泗县文化和旅游市场信用分级分类管理规定

第一条 为促进泗县文化市场主体信用体系建设，加强对文化市场经营主体的分类分级管理，维护市场秩序，根据相关法律法规，制定本规定。

第二条 本规定所称文化市场信用分级分类管理，是指以经营单位登记许可信息和各类文化执法信息为基础，根据文化行政部门的法定职能和监管需要，按照信用等级、行业门类、主体性质等指标对经营单位进行科学分类和综合评价，确定经营单位的监管级别，实现对文化市场的分级分类管理。

第三条 泗县文化和旅游局负责指导和监督文化市场“双随机一公开”与信用分级分类管理工作。根据“双随机”抽查的实际工作需要，将分级分类管理与随机抽查相结合，以守信激励和失信约束为奖惩机制，对被投诉举报较多、信用等级低、风险程度高的市场主体加大随机抽查力度，适时提高抽查比例和频次，对不同监管级别的市场主体采取相应的监管措施。

第四条 以市场主体登记许可信息和各类文化执法信息为基础，依据文化部门的法定职能和监管需要，将信用等级、行业门类、主体性质等纳入市场主体分级分类评价指标体系，开展科学实用的分级分类管理措施。

第五条 按照市场主体的守法诚信度，设置守信、警示、失信、黑名单四类信用等级。

（一）守信市场主体指守法经营、具有良好信用、一年内无任何违反文化市场有关法规规章记录的市场主体。

（二）警示市场主体指一年内因违反文化市场有关法规规章，被文化行政部门或者文化市场综合执法机构行政处罚一次的市场主体。

（三）失信市场主体指一年内因违反文化市场有关法规规章，被文化行政部门或者文化市场综合执法机构行政处罚二次的市场主体。

（四）有下列情况之一的被列为黑名单市场主体：一年内因违反有关法律法规被文化行政部门行政处罚二次以上，被责令停业整顿，被吊销营业执照或许可证，出现重大安全事故，严重违反有关法律法规。

（五）警示、失信类市场主体在其违法违规行为认定之日起，一年内无违反文化市场有关法规规章行为的，信用等级调整为守信类。黑名单市场主体按照《全国文化市场黑名单管理办法》执行。

（六）上述“一年内”的计算方法，是从市场主体被处罚之日起至满一年止，其间又受到处罚的，按最后一次处罚时间计算。

（七）市场主体信用分类在随机抽查系统中按照本办法规定的分类标准自动进行分类，信用等级的提升、降低由系统自动更新。特殊原因需要调整信用等级的，辅以人工界定。

第六条 按照市场主体的社会关注度和不同经营门类的风险程度，设置重点、热点和一般三类社会关注等级。

（一）重点类别市场主体是指其经营范围涉及人员密集、流动频繁、安全生产事故易发，社会关注，百姓关心，涉及未成年人保护的市场主体，如互联网上网服务营业场所、歌舞、娱乐场所、电影院。

（二）热点类别市场主体是指其经营范围涉及文化和意识形态领域安全、政府关切、发展迅速的新型非实体场所类的市场主体，如互联网文化、网络游戏经营单位。

（三）一般类别市场主体是指除重点、热点类别以外的其他市场主体。

（四）市场主体在上述分类中，属于多种类别的，以较高的类别确定其社会关注度类别。

（五）泗县文化和旅游局将根据上级有关规定和实际工作需要适时调整重点、热点行业类别，也可以结合本辖区特点确定重点、热点行业类别。

第七条 按照市场主体的区域敏感程度，设置重点监管区域和一般监管区域二类区域等级。

（一）重点监管区域主要包括以下区域：党政机关周边、学校周边、商业繁华地区、旅游景区、地下空间、集贸市场、超市、商场。

（二）一般监管区域是指重点监管区域以外的区域。

（三）泗县文化和旅游局将根据实际工作需要适时调整重点监管区域。

第八条 依据文化市场主体的守法诚信度、社会关注度和区域敏感度三个类别，将市场主体细分为一级、二级、三级和黑名单四个监管等级，分别以绿、蓝、黄、红四色标注。

第九条 开展双随机抽查，在违规经营行为多发的地区提高抽查频次，对诚信度低、社会关注度高、重点区域的经营主体，提高抽中机率。

第十条 同时符合下列条件的为一级监管等级市场主体：守法诚信度分类为守信类、社会关注度分类为一般类别、区域敏感度分类为一般监管区域。每次抽查数量原则上为当次抽查总量的10%。

第十一条 符合下列条件之一的为二级监管等级市场主体：守法诚信度分类为警示类、社会关注度分类为热点类别、区域敏感度分类为重点监管区域。每次抽查数量原则上不低于当次抽查总量的20%。

第十二条 符合下列条件之一的为三级监管等级市场主体：守法诚信度分类为失信类、社会关注度分类为重点类别。每次抽查数量原则上不低于当次抽查总量的30%。

对诚信度为失信的市场主体，实行失信惩戒机制，在涉及文化市场评优评先等方面实行“一票否决”，之前已获得相关荣誉的视情况由授予部门予以撤销。

第十三条 守法诚信度分类为黑名单类别的市场主体为黑名单监管等级。随机抽查中每次抽中机率为100%。

县文化市场综合执法机构依据《全国文化市场黑名单管理办法》，开展有关执法工作。

第十四条 本规定由泗县文化和旅游局负责解释。