泗县水利局关于公开向社会征求《泗县水土保持规划》（2025-2035）意见的公告

    水土保持规划是国民经济和社会发展规划体系的重要组成部分，是依法加强水土保持治理的重要依据，是指导水土保持工作的纲领性文件。编制泗县水土保持规划，可以摸清本县水土流失背景情况和水土保持治理现状，预防和治理水土流失，保护与合理利用水土资源。为推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，实现水土资源可持续利用，为推动我县经济社会持续健康发展提供重要支撑。根据《中华人民共和国水土保持法》《关于加强新时代水土保持工作的意见》，泗县水利局组织编制了《泗县水土保持规划》，现公开向社会征求意见。

公开征求意见时间: 2025年1月8日- 2025年2月7日

公众可通过以下途径和方式提出意见:

1、电子邮箱。请将意见发至ahsxsz@163.com,并请在邮箱主题注明“泗县水土保持规划征求意见”字样。

2、信函方式。请将意见寄至泗县水利局，邮寄地址:宿州市泗县玉兰路120号健康大楼501室，邮政编码:234300，并请在信封右上角注明“泗县水土保持规划征求意见”字样。

《泗县水土保持规划》（2025-2035）起草说明

一、规划起草背景和依据                                         

1、背景

为深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以推动高质量发展为主题，以体制机制改革创新为抓手，加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局，全面提升水土保持功能和生态产品供给能力，为促进人与自然和谐共生提供有力支撑。根据水利部有关安排、省水利厅有关要求，泗县水利局组织编制《泗县水土保持规划》（简称《规划》）。

水土保持规划是国民经济和社会发展规划体系的重要组成部分，是依法加强水土保持治理的重要依据，是指导水土保持工作的纲领性文件。编制泗县水土保持规划，对摸清本县水土流失背景情况和水土保持治理现状，预防和治理水土流失，保护与合理利用水土资源，具有十分重要意义。

2、依据

《中华人民共和国水土保持法》《安徽省实施〈中

华人民共和国水土保持法〉办法》《关于加强新时代水土保持工作的意见》《宿州市水土保持规划（2017-2030 年）》。                             

二、规划起草过程

1、编制阶段

2024年10月招标确定公和设计集团有限公司负责《泗县水土保持规划》的编制工作。通过实地调研、收集整理资料，邀请县自规局、农业农村局等单位、局相关股室技术人员研讨，2024年12月底形成规划初稿，2025年1月完成征求意见稿。

2、征求意见

2024年12月26日，县水利局组织局属各股室对规划初稿进行初步审查，编制单位在听取县水利局相关股室意见建议的基础上，对《规划（初稿）》进行修改并形成了《泗县水土保持规划（征求意见稿）》。

2025年1月8日通过政务公开网站，进行为期一个月的公开向社会征求意见；同步书面征求县发展和改革委员会、县财政局、县自然资源和规划局（林业局）、县农业农村局、县生态环境分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县城市管理局、县应急管理局、泗城镇、黄圩镇、大庄镇、山头镇、刘圩镇、黑塔镇、屏山镇、草庙镇、长沟镇、墩集镇、丁湖镇、草沟镇、大杨镇、瓦坊镇、大路口镇，泗水街道办事处，运河街道办事处，虹城街道办事处等27家单位意见。

三、规划主要内容                                           

本规划基准年为2023 年，水土流失数据基准年为 2023 年，规划期为 2025 年～2035 年，近期水平年 2030 年，远期水平年 2035 年。

《规划》有基本情况、现状评价与需求分析、规划目标任务和规模、水土保持区划及总体布局、预防保护、综合治理规划、监测规划、综合监管规划、近期工程安排及投资、实施效果分析、保障措施等章节。具体内容和重点任务如下：

1、泗县自然概况、社会经济条件、水土流失现状及水土保持现状及相关专项规划介绍。泗县属于北方土石山区，水土流失类型以水力侵蚀为主。水力侵蚀的表现形式主要为面蚀。泗县水土流失面积 0.95km²，占总面积的 0.05％，均为轻度。介绍了《宿州市水土保持规划（2017-2030 年）》、《泗县人民政府关于印发<泗县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要的通知>》、《泗县人民政府办公室关于印发<泗县“十四五”生态环境保护规划>的通知》。

2、现状评价与需求分析。论述土地利用现状评价、水土流失消长评价、水土流失防治成效评价、地表径流利用情况评价、饮用水水源地面源污染评价、林草植被状况评价及水土保持监督管理与管理能力评价；分析了土地资源、水源保护与饮用水安全、农村经济发展与农民增收、涵养水源和维护饮用水安全对、社会公众服务能力提升等方面对水土保持的需求。

3、规划目标任务和规模。根据《安徽省水土保持规划（2016-2030 年）》、《宿州市水土 保持规划（2017-2030 年）》中泗县的规划目标任务，结合泗县水土流失情况、近年实施治理情况和有关单位意见，提出规划目标任务为加强耕地土壤保护和沟渠水系连通及岸坡植物过滤带建设，改善 农村生产条件，防治面源污染，为和美乡村建设、农文旅发展等提供良好的水土资源环境;加强沿河沿路生态廊道建设，提升新汴河、新濉河、G104 等沿线生态环境;加强城市水土保持和生态修复，强化水体、湿地保护，保持水生态的原真性和完整性，推动绿色城市建设； 以及山体湿地、生态清洁型小流域建设等保护任务要求。规划治理规模 泗县 2025～2030 年规划水土流失规划治理规模为 0.95km²，水土 保持率达到 99.99%。

4、水土保持区划及总体布局。在划分泗县水土保持区划和水土流失现状基础上，依据泗县总体规划和各有关行业、专业规划，综合分析本市水土流失危害的分布状况、防治现状、各区域水土保持功能和建设生态市的总体要求，提出泗县“一城三区，两片两带五点多 廊”区域布局的水土流失防治总体布局。

5、预防保护。泗县重点预防范围包括1个自然保护区（沱河省级自然保护区），1个湿地公园（石龙湖国家湿地公园），2个河道治理，1个水土保 持生态休闲型小流域治理工程，2个清洁小流域治理治理，重点治理面积 0.95km²。预防保护措施体系包括保护管理、封育措施、水土保持林缓冲带以及辅助治理等措施。

6、综合治理规划。针对不同土地利用类型、不同坡度、不同地区水土流失的特点，科学配置工程、林草、封禁以及农业保护性耕作等水土流失防治措施，积极维护和增强区域水土保持功能，发挥水土保持在蓄水保土、涵养水源、改善生产生活条件方面的多种功能。

7、监测规划。建立水土保持监测网络，综合应用遥感、地面观测、抽样调查等方法和手段，监控和预报水土流失消长（发生、发展、消失）的量化过程，全面掌握水土流失现状、变化及其防治情况，综合评价水土保持效果，检验治理措施的成效及治理对生态环境、江河和侵蚀土地的影响和变化规律，及时准确地为政府控制水土流失决策提供科学依据。

8、综合监管规划。水土保持综合监管是落实“预防为主、保护优先”方针、推动水 土流失防治由事后治理向事前预防转变的重要手段。强化水土保持综 合监管有利于提升政府公共服务和社会管理能力。县级以上人民政府水行政 主管部门负责对水土保持情况进行监督检查、管理的主要内容包括以下几方面：河湖岸线管控水土保持管控要求；重要生态功能区水土保持管控要求；开发区及城市建成区水土保持管控要求。

9、近期工程安排及投资匡算。近期至2030 年重点项目计划安排1个自然保护区（沱河省级自然保护区），1个湿地公园（石龙湖国家湿地公园），2个河道治理，1个水土保持生态休闲型小流域治理工程，2个清洁小流域治理治理，重点治理面积 0.95km²。近期实施的项目安排中还包括监测规划中的水土流失定期调查、动态监测以及定位观测、重点区域水土保持监测及公告、水土保持重点工程项目监测、生产建设项目集中区监测，以及综合监管中的监管、社会服务、宣传教育能力建设，科研和科技示范园等基础平台建设，水土保持信息化建设等内容。近期重点项目工程计划投资 5890 万元、水土保持监测总投240万元，综合监管总投资300万元。

   10、实施效果分析。土保持治理效益泗县2025～2030年规划水土流失规划治理规模为0.95km²，水土保持率达到 99.99%。到2030年蓄水保土效益，按规划已实施的各项治理措施均已发挥一定的效益，年均措施蓄水总量为3.23万 m³ /a。年均措施保土总量为0.8万 t/a。直接经济效益约 700 万元/年。间接经济效益按直接经济效益的 5%计算，其值为 35 万元/年。生态效益方面可显著改善生态环境。

   11、实施保障措施。加强组织领导和资金投入，部门协调，形成合力。

                         泗县水利局

                          2025年1月8日