泗县2020年农村文化活动绩效评价自评报告

根据《安徽省农村文化建设专项补助民生工程绩效评价办法》文件要求，现将泗县2020年农村文化活动绩效评价工作，自评报告如下：

一、项目基本概况

（一）项目概况

泗县2020年农村文化建设专项补助工程，覆盖全县174个行政村，资金总计208.8万元。农村文化活动演出174场。我县高度重视此项工作，项目资金及时安排到位，社会效益明显，群众获得感较强。项目实施主管部门为泗县文化和旅游局。

（二）项目绩效目标

根据《安徽省财政厅关于提前下达2020年文化惠民工程中央及省级补助资金的通知》，我县实施目标为：开展“送戏进万村”演出174场，资金76.56万元。资金已全部按要求完成支出。

二、绩效自评基本结论

本项目评价指标由4个一级指标、6个二级指标、20个三级指标，各指标自评如下：

（一）投入

1.保障机制

（1）规划编制。根据泗县国民经济“十三五”规划，编制出台了出台了“十三五”期间，泗县公共文化服务体系建设规划，即《关于加快构建泗县现代公共文化服务体系的实施意见》（泗办发〔2016〕41号）及《泗县基本公共文化服务实施标准》，明确要求一村一年一场戏，乡镇政府所在地每年5场。

 （2）组织协调。一是联合财政部门出台了《泗县2020年文化惠民工程实施办法》（泗文旅【2020】8号），成立了分管县长任组织，财政、文化部门主要负责人为成员的工作协调机制。二是进一步完善考核机制，下发了《泗县2020年“送戏进万村”督查通知》，联合县民生办成立督查组，对演出单位工作开展定期和不定期督查活动，对于发现的问题及时向演出单位下发整改通知，要求限期整改。三是成立了“送戏进万村”领导小组，分工明确、专人负责、责任到人。四是县财政局出台了民工程资金管理办法，对农村文化活动建设、管理做出了要求。

（3）宣传推动。一是加强宣传，《出台了文化民生工程宣传方案》，开通了“文化旅游泗州”微信、微博公众号，全年发布文化信息300余条。加强信息报送，全年在市级以上主流媒体发表农村文化活动信息10余篇。二是推广应用民生工程标识，在送戏下乡背景上制作民生工程标识，加强宣传。三是开展“百馆站千村”文化结对活动，结合“三区”文化人才帮扶计划，成立“村级基本公共文化服务标准化建设指导组”，加强对基层工作指导。

（4）目标确立。一是出台了《泗县2020年文化惠民工程实施办法》（泗文旅【2020】8号）和《2020年度送戏进万村绩效考核细则》。二是根据《泗县2020年文化惠民工程实施办法》（泗文旅【2020】8号）和《2020年度送戏进万村绩效考核细则》，将项目目标细化分解。三是泗县2020年送戏进万村174场，与年度计划数一致。四是泗县农村文化活动，按照省市县比例分担，投资额与资金量一致，174场，每场补助4400元，合计为76.56万元。

本项满分25分，自评得分25分。

2.资金落实

（1）资金到位率。根据《安徽省财政厅关于提前下达2020年文化惠民工程中央及省级补助资金的通知》（财教【2018】1512号），《泗县财政局关于下达2020年全县民生工程配套资金预算的通知》（泗财预【2020】57号），208.8万元（农村文化活动76.56万元），资金到位率100%

（2）专项资金到位率。根据《安徽省财政厅关于提前下达2020年文化惠民工程中央及省级补助资金的通知》（财教【2018】1512号），《泗县财政局关于下达2020年全县民生工程配套资金预算的通知》（泗财预【2020】57号），到位资金208.8万元（农村文化活动76.56万元），专项资金到位率100%。

本项满分15分，自评得分15分。

（二）过程

1.项目管理

（1）制度健全有效性。联合财政部门出台了《泗县2020年文化惠民工程实施办法》（泗文旅【2020】8号）和《2020年度送戏进万村绩效考核细则》，加强对专项资金的监管，建立了绩效评价机制。二是实施办法、专项资金和绩效评价制度能够有效执行，开展检查，推动工作落实。三是县政府与文化和旅游局签订了《2020年民生工程责任书》，逐月对民生工程（农村文化活动）督查、考核并通报。

（2）招投标制规范性。一是采取政府购买服务公开招标采购的方式，组织农村文化活动实施。二是根据公开采购结果，及时与中标单位签订合同，并要求中标单位缴纳履约保证金，确保合同履约。

（3）验收管理完整性。一是项目演出结束后及时组织验收。二是验收人员包括采购方、公共资源交易中心及参与督查人员，人员配备合理，手续齐全。

（4）档案管理和信息传递。每月向上级报送1次文化活动进度表和项目分析，报表准确，分析详实，及时总结经验。项目资料装订成册、管理规范。

（5）资料报送情况。保证积极配合绩效评价工作，及时提供各项资料。

2.财务管理

（1）资金使用合规性。一是资金设置了转账核算，全部资金用于农村文化活动，做到了专款专用。二是资金支出全部凭发票报销，经过分管领导、纪检组长、局长层层审批把关。三是资金支出全部凭正规发票报销，不存在大额现金支付，不合规发票支出现象。

（2）国库集中支付或县级报账执行规范性。一是资金实行报账制，由国库统一支付。二是资金支出按照经办人申请，纪检组长审核，主要负责人审批，会计报账程序支出，程序和手续完备。

本项满分30分，自评得分30分。

（三）产出

1.项目完成率。克服疫情影响，按照演出计划，合理安排演出，，全年完成演出174场，项目完成率100%。

2.完成实效。泗县2020年农村文化活动于9月份完成全年任务，提前3个月完成。

3.质量达标。泗县2020年农村文化活动严格按照上级文件要求实施，每场演出全部按照要求完成，质量达标率100%，极大丰富了城乡群众的文化生活。

4.专项资金使用率。泗县2020年农村文化活动资金支出76.56万元，资金支出率100%。

5.项目落实及创新。一是由县文化和旅游局民生办负责农村文化活动的组织工作，各中标团体负责文化活动实施，每场演出都按照要求填写回执单，圆满完成年度任务。二是及时通过平台上传农村文化活动视频资料、招标公告、新闻发布等。三是2020年，泗县文化惠民活动成效明显，大庄镇曙光村乡村春晚入选全县优秀乡村春晚、泗县图书馆获评全省十家最美图书馆，草沟村代表泗县在全省文化会议上做了基层文化建设工作交流发言，我县文化惠民工程工作得到各界好评。

四是组织“送戏进万村督查”活动，同时通过“送戏进万村”微信工作群，通过查看上报的演出视频，检查送戏进万村工作。

本项满分30分，自评得分29分。

（四）效果

1.项目效益

（1）社会效益。一是完成了年度任务安排，精心开展了“送戏进万村”工作，让文化下乡名副其实，让农民真正享受了高质量的文化生活，受益群众超过30万人次，保障了群众文化权益。二是精选弘扬传统文化主题剧目送到广大农村，如弘扬孝道文化的泗州戏大型戏曲《慈母恨》，同时将扶贫题材大戏《扶贫部长》等一批精品送到农村。三是通过农村文化活动的开展，群众参与度显著提高，有的群众主动登台演出，提高了参与活动的积极性。

（2）可持续影响。一是通过项目的实施及文化活动开展，实现了将文化设施搬到农村、文化活动办到农村、文明新风送入农家目标。二是精选弘扬传统文化主题剧目和弘扬时代精神剧目送到广大农村，如《夸夸咱乡贤》等促进了先进文化传播，推动了移风易俗工作。三是建立了群众需求征集，向群众发放《民生工程征集意见》，及时收集农民观众对演出节目的意见和演出节目需求信息，并及时要求演出单位适当调整演出内容。积极收集村庄老人祝寿、婚丧嫁娶等信息，安排相关节目，开展服务性演出。

（3）群众满意。积极开展群众满意度调查工作，发放《满意度调查表》，积极向群众征询民生工程实施意见，引导群众参与、支持、监督文化民生工程，有效提高了群众对文化民生工程的知晓度、满意度和支持度。

本项满分30分，自评得分30分。

经综合评分，该项目得分99分，评价绩效等级为“优”。

三、绩效目标实现程度、差距及原因分析

农村文化建设专项补助工程，资金支出208.8万元，完成全年任务100%。开展农村体育活动174场，资金支出76.56万元。

四、主要存在问题、经验及相关政策建议

（一）存在问题

1.文化活动专项经费缺乏。2020年泗县按照省文化厅部署打造了乡村春晚活动品牌，组织开展乡村春晚30场，受益群众超过15万人次，累计投入资金30万元，资金全部由县级财政统筹解决，难以为继。

2.基层文化人才欠缺。我县基层文化人才队伍存在低学历、老龄化问题，同时受资金限制，招聘的基层文化协管员数量有限，专职文化管理队伍不足，限制了基层文化工作的开展。

（二）相关建议

1.加强队伍建设。民生工程关乎民生的方方面面，工作任务艰巨，工作内容繁琐，需要投入大量的人力物力和财力。应加强队伍建设，尤其是要扩充基层工作人员队伍，确保省市各项政策要求在我县切实落到实处。

2.创新宣传方式。民生工程推进实施过程中最重要的工作之一就是宣传，群众只有了解相关政策，才能更合理地实现自身利益诉求，支持理解政府的工作。因此，在今后的工作中应继续加大民生工程宣传工作，与时俱进，创新宣传方式，不仅让群众喜闻乐见，更要让政策深入民心，真正实现宣传效益的最大化。

                             泗县文化和旅游局

                              2020年12月7日