泗县2020年公共文化场馆开放项目绩效自评报告

根据省、市关于开展民生工程绩效评价工作要求，现将泗县2020年公共文化场馆开放绩效评价工作，自评报告如下：

一、项目基本概况

（一）项目概况

泗县2020年免费开放包括县级图书馆、文化馆、博物馆和15个乡镇综合文化站免费开放。泗县公共文化场开放资金：图书馆20万元，文化馆20万元，博物馆65万元，15个文化站75万元（每个5万元），合计180万元。我县高度重视公共文化场开放工作，项目资金及时安排到位，组织实施效果较好，社会效益明显，群众文化获得感较强。项目实施主管部门为泗县文化和旅游局。

（二）项目绩效目标

根据《安徽省财政厅关于提前下达2020年文化惠民工程中央及省级补助资金的通知》，我县公共文化场馆开放数绩效评价目标18个，县级图书馆、文化馆、博物馆和15个乡镇综合文化站全部实现免费开放,项目投资180万元，预算资金已完成支出。

二、绩效自评基本结论绩效评价结论

本项目评价指标由4个一级指标、6个二级指标、20个三级指标，各指标自评如下：

（一）投入（本项满分25分，自评得分25分）

1.保障机制（本项满分17分，自评得分17分）

（1）规划编制。根据泗县国民经济“十三五”规划，编制出台了出台《泗县公共文化服务体系建设“十三五”规划》。二是按照“建、管、用”并重原则，健全公共文化设施管理与服务规范，制定发布公共文化建设服务标准，提高管理运营效率。深化公共文化设施免费开放工作，2020年公共文化设施免费开放时间及基本服务项目达标。要求公共图书馆、文化馆（站）、博物馆等公共文化设施免费开放，基本服务项目健全。错时开放时间不低于总开放时间的1/3。未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免，文化遗产日免费参观。

（2）组织协调。一是联合财政部门出台了《泗县2020年文化惠民工程实施办法》（泗文旅【2020】8号），成立了分管县长任组织，财政、文化部门主要负责人为成员的工作协调机制。二是进一步完善考核机制，成立督查组，对各乡镇文化民生工程实施工作开展定期和不定期督查活动，对于发现的问题及时向所在地乡镇政府下发整改通知，要求限期整改。年底对全县各乡镇文化民生工程工作进行考核排名，并报县政府，作为对乡镇年终目标管理考核依据。三是成立了工作领导小组，工作分工明确、专人负责、责任到人。四是出台《泗县2020年33项民生工程资金管理办法》，加强民生工程资金管护。

（3）宣传推动。一是加强宣传，开通了“文化旅游泗州”微信、微博公众号，全年发布文化信息300余条。加强信息报送，全年在市级以上主流媒体发表文化信息90余篇。二是县级图书馆、文化馆、博物馆和15个乡镇综合文化站全部对外免费开放，克服疫情影响，全年接待群众超过40万人次。所有免费开放场馆规章制度健全，服务内容明确，保障机制完善，设施利用率较高。

（4）目标确立。一是出台了《泗县2020年文化惠民工程实施办法》（泗文旅【2020】8号）和《2020年度公共文化场馆开放绩效考核细则》。二是根据《泗县2020年文化惠民工程实施办法》（泗文旅【2020】8号）和《2020年度公共文化场馆开放绩效考核细则》，将项目目标细化分解，出台了《免费开放工作标准》。三是泗县2020年免费开放包括县级图书馆、文化馆、博物馆和15个乡镇综合文化站，与年度计划数一致。四是泗县公共文化场开放资金为民生工程资金，按照省市县比例分担，投资额与资金量一致，均为180万元。

2.资金落实（本项满分8分，自评得分8分）

（1）资金到位率。根据《安徽省财政厅关于提前下达2020年文化惠民工程中央及省级补助资金的通知》，《泗县财政局关于下达2020年全县民生工程配套资金预算的通知》，到位资金180万元，资金到位率100%。

（2）专项资金到位率。根据《安徽省财政厅关于提前下达2020年文化惠民工程中央及省级补助资金的通知》，《泗县财政局关于下达2020年全县民生工程配套资金预算的通知》，到位资金180万元，专项资金到位率100%。

（二）过程（本项满分15分，自评得分15分）

1.项目管理（本项满分10分，自评得分10分）

（1）制度健全有效性。联合财政部门出台了《泗县2020年文化惠民工程实施办法》（泗文旅【2020】8号）、《泗县33项民生工程资金管理办法》，加强民生工程资金管护加强对专项资金的监管，建立了绩效评价机制。二是实施办法、专项资金和绩效评价制度能够有效执行，开展检查，推动工作落实。

（2）验收管理完整性。根据《泗县2020年文化惠民工程实施办法》（泗文旅【2020】8号）每年开展评估工作，成立督查组，对各乡镇文化民生工程实施工作开展定期和不定期督查活动，对于发现的问题及时向所在地乡镇政府下发整改通知，要求限期整改。年底对全县各乡镇文化民生工程工作进行考核排名，并报县政府，作为对乡镇年终目标管理考核依据。

（3）档案管理和信息传递。每月向上级报送1次文化活动进度表和项目分析，报表准确，分析详实，及时总结经验。项目资料装订成册、管理规范。

（4）资料报送情况。保证积极配合绩效评价工作，及时提供各项资料。

2.财务管理（本项满分5分，自评得分5分）

（1）资金使用合规性。一是公共文化场馆开放资金设置了专账核算，全部资金用于免费开放工作，做到了专款专用。二是，加强免费开放资金的管理使用，印制了《泗县乡镇综合文化站免费开放资金管理使用操作手册》，进一步规范免费开放资金支出管理，明确乡镇文化站免费开放资金支出范围，并严格活动申请、资金申报、部门把关、领导审批等支出流程，切实发挥免费开放资金绩效。三是资金支出全部凭正规发票报销，不存在大额现金支付，不合规发票支出现象。

（2）国库集中支付或县级报账执行规范性。一是免费开放资金实行报账制，由国库统一支付。二是免费开放资金支出按照经办人申请，分管负责人审核，主要负责人审批，会计报账程序支出，程序和手续完备。

（三）产出（本项满分15分，自评得分15分）

1.项目产出（本项满分15分，自评得分15分）

（1）项目完成率。一是根据免费开放工作及时制定年度工作计划。二是公共文化设施按照规定免费开放。三是，各公共文化场馆每周开放时间不少于56小时，能按照要求提供读书看报、上网、文化等等服务。四是信息资料报送及时，在省市媒体发表信息90多篇。

（2）完成实效。县级图书馆、文化馆、博物馆和15个乡镇综合文化站全部对外免费开放，全年接待群众超过60万人次。所有免费开放场馆规章制度健全，服务内容明确，保障机制完善，设施利用率较高。

（3）质量达标。能够按照计划和要求开展文化活动，按照“周有活动、月有展演、季有互动”的目标，全年广泛开展各类群众文化活动200余次，泗州戏大戏汇演、曲艺大赛、广场舞大赛等，极大丰富了城乡群众的文化生活。

（4）专项资金使用率。根据《安徽省财政厅关于提前下达2020年文化惠民工程中央及省级补助资金的通知》，《泗县财政局关于下达2020年全县民生工程配套资金预算的通知》，到位资金180万元，资金支出率100%。

（5）项目落实及创新。一是公共文化场馆日常建设、管理、使用等各项工作落实有力。二是2020年，泗县文化惠民活动成效明显，大庄镇曙光村乡村春晚入选全县优秀乡村春晚、泗县图书馆获评全省十家最美图书馆，草沟村代表泗县在全省文化会议上做了基层文化建设工作交流发言，我县文化惠民工程工作得到各界好评。

（四）效果（本项满分30分，自评得分29分）

1.项目效果（本项满分30分，自评得分29分）

（1）社会效益。一是完成了年度任务安排，公共文化场馆全年接待群众40万人次，极大丰富了城乡群众文化生活，保障了群众文化权益。二是公共文化场免费开放项目实施和文化活动举办，开展广场舞大赛、曲艺大赛、唢呐大赛等群众文化活动100余场次，实现了将文化设施搬到农村、文化活动办到农村、文明新风送入农家目标，极大丰富了城乡群众的文化生活。2020年，泗县宣传、文化部门印发了《关于开展文化扶贫进村全覆盖工作的通知》，全县组织开展乡村春晚近50场次，在演出中积极融入脱贫攻坚、乡村振兴、社会主义核心价值观等内容，充分发挥公益文化活动的正面导向效应和教化功能，在寓教于乐和潜移默化中宣传政策、凝聚人心和改进村风民风。加强扶贫题材剧目创作和扶贫主题文化活动开展，激发干群扶贫志。

（2）可持续影响。一是通过项目的实施及文化活动开展，实现了将文化设施搬到农村、文化活动办到农村、文明新风送入农家目标。二是乡镇文化站成为了宣传基层先进文化的主阵地，戏曲汇演、宣传十九大系类活动，传播了先进文化。三是建立了群众需求征集，向群众发放《民生工程征集意见》，及时收集群众意见。

（3）群众满意。积极开展群众满意度调查工作，发放《满意度调查表》，积极向群众征询民生工程实施意见，引导群众参与、支持、监督文化民生工程，有效提高了群众对文化民生工程的知晓度、满意度和支持度。

（五）重点工作（本项满分15分，自评得分15分）

1.文化云平台建设（本项满分15分，自评得分15分）

（1）完成实效。按照省文化厅统一部署，按照规定时间节点，完成县级文化云平台设备购置、按照及与省平台对接工作。全县各公共文化场馆及时向省平台上传视频监控、客流信息。县级文化云平台正常运行。

经综合评分，项目得分99分，评价绩效等级为“优”。

三、绩效目标实现程度、差距及原因分析

 文化场馆全面开放。县级图书馆、文化馆、博物馆和15个乡镇综合文化站全部对外免费开放，全年文化馆站服务人次达50万人次。所有免费开放场馆规章制度健全，服务内容明确，保障机制完善，设施利用率较高。绩效目标完成年度任务100%。

四、主要存在的问题、经验及相关政策建议

一是打造基层群众群众求知娱乐的便利平台。结合村级实际，按照“群众亟需、整合资源、共建共享”的原则，依托村党群服务中心，将部分村图书室、电子阅览室集中利用，满足群众求知娱乐需求。二是打造品牌文化活动。公共文化场馆在坚持日常开放组织活动的基础上打造文化品牌活动，以群众所思所想为目标导向，结合群众意见建议开展活动，2020年举办乡村春晚40余场次，举办2020年春节文艺晚会、农民丰收节文艺演出、广场舞大赛等群众文化活动50余场次，提高了基层文化设施利用率，调动了基层群众参与文化活动的积极性，极大丰富了城乡群众文化生活。三是加强文化设施管护工作。文化站推行“建管并举”的管养模式，选择有经验有责任心有能力的群众参与进来，选聘28名文化协管员，39名文化带头人，保障基层文化设施正常开放、文化活动持续举办、文化惠民丰富多彩。2020年，泗县文化惠民活动成效明显，大庄镇曙光村乡村春晚入选全县优秀乡村春晚、泗县图书馆获评全省十家最美图书馆，草沟村代表泗县在全省文化会议上做了基层文化建设工作交流发言，我县文化惠民工程工作得到各界好评。

                     泗县文化和旅游局

        2020年12月7日