泗县2020年文化信息共享工程绩效评价自评报告

 

根据《安徽省农村文化建设专项补助民生工程绩效评价办法》文件要求，现将泗县2020年文化信息共享工程绩效评价工作，自评报告如下：

一、项目基本概况

（一）项目概况

泗县2020年农村文化建设专项补助工程，覆盖全县174个行政村，资金总计208.8万元。文化信息共享工程覆盖全县174个行政村，资金34.8万元。我县高度重视此项工作，项目资金及时安排到位，社会效益明显，群众获得感较强。项目实施主管部门为泗县文化和旅游局局。

（二）项目绩效目标

根据《安徽省财政厅关于提前下达2020年文化惠民工程中央及省级补助资金的通知》），我县实施目标为：文化信息共享工程174个村，资金34.8万元。资金已全部按要求完成支出。

二、绩效自评基本结论

本项目评价指标由4个一级指标、6个二级指标、20个三级指标，各指标自评如下：

（一）投入

1.保障机制

(1)规划编制。根据泗县国民经济“十三五”规划，编制出台了出台了“十三五”期间，泗县公共文化服务体系建设规划，即《关于加快构建泗县现代公共文化服务体系的实施意见》（泗办发〔2016〕41号）及《泗县基本公共文化服务实施标准》，明确要求加强村级综合文化服务中心建设，村级综合文化服务中心提供文化信息服务。

(2)组织协调。一是联合财政部门出台了《泗县2020年文化惠民工程实施办法》（泗文旅【2020】8号），成立了分管县长任组织，财政、文化部门主要负责人为成员的工作协调机制。二是开展村级信息共享工程群众需求调查，根据群众需求配置设备。联合县民生办成立督查组，对村级信息共享工程服务点开展定期和不定期督查活动，对于发现的问题及时向演出单位下发整改通知，要求限期整改。三是成立了文化民生工程（村级信息工程工程）领导小组，分工明确、专人负责、责任到人。四是县财政局出台了民工程资金管理办法，对文化信息共享工程建设、管理做出了要求。

(3)宣传推动。一是加强宣传，《出台了文化民生工程宣传方案》，开通了“文化旅游泗州”微信、微博公众号，全年发布文化信息300余条。加强信息报送，全年在市级以上主流媒体发表文化信息共享工程信息10余篇。二是推广应用民生工程标识，在配置设备上印制民生工程标识，加强宣传。三是开展“百馆站千村”文化结对活动，结合“三区”文化人才帮扶计划，成立“村级基本公共文化服务标准化建设指导组”，加强对基层工作指导。

(4)目标确立。一是出台了《泗县2020年文化惠民工程实施办法》（泗文旅【2020】8号）。二是根据《泗县2020年文化惠民工程实施办法》（泗文旅【2020】8号）和《泗县文化信息共享工程绩效评价指标》，将项目目标细化分解。三是泗县2020年村级信息共享工程建设涉及174个村，与年度计划数一致。四是泗县文化信息共享工程，按照省市县比例分担，投资额与资金量一致，174个村，每村2000元，合计为34.8万元。

本项满分25分，自评得分25分。

2.资金落实

(1)资金到位率。根据《安徽省财政厅关于提前下达2020年文化惠民工程中央及省级补助资金的通知》，《泗县财政局关于下达2020年全县民生工程配套资金预算的通知》，到位资金，208.8万元（文化信息共享工程34.8万元），资金到位率100%

(2)专项资金到位率。根据《安徽省财政厅关于提前下达2020年文化惠民工程中央及省级补助资金的通知》，《泗县财政局关于下达2020年全县民生工程配套资金预算的通知》，到位资金208.8万元（文化信息共享工程34.8万元），专项资金到位率100%。

本项满分15分，自评得分15分。

(二)过程

1.项目管理

（1）制度健全有效性。联合财政部门出台了《泗县2020年文化惠民工程实施办法》（泗文旅【2020】8号）和《泗县文化信息共享工程绩效评价指标》，加强对专项资金的监管，建立了绩效评价机制。二是实施办法、专项资金和绩效评价制度能够有效执行，开展检查，推动工作落实。三是县政府与文化和旅游局签订了《2020年民生工程责任书》，逐月对民生工程（文化信息共享工程）督查、考核并通报。

（2）验收管理完整性。一是项目结束后及时组织验收。二是验收人员包括采购方、公共资源交易中心及参与督查人员，人员配备合理，手续齐全。

(3)档案管理和信息传递。每月向上级报送1次文化活动进度表和项目分析，报表准确，分析详实，及时总结经验。项目资料装订成册、管理规范。

(4)资料报送情况。保证积极配合绩效评价工作，及时提供各项资料。

2.财务管理

(1)资金使用合规性。一是资金设置了转账核算，全部资金用于文化信息共享工程，做到了专款专用。二是资金支出全部凭发票报销，经过分管领导、纪检组长、局长层层审批把关。三是资金支出全部凭正规发票报销，不存在大额现金支付，不合规发票支出现象。

(2)国库集中支付或县级报账执行规范性。一是资金实行报账制，由国库统一支付。二是资金支出按照经办人申请，纪检组长审核，主要负责人审批，会计报账程序支出，程序和手续完备。

本项满分30分，自评得分30分。

(三)产出

1.项目完成率。按照演出计划，为174个行政村配置了打印机、广场舞音响等设备，项目完成率100%。

2.完成实效。泗县2020年文化信息共享工程于6月份完成全年任务，提前6个月完成。

3.质量达标。泗县2020年文化信息共享工程严格按照上级文件要求实施，置了电脑、广场舞音响等信息共享工程设备，质量达标率100%，极大丰富了城乡群众的文化生活。

4.专项资金使用率。泗县2020年文化信息共享工程资金支出34.8万元，资金支出率100%。

5.项目落实及创新。一是由县文化和旅游局局民生办负责文化信息共享工程的设备采购工作，每个村农家书屋管理员负责文化信息共享工程村级服务点的设备管理。二是借助村级村级共享工程服务点每年开展科技培训、文化娱乐、网络培训活动不少于10次。三是我县圆满完成了省级公共文化服务体系示范县建设任务，我县的建设经验在2020年全省公共文化服务体系建设推进会上做了交流推广。

本项满分30分，自评得分29分。

（四）效果

1.项目效益

(1)社会效益。一是借助村级村级共享工程服务点每年开展科技培训、文化娱乐、网络培训活动不少于10次，保障了群众文化权益。二是村级信息文化服务为群众获取知识提供了极大便利，拓展了求知娱乐途径，对于满足群众崇德尚贤，建设美好家园起到重要作用。三是通过文化信息共享工程的开展，群众参与度显著提高，有的群众主动登台演出，提高了参与活动的积极性。

(2)可持续影响。一是通过项目的实施，实现了将文化设施搬到农村、文化活动办到农村、文明新风送入农家目标，提高了群众科学文化素养。二是借助网络为村民提供了丰富的文化知识，促进了先进文化传播，推动了移风易俗工作。三是建立了群众需求征集，向群众发放《民生工程征集意见》，及时收集群众意见，配置贴合群众需求的设备，丰富群众文化生活。

(3)群众满意。积极开展群众满意度调查工作，发放《满意度调查表》，积极向群众征询民生工程实施意见，引导群众参与、支持、监督文化民生工程，有效提高了群众对文化民生工程的知晓度、满意度和支持度。

本项满分30分，自评得分30分。

经综合评分，该项目得分99分，评价绩效等级为“优”。

三、绩效目标实现程度、差距及原因分析

农村文化建设专项补助工程，资金支出208.8万元，完成全年任务100%。村级信息共享工程为全县174个行政村配置了广场舞音响等设备，资金支出34.8万元，完成年度任务100%。

四、主要存在问题、经验及相关政策建议

（一）存在问题

1.村级公共文化设施缺乏管护资金。村综合文化服务中心、农家书屋缺乏管护资金和活动开展资金，限制了公共文化广场免费开放工作及群众文化活动的开展。

2.文化活动专项经费缺乏。2020年泗县按照省文化厅部署打造了乡村春晚活动品牌，组织开展乡村春晚50场，受益群众超过15万人次，累计投入资金50万元，资金全部由县级财政统筹解决，难以为继。

3.基层文化人才欠缺。我县基层文化人才队伍存在低学历、老龄化问题，同时受资金限制，招聘的基层文化协管员数量有限，专职文化管理队伍不足，限制了基层文化工作的开展。

（二）相关建议

1.加大经费投入。加强基层综合文化服务中心、农家书屋免费开放经费投入，提高到3万元。

2.加强队伍建设。民生工程关乎民生的方方面面，工作任务艰巨，工作内容繁琐，需要投入大量的人力物力和财力。应加强队伍建设，尤其是要扩充基层工作人员队伍，确保省市各项政策要求在我县切实落到实处。

3.创新宣传方式。民生工程推进实施过程中最重要的工作之一就是宣传，群众只有了解相关政策，才能更合理地实现自身利益诉求，支持理解政府的工作。因此，在今后的工作中应继续加大民生工程宣传工作，与时俱进，创新宣传方式，不仅让群众喜闻乐见，更要让政策深入民心，真正实现宣传效益的最大化。

                             泗县文化和旅游局

                             2020年12月7日