泗县乡村旅游扶贫政策解读

 泗县乡村旅游扶贫政策解读

旅游局负责人 孟庆机

为深入贯彻落实全省旅游扶贫工作会议精神有关要求，充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，按照“因地制宜、宜旅则游”的原则泗县文广新（旅）局迅速在全县开展乡村旅游扶贫工作，不断创新扶贫方式，拓展扶贫路径，通过景区带户、农家乐带户、旅游商品企业带户、涉旅游示范项目带户、涉旅合作社带户、文化旅游节庆等方式开展乡村旅游扶贫工作，近年来，共通过乡村旅游综合带动脱贫3000多人。现将我局乡村旅游工作开展情况汇报如下：

   一、科学编制乡村旅游扶贫规划，指导乡村旅游扶贫工作。建立利益联结机制，根据调查摸底的情况，结合国家旅游扶贫政策开展旅游扶贫工作，积极完善扶贫村的基础设施和公共服务设施，协助培育特色观光农业项目；扶持乡村旅游经营户（家庭旅馆、星级乡村旅游点、农家餐菜馆、民俗体验馆等）；探索成立旅游公司，帮助扶贫村建立旅游经营管理模式和队伍；指导扶贫村旅游业务培训和文明礼貌教育；制定乡村旅游宣传推广计划，制作发布宣传品或网页，帮助开拓市场；策划乡村旅游节庆活动；针对扶贫村的实际情况，有选择性地开发扶贫项目，精准施力，因地制宜，确保旅游扶贫取得实效。我局先后出台了《乡村旅游扶贫利益联结机制实施指导意见》（泗文广〔2016〕147号）、《泗县乡村旅游扶贫实施方案》、《泗县乡村旅游扶贫工程实施意见》（泗政办发〔2016〕51号）、《中共泗县县委  泗县人民政府关于进一步加快文化旅游业发展的意见》（泗发〔2017〕19号）等文件支持和指导乡村旅游发展。

   二、通过建设旅游项目和创建工作带动就业扶贫。加快10个乡村旅游富民工程、运河人家、石龙湖国家湿地公园、蟠龙山旅游观光、泗县大庄镇小宋梨园等旅游项目建设。通过发展乡村旅游拓宽扶贫产业链条。2016年我县成功申报的10个国家级乡村旅游扶贫村分别获得2016年中央预算内投资资金1000万和地方配套100万（10个村总计1100万元），用于乡村旅游游客咨询服务中心、景区步行道、停车场等旅游基础设施建设，预计项目建成后将带动10个村1000多名贫困人口脱贫。加快我县17个A级旅游厕所品牌建设，通过A级旅游厕所奖补资金带动贫困人口就业。着力完成星级农家乐、省级优秀旅游乡镇、省级旅游示范村、等创建工作，大力争取旅游创建补助资金，完善我县乡村旅游基础设施建设，完成泗县慧佳5星级农家乐、碧云天4星级农家乐、楠枫庄园和嘉韵生态农业开发有限公司3星级农家乐等创建工作，鼓励农家乐通过品牌创建带动贫困户就业，近年来，共通过农家乐带动贫困人口脱贫300余人。完成创建安徽省优秀旅游乡镇4个（大路口乡、刘圩镇、泗城镇、大庄镇）、省级乡村旅游示范村6个（开发区曹苗村、刘圩镇秦场村、泗城镇三湾社区、大庄镇曙光村、大路口乡龙湖村、泗城镇大吴行政村（彭铺中心村））。近年来，共争取各类乡村旅游发展资金1400多万元。同时积极帮助旅游扶贫村与景区、农家乐、星级饭店、旅行社等企业签定《用工帮扶协议》和《农产品采购帮扶协议书》，为贫困户安排合适的工作岗位或为其销售农副产品，从而使贫困户获得就业机会和增加收入。

三、开发旅游商品，培育特色旅游品牌，扩大旅游商品产业链条，带动造血扶贫。充分挖掘我县的民间文学、传统戏曲文化、饮食文化、手工技艺等非遗资源，丰富旅游商品市场，发展本地旅游食品和旅游手工艺品等特色旅游商品。积极组织泗县旅游商品参加十三届海峡旅游博览会、天津2017中国旅游产业博览会、内蒙古中国首届民族特色旅游商品大赛、宿州市十佳旅游商品评选等省内外展销评选活动，大力宣传大路口山芋粉丝、泗县药物布鞋、大庄豆瓣酱等特色商品。慧佳黑杂粮、甘滋罗食品（甘滋罗牌）巧克力、雨杰粉丝、HGKJ自驾游车辆安全用品等旅游企业先后获评为“宿州十佳旅游商品（优秀旅游商品），泗县药物布鞋分别在中国首届民族特色旅游商品大赛评选中获得了银奖和2017年中国旅游商品研讨会暨2017中国旅游商品大赛评选为“中国品牌旅游商品”称号，为我县旅游商品企业争取品牌创建资金20余万元，近年来，通过广泛宣传和推介提高了我县旅游企业品牌知名度，培育以泗州药物布鞋为代表的国家级、省级、市级优秀旅游商品企业10余家，有效的提高了我县旅游商品市场竞争力。积极开辟旅游商品电子商务，借助网络平台进行旅游商品销售，以满足不同顾客的需求，做到网店与实体店销售齐头并进，组织泗县元农电子商务有限公司和泗县供销E家等电子商务平台不断扩大网上销售的比例，提升我县旅游商品流通市场竞争力，深化挖掘旅游商品产业链条，增加贫困户就业机会。

四、通过丰富的文化旅游游活动，宣传我县乡村旅游品牌。加强同省、市、县媒体的合作，通过报刊、网络、电视台等媒体宣传泗县旅游资源。认真设计印制了泗县旅游宣传手册、旅游扑克牌、旅游手提袋、旅游宣传纸杯等文化旅游宣传品；积极组织泗县文化旅游企业参加夏门第十三届海峡旅游博览会、天津2017中国旅游产业博览会、2017年中国优秀旅游品牌推广峰会、内蒙古中国首届民族特色旅游商品大赛等各类国家、省市文化旅游活动，推介泗县乡村旅游精品线路和旅游商品。认真组织指导各景点开展旅游宣传活动，成功举办2017年安徽泗县“美丽佃庄·春满家园”乡村春晚、2017年小宋梨园“春风十里、相约大庄，千树万树梨花开”活动，泗县慧佳农家乐摄影创作基地挂牌仪式暨中国风景区摄影网宿州、灵璧、泗县站成立活动、安徽·泗城薰衣草节暨首届泗城乡村旅游开幕式、泗县2017年迎新春梦幻灯海嘉年华灯展、央视《乡约》走进运河名城泗县等活动；2018年策划筹备了泗县首届小宋梨园乡村文化旅游节活动，吸引游客约10多万人次，通过临时雇佣保洁、保安、土特产销售等方式带动曙光村周边300多人就业，其中贫困户40余人。通过丰富多彩的文化旅游活动广泛宣传泗县的乡村旅游资源，得到各级领导一致好评。在2017年中国优秀旅游品牌推广峰会中我县成功获得了“中国最具影响力文化旅游名县”称号。

五、开通旅游扶贫直通车，助力乡村旅游扶贫；为以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点，以支持“我县10国家级扶贫村和美丽乡村旅游扶贫村”为重点，整合全县乡村旅游优势资源和贫困村产业特色，发展“一村一品”。开通了“乡村旅游体验之旅”、“赏梨花、购农特”和“游古迹、购农特、助扶贫”等扶贫专线，为大庄镇小宋梨园梨花节、墩集镇霸王村古城观光草莓采摘、大路口乡青年集体婚礼等活动输送游客400多人次，有效的引导游客支持乡村旅游重点村的发展，完善乡村旅游产业，拓宽旅游产品营销渠道，提升乡村品牌影响力。大量游客得到来，最直接也是最显著的效益就是为我县乡村旅游扶贫村及其周边贫困户创造了就业机会和增加了劳动收入，为贫困人口足不出外实现创业、就业、增收提供平台，有力助推我县脱贫攻坚工作。

六、壮大乡村旅游扶贫人才队伍建设。

开展“乡村旅游扶贫人才培训计划”，积极组织乡村旅游重点扶贫村村官、致富带头人、乡村旅游从业人员参加国家、省、市、县举办的各类乡村旅游扶贫培训活动。近年共组织各类乡村旅游培训20次，累计培训人数达200多人。

七、下一步打算。我局将认真做好乡村旅游扶贫项目建设，积极开展乡村旅游品牌创建，支持乡村旅游商品开发，争取乡村旅游扶贫补助资金，提高乡村旅游扶贫村人均收入，增加乡村旅游扶贫村贫困人口就业岗位。有机整合乡村旅游资源，认真科学地策划好乡村旅游项目开发。调整旅游扶贫村产业结构达到“以旅促农”“以农辅旅”，建设乡村旅游扶贫示范引领项目，通过培育一批美誉度高的乡村旅游产品及项目带动的乡村旅游综合产业区建设，初步形成乡村旅游扶贫产业格局。

八、存在问题及。当前我县9个乡村旅游富民工程旅游基础设施已基本建成，但存以下几个问题：1、乡村旅游发展涉及部门多，各乡镇无专门的乡村旅游管理机构，各部门无法有效的整合资源协调发展，各乡镇应建立专门的乡村旅游领导小组。2、各乡镇主要领导对乡村旅游发展不够重视，应建立有效的考核机制。3、乡村旅游发展资金和人才不足，应加大乡村旅游资金投入和人才队伍建设。