。

我县于2015年建成县级水质检测中心，目前水质检测中心拥有理化实验室、样品室、微生物实验室1、微生物实验室2、天平室、标液室、气相色谱室、离子色谱室、原子吸收室、原子荧光室等多个独立空间。为了加强水质检测中心建成后的长效管理，保障饮用水安全，进一步做好全县农村饮水安全工程水质检测工作，我县通过政府购买服务的方式，委托安徽经纬检测技术有限公司利用水质检测中心设备，对我县农村饮水安全工程各规模水厂及小型供水工程进行水质检测，对出厂水和末梢水实行月检测制，检测指标42项，年度检测水样868份。

县疾控中心每年分枯水期和丰水期对全县32处供水工程进行抽检，共抽检水样90份。

（3）专管机构（满分3分，实得3分）

我县于2011年成立了泗县农村饮水安全管理中心（泗编办字【2011】41号），为财政差补事业单位，副科级建制，隶属于水利局领导，定编3人，经费由水利局自行解决，2020年财政拨付2万元作为日常经费。

（4）维修养护基金（满分4分，实得4分）

泗县水利局于2010年设立饮水安全工程运行维护资金，制定了严格的运行维护资金使用办法，为工程的长期运行提供了有效保证。所设立的运行维护资金由县级水行政主管部门专户存储，专款专用，并接受县级以上地方人民政府有关部门的监督检查。基金的来源主要来自县政府财政预算和供水公司从水厂收益中提取，2019年安排财政资金补助600万元。

县民生办以泗民生办【2012】15号印发了《泗县民生工程管护资金管理和使用暂行办法》，规范了维修养护资金的使用。

（5）规范化管理（满分3分，实得3分）

2009年泗县水利局成立了泗县清泉农村供水工程有限责任公司，依托乡镇水利站成立分公司，负责统一管理全县农村饮水工程。明确了机电设备维护管养、供水管网维护、水质检测、水源地保护、水费收取、用水户台账等管护内容。制定了化验室规章制度、机电设备维护制度、管理人员职责等一系列管理制度，各项责任落实到具体人，保障水厂正常运行。

县委、县政府高度重视标准化水厂建设，2020年5月县政府出台《泗县人民政府办公室关于印发泗县农村饮水安全工程规范化建设管理实施方案的通知》（泗政办秘〔2020〕23号文件），投资502万元用于改善厂区环境、完善相关制度、标牌、警示标志建设，做到整洁卫生、环境优美、标识规范。所有水厂全部办理取水许可证、卫生许可证、健康证、培训合格证，水厂运行证照齐全。
   为了做好规范化管理工作，我县相继出台《关于农村饮水安全工程供水价格通知》、《关于泗县乡镇及农村集中式饮水水源地保护区划分方案的通知》、《泗县人民政府办公室关于印发泗县农村饮水安全工程应急预案的通知》、《泗县人民政府办公室关于印发泗县农村饮水安全工程规范化建设管理实施方案的通知》、《泗县人民政府办公室关于印发泗县农村饮水安全工程运行管理办法的通知》等文件，完善组织管理体系、运行管理体系、安全管理体系和经营管理体系建设，全面提升农村饮水安全工程管理水平，建成“运行可持续、供出水合格、用水人满意”的长效运行机制，向广大农村居民提供更加洁净、更为安全、更有保障的饮用水。

（6）供水监管（满分4分，实得4分）

为切实做好我县农村饮水安全工程建后管护工作，确保各水厂良性运行，我县制定了《泗县农饮水厂运行管理考核办法》。水利局对各水厂上一年度的考核结果进行通报，并按照《泗县农饮水厂运行管理考核办法》实行奖惩。

（7）水价及优惠政策落实（满分4分，实得2分）

我县严格按照发改委《关于农村饮水安全工程供水价格的通知》（泗发改字【2020】30号）文件规定实行“单一制阶梯”水价，即第一阶梯水量每户每月4立方米（含4立方米），水价2.0元/立方米；第二阶梯水量每户每月4立方米以上，水价3.0元/方。居民阶梯水量以年为计算周期，月度滚动使用。

我县按照省市相关文件要求，对农村饮水安全巩固提升工程用电、用地、税收等均落实了优惠政策。

（8）供水应急预案（满分2分，实得2分）

我县制定了《泗县农村饮水安全工程突发水质污染事件应急措施》并通过县政府审批，确保在我县范围内发生供水污染事件时，能够及时有效地调集各方面救援力量，最大程度地减少突发水质污染事件可能造成的危害和损失，保障人民群众身体健康安全。同时各供水单位都制定了供水安全有效应急预案，并在水利局备案。

（9）信息化技术应用（满分2分，实得2分）

我县按照上级要求，专门落实信息系统县级管理员，按时填报水利部、省级农村饮水安全信息管理系统。

我县28处规模水厂全部建成自动化监控系统并正常投入使用，目前已经与县级信息化中心联网，适时掌握个水厂运行情况。

2、日常管理（满分6分，实得6分）

（1）宣传培训（满分2分，实得2分）

我局非常重视信息报送工作，先后在各级媒体上发表文字和图片信息40多篇，及时反映了我县农村饮水安全巩固提升工程的进度、做法等。2020年6月17日至18日，我局组织了40多人的水厂运行管理培训班，2020年10月和11月先后又举办了2期水质检测培训班，极大得提高了水厂管理和水质化验人员的业务水平。

（2）材料上报（满分4分，实得4分）

我局严格按照相关要求，及时、准确、完整的向市水利局、民生办、扶贫办、县大督查办等单位报送工程有关的数据、材料等，得到了相关单位的好评。

（三）项目产出情况（满分14分，实得13.9分）

1、目标完成（满分6分，实得6分）

（1）任务完成（满分4分，实得4分）

根据水利部、财政部、安徽省水利厅有关文件精神， 2020年中央财政补助农村饮水工程维修养护项目解决 15 个乡镇32个现有集中供水工程正常运行问题。2020年度中央财政补助农村饮水工程维修养护经费使用项目的顺利实施，为我县建立健全“一个体系、三个机制”，即城乡统筹、设施完备的供水工程体系，责任明确、分工协作的监管责任机制，管理专业、运行规范的工程管理机制，财政扶持、要素支撑的政策保障机制起到有力的推动作用，不断断提高工程的精细化、专业化、规范化管理水平，确保农村饮水安全管理、农村饮水工程运行管理责任落实到位，持续提升广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。

（2）自来水普及率（满分2分，实得2分）

2020年度自来水普及率预期目标为98%，截至2020年底自来水普及率为100%，入户率为95%，超过了预期目标。

2、供水水质（满分8分，实得7.9分）

（1）水质达标率（满分8分，实得7.9分）

截止2020年底，我县农村供水水质达标率为98.9%。设计规模3000m3/d及以上的农村供水工程所取得的卫生许可证比例为100%。

（四）项目效果情况（满分10分，实得10分）

1、入户情况（满分4分，实得4分）

我县农村自来水入户工作在县委、县政府的统一部署和重点调度下，通过各方共同努力，2020年工程入户率达到95%。

 2、用户满意度（满分6分，实得6分）

通过2020年工程的实施，解决了项目区群众饮水安全问题，改善了群众生活条件，群众对供水水质、水量、方便程度和保证率等方面非常满意，得到了群众认可，社会反响较好，使农村饮水安全巩固提升工程真正成了民心工程、德政工程。

自评得分97.9分。

三、主要做法和成效

（一）强力开展集中攻坚行动

2020年是打赢脱贫攻坚决战决胜之年，局党组高度重视，将农村饮水安全作为年度重点工作来抓，举全局之力确保顺利完成年度农村饮水安全目标任务。我局按照县委、县政府《关于印发“泗县2020年决战决胜脱贫攻坚农村饮水安全工程行动方案”的通知》（泗办发【2020】11号）文件要求，成立了农村饮水攻坚领导行动小组，由一把手局长任组长，3位党组成员为副组长，工作专班，局里抽调20多名技术人员，全面开展农村饮水安全攻坚行动。通过实施农村饮水安全工程攻坚行动，全县自来水入户率大幅提高，损毁管网大部分修复完成，供水服务质量全面改善。

（二）、高标准抓好两个排查工作。

一是按照省、市文件要求，对照贫困户饮用水量、水质、用水方便程度和供水保障率4项指标，对全县建档立卡贫困户进行回头看，逐村逐户再排查、再检视、再整改、再完善，确保饮水安全，建立每个贫困户饮水安全台账，完善贫困人口饮水安全信息管理系统等。实行动态监管，确保贫困人口饮水安全问题动态清零。二是水利局开展在全县范围内对农村供水工程补短板、强保障大排查工作，补差补缺，全面提升农村自来水集中供水率、自来水普及率、供水保证率、水质达标率、。

（三）下大力气抓好运行管理工作。

全面贯彻落实省政府办公厅印发的《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的指导意见》。加强水源管理、水质检测、制水工艺、运行控制、设备维护、水费收缴、供水服务等方面工作，加强农村供水工程规范化管理。进一步落实农村饮水安全管理“三个责任”、“三项制度”；加强水费收缴，11月底之前，规模水厂完成水费收缴覆盖率95%以上，水费收缴率90%以上。

 四、存在的主要问题

 我县的农村饮水安全巩固提升工作虽然取得了阶段性成果，但在工作推进中，也存在一些问题。主要问题是已完成工程没有进行竣工决算、审计。

五、下一步工作

为切实保障项目顺利推进，改善民生，维护社会和谐稳定，促进经济和社会健康发展，在今后的工作中，将进一步加强领导、精心组织，周密安排、统筹部署，攻坚克难、全面推进，重点抓好以下工作。

（一）落实责任，全力解决存在问题

对自评存在的问题，制定具体措施，将责任落实到人，建立台账，逐一解决。

（二）加强建后管理，探索管理模式。我们将积极探索新形势下农村饮水安全工程管理的新路子，最大限度地发挥工程效益，探索出符合我县实际情况的管理模式。

（三）扩大宣传面，提高宣传的针对性。我们将通过广播、电视、手机短信等媒介，采取切实有力措施，加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，鼓舞起更加昂扬的斗志、高涨起更加饱满的热情、发扬更加务实的作风，全力冲刺，为改善农村居民生活条件，构建和谐生活，坚决打赢农村饮水安全攻坚战。

                                     泗县水利局

                                     2020年12月10日

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