2021年7月6日“百姓热线”上线发言材料

县文化市场综合执法大队大队长黄荣君主讲

主持人:各位听众朋友们早上好!这里是泗县“百姓热线”栏目。

大家知道：随着时代的发展和社会的进步,文化市场管理工作越来越被社会所关注。近年来，我们始终坚持“一手抓管理、一手抓繁荣”的原则，规范市场，常抓不懈，并坚持日常监管与突击检査相结合，重点强化网吧、娱乐场所的专项治理，工作取得了一定成效。那么，如何继续加强文化市场管理工作，推进文化市场健康有序发展，下面请到县文化市场综合执法大队大队长黄荣君就我县文化市场管理工作的相关问题给大家做以解答。

黄荣君：主持人好，各位听众朋友们早上好,非常高兴参加“百姓热线”节目。首先,向关心支持帮助文化综合执法工作的各位听众朋友表示衷心感谢。文化市场综合执法队伍是维护文化意识形态领域安全的重要执法力量。担负着互联网上网服务、新闻出版、版权、文物、广播电视、印刷、电影和旅游市场等各类经营场所的监管，担负着打击各类侵权盗版行为，应该说是使命特殊，任务艰巨，责任重大。近几年来，县文化市场综合执法大队坚持管理促发展、执法促规范、服务树形象，不断加强对全县文化市场依法管理、科学管理、有效管理，保证了全县文化安全。

主持人:黄队长，当前，文化市场管理工作的基本思路是什么?

黄队长:我们始终坚持繁荣是根本，管理是保障的总体思路。把握政策界线，依据法律法规,积极维护文化市场的正常秩序，坚决打击违法违规经营行为，保障文化市场在健康有序的轨道上繁荣发展。

主持人:近年来，我们在管理工作方式上有什么改变？

黄荣君：为适应新形势下新市场的要求，我们在管理制度和工作方式作了进一步完善，主要采取“十项措施”加强对文化市场的管理。

一是日常监管全覆盖。严格按照分级监管要求，全面推行日常监管责任网格化，检查格式化、开展责任回查，每月对分级监管情况进行通报。通过加强对文化市场的日常监督检査，建立健全台账，实现监管全覆盖、无遗漏。

二是完善制度建设，严格工作纪律。建立《行政执法案件审核审批制度》、《行政执法案卷评查制度》、《执法过错责任追究》等12项制度,不断改进和完善制度体系，严格接照制度要求开展执法工作，杜绝违规执法、以权谋私等影响工作效率和工作作风的行为发生，努力展现高效廉洁、业务性强、纪律严明的市场监管新形象。

三是强化宣传教育和社会监督。多年来,我们始终坚持分年度、分重点开展文化市场各行业经营业主培训;利用法制宣传日等宣传活动平台，进一步提升群众的法律意识和守法经营的理念、畅通投近举报渠道，充分发挥12318投诉举报平台作用，及时受理各项投诉和举报。

四是加强事中指导。对文化市场各行业采取定期行政指导、约谈告诫等方式，指导经营单位加强行业自律。

五是协同作战形成监管合力。适时开展文化市场联合执法行动,定期召开联席会议，针对不同时期、不同行业存在的突出问题,开展经常性、有重点、有目的的执法巡查，及时将一些带头性、倾向性、隐蔽性的间题解决在初始阶段。

六是健全完善行业诚信体系。对失信的企业、个人进行信用公示、警示、限制市场准入和降低信用级等惩戒，形成“一处失信,处处被动”的失信联防机制;对信用良好的有关企业和个人将给予政策性鼓励，逐步形成“诚实守信终身受益”的正向激励机制，使企业和个人信用行为逐步走向规范;对信用等级低的企业，列入重点监管，实行信用等级一票否决。

七是开展专项行动加强重点区域场所安全管理。以交流会、庙会等民俗演出活动及大型营业性组台演出为重点，依法查处色情演出活动;对城郊结合部及农村乡镇等重点地区互联网上网服务营业场所、娱乐场所日常巡查，依法査处违规接纳未成年人、擅自从事娱乐场所经营活动等违规行为;以中小学校园周边、车站等人流聚集地区为重点，依法收缴和査处含有淫秽色情、封建迷信、暴力等违法内容的非法出版物和音像制品;对人员密集的娱乐场所、互联网上网服务营业场所、演出场所等进行集中检查，查处无证经营场所，排查安全生产隐患。

八是提出“五个必做”。“重大案件必报告，特定案件必到现扬，复杂案件讨论、符合条件的听证复议案件处罚前必调解，错案必纠正”，严格执法程序，办案质量明显提高。

九是建立“两法衔接”有效工作机制。定时更新“两法衔接”平台数据，做到办结一起上传一起。及时准确地对信息精心归集使用，建立执法案卷和移送司法机关涉刑案件台账，加大和公安部门实施联合办案力度，加强各部门间的信息互通和协作配合，集多部门的人力、物力、财力来全力保障案件查处的需要。通过各部门的有效合作，推动行政执法与刑事司法的有效衔接，维护市场稳定秩序。

十是执行目标工作督办制度。对于需要督办的工作，指定专人作为督办人或组成督办组进行督办。需优先办理督办工作,且对督办工作实行向督办人汇报的专报制度。

主持人:我县文化市场当前已经得到了很好的发展，这是大家有目共睹的，也得到了社会各界的充分认可，黄队长请你再向广大听众朋友们介绍下当前开展的重点工作推进情况。

黄荣君:好的，主持人。当前,为深化文化市场综合治理，规范文化市场秩序，营造一个良好的文化市场环境，县文化市场综合执法大队目前正积极开展2021年“暑假期间”文化市场综合整治工作。整治工作自7月1日启动，9月1日截止，历时2个月。整治期间我们主要以加大对网吧、娱乐、演出市场监管力度、加强文化市场安全生产管理，严厉查处违规经营行为，严格落实疫情防控工作常态化，进一步规范文化市场经营秩序，依法维护未成年人合法权益，积极营造健康、和谐、安全的社会文化环境。

主持人：机遇和挑战并存，成绩和问题同在，我们要充分认识到文化市场管理工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，既要有高度的责任感和紧迫感，又要做好长期艰苦努力的精神准备，深入持久地开展文化市场整顿工作，使社会、群众广泛关注的突出问题得到解决。同时，希望社会各界共同关注和参与我县文化市场的发展。感谢黄队长参与我们百姓热线栏目，谢谢。