关于加强水土保持事中事后监管工作的通知

关于加强水土保持事中事后

监管工作的通知

局属各单位:

为预防和治理水土流失、保护生态环境，规范我县水土保持监管工作，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》《安徽省实施水土保持法办法》等法律法规规定，制定《关于加强水土保持事中事后监管工作的通知》，请认真抓好落实，具体通知如下:

一、提高认识，进一步增强防治水土流失的责任感和紧迫感。水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以推动高质量发展为主题，以体制机制改革创新为抓手，全面提升水土保持功能和生态产品供给能力，为促进人与自然和谐共生提供有力支撑。

各单位要统一思想，提高认识，增强做好水土保持工作的紧迫感和责任感，正确处理好经济建设与水土保持、生态保护的关系，做到开发建设与水土保持同步，采取有效措施,强化水土保持监督管理，有效推进和提升全县水土保持工作水平。

二、深入开展宣传教育，营造水土保持良好氛围。水土保持是我国必须长期坚持的一项基本国策，各单位要加大水土保持工作的宣传，充分利用报纸、电视、广播以及微信公众号等媒介，开展水土保持法律法规的宣传教育，切实增强生产建设单位、干部群众的水土保持法制意识和生态环境可持续发展意识，形成良好的水土保持工作氛围。

三、加大监管力度，强化水土流失预防监督。

(一)抓好建设项目源头防控，严格水土保持方案审批县水利局对接项目立项备案和开工审批部门，建立建设项目信息互通机制，对可能造成水土流失的新(改、扩)建生产建设项目，县发展和改革、工信局、住建、水利等部门要实行许可事项并联审批，建设项目水土保持方案要在项目开工前完成报批手续，水土保持方案未经批准的项目，不得开工建设;工程实施过程中，需要对水土保持方案做出重大变更的，应当经原审批机关批准。

(二)加强水土保持监督检查。水利部门要开展水土保持监督检查，制定年度监督检查计划，明确监督检查项目清单、检查方式和重点检查内容。发现未编报水土保持方案的，要责令生产建设单位停止违法行为，限期补办手续，逾期不补办的，应依照《水土保持法》五十三条进行办理。

(三)做好水土保持设施竣工验收备案工作。生产建设项目在投产使用前，生产建设单位须依据经批准的水土保持方案及批复意见，编制水土保持设施验收报告，对水土保持设施进行自主验收，形成水土保持设施验收鉴定书，明确水土保持设施验收结论。对验收合格的项目，生产建设单位应将水土保持设施验收鉴定书、监测报告和验收报告通过其官方网站向社会公开。在公开结束后向水土保持方案审批机关报备水土保持设施验收材料。水土保持设施验收合格后，生产建设项目方可通过竣工验收和投产使用。

(四)加大水土保持违法案件的查处力度。对未编报水土保持方案而开工建设或者故意拖延、拒绝编报的，水利部门要依据《水土保持法》有关规定进行严肃查处;未按规定缴纳水土保持补偿费的，限期缴纳并加收滞纳金，不予水土保持设施验收备案。

(五)建立水土保持信用监管体系，全面实行水土保持信用监管。对生产建设单位、水土保持技术服务单位、施工单位存在违法违规行为的，要根据情形列入水土保持“重点关注名单”或者“失信黑名单”，并在水利行业、国家和地方信用信息平台发布，对水土保持违法失信行为实行联合惩戒，让违法主体“一处违法、处处受限”。

四、加强水土保持补偿费征收。

按照“谁造成水土流失谁治理”的原则，造成水土流失的单位或个人必须承担治理责任;水土保持设施补偿费是具有法律依据的行政事业性收费，开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。

建设单位按照水土保持方案核定的水土保持补偿费，按时足额缴纳。对不按规定缴纳或无故拒交、拖欠水土保持补偿费的生产建设项目的建设单位，要依法采取行政处理措施或实施行政处罚。水土保持补偿费专款专用，严禁截留、转移、挪用。

五、优化政务服务，提升服务效能

政务中心水利局窗口接受水土保持方案申请受理材料，按时审批;水土保持设施自主验收材料由生产建设单位和接受报备的水行政主管部门双公开，生产建设单位公示20作日，水利部门定期公告。推行水土保持方案审批和设施自主验收网上办理、网上报备，为管理相对人提供高效便捷服务。建立和完善水土保持信息管理系统，及时将水土保持方案审批、监督检查、自主验收等信息录入系统。

压缩审批时限，提高审批效率。水土保持方案报告书审批时间压减至3个工作日以内。对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的项目，审批部门要开辟绿色通道将审批时间压减至1个工作日以内;承诺制管理的水土保持方案报告表，实行即来即办、现场办结。

                                        泗县水利局

2024年9月3日