工作动态（第五期）

                     关于全县农村土地综合整治工作推进情况的通报
    根据2010年9月30县政府召开的全县农村土地综合整治现场会议及泗政明电〔2010〕94号文件精神，10月13—15日，由县政府办公室牵头，对全县农村土地整治工作进行了督查，现将督查结果通报如下：
   一、工作推进情况
   此轮农村土地整治工作共涉及15个乡镇，计划新增土地5000余亩，从整体上看，各乡镇在会后都进行了较为广泛地宣传动员，工作均全面启动，部分乡镇取得了实质性进展，但进度不一。
   屏山镇3个自然庄共168户，拆迁补偿协议基本签订完毕，并选定好村民安置点，拆迁工作已经开始。
    刘圩镇涉及4个自然村，其中进度最快为四山村河南庄，共计49户，近130亩土地，正在紧张进行拆迁工作，预计本月可拆迁完毕，下月进入复垦阶段，其他3个村庄正在签订协议。
   瓦坊乡小冒庄一期工程拆迁土地218亩，共68户，拆迁工作已基本完毕，正在平整土地；二期学田庄整治即将启动。
   长沟镇，4个自然庄228户共200余亩土地，房屋拆除工作基本结束，安置点已有部分建成并入住。村民高学美笑着对督查组说：“终于实现了30年前的居住梦想”，让所有在场人员颇为感动。
   墩集镇涉及4个自然庄，其中周刘王庄已经开始拆除房屋，其他3个自然庄正在签订协议，安置点已经选定。
   黄圩镇涉及窑场一座，无需拆迁和安置村民，现窑体已拆除完毕，正在清理地面垃圾，预计20日前可全部清理完毕。
   大杨乡1个自然庄115户，目前村两委与村民的意向协议签订接近尾声，即将进入测量阶段。
   大庄镇4个自然庄，目前已经全部与村民签订协议，正在拆除房屋和砍伐树木。
   山头镇测量工作已经结束，下一步准备入户签订协议，安置点也已经选定。
   黑塔镇3个自然庄，测量和意向协议基本完毕，安置点选定，即将展开拆迁工作。
   丁湖镇11个自然庄，共涉及土地近1000亩，目前已有村庄协议签订完毕，进入拆迁阶段，安置点也已选定。
   二、工作做法与经验
   目前，对于农村土地综合治理及置换工作，各乡镇普遍工作流程是：宣传动员—选好拆迁地点—测量核算—签订协议—张榜公布—拆除房屋—清理地面—土地复垦—建设新居，当前我县大部分乡镇都处于签订协议与拆除房屋阶段，少数乡镇如瓦坊乡小冒庄和长沟镇大高圩村已经拆迁完毕，即将进行土地复垦。
  (一)成立工作组。一些乡镇成立了由镇政府、执法大队、土地所、城建所组成的工作组，在村两委的协助下开展拆迁工作，做到分工负责，责任到人。
  (二)合理选址。在拆迁过程中，各乡镇针对时间紧、任务重的实际，注重选择交通条件差、居住稀疏、住宅年代久、村民拆迁愿望强烈的村庄，以减少拆迁阻力，有利于工作的顺利推进。
  (三)张榜公示。对于各拆迁户的测量数据，经工作组的核对后进行张榜公示（如黑塔镇三甄村），以做到公平、公正、公开，接受群众监督。
  (四)有序拆迁。为加快工作进度，一些乡镇在拆除房屋的过程中组织村两委（如刘圩镇四山村）帮助村民进行拆迁，或者承租给工程队（如长沟镇大高圩村）进行房屋拆除，极大地加快了工作进度。同时，很多已进行拆迁的乡镇计划将建筑垃圾铺设田间小道、沟渠和坑洼地带，进行垃圾合理利用，同时也为复垦工作提供便利。
  (五)妥善安置。对已拆迁农户的安置工作，各乡镇及其村两委计划通过发放安置金、鼓励村民投亲靠友或租赁房屋暂住等方式进行临时居住，部分村民希望政府搭建简易房并配套相应设施。
   三、存在的问题
  (一)村民意见不统一。小部分村民因拆迁补偿、居住习惯、家禽养殖补偿、临时住所安置等问题不愿意搬迁，从而影响了整体拆迁工作进度。
  (二)安置房规划设计问题。安置房价格、户型设计、面积、基础设施、选点等问题急需解决。目前，大部分乡镇即将面临安置房的建设问题，对于安置房的选点、户型设计、规划、配套设施等工作，各乡镇尚无经验可循，户型设计不合理与配套不完善都会影响到村民的搬迁意愿，价格过高也会超出村民的承受能力，为以后的工作增加难度。
  (三)拆迁村民的安置问题。目前对于拆迁村民的临时安置主要依靠农户自行解决，在一些乡镇发现有部分村民在已拆除房屋的地块内搭建临时简易房，一定程度上将会影响复垦工作进度。同时，各乡镇均存在一些拆迁村民在县城或集镇购房、无需安置的情况，村民希望政府再给予额外补助（如屏山镇西陈庄）。
  (四)安全问题。个别地方在拆迁工作过程中均存在着安全隐患，特别是由村民自行拆除房屋和搭建临时居住点的，容易造成因拆迁而受伤等问题。
   四、工作建议
  (一)安置房建设。安置房的价格和基础设施等问题都是关切村民利益的大事，各乡镇可针对村民经济承受能力建设几种价格的安置房，村民可根据自己的能力选择适合自己的住房。
  (二)新农村规划。在安置房建设之前，一定要作好前期规划设计工作，道路、电路、通信、排水、垃圾处理等需事先筹划，早做准备。土地复垦前，对于沟渠、道路、桥梁的设计规划要合理，以便于后期耕种。
  (三)委托拆迁。针对村民自行拆迁存在安全隐患，可根据村民意愿将房屋拆除工作交由专业拆迁公司完成，以加快工作进度，避免人员受伤。
  (四)拆迁农户安置。对于部分村民希望政府搭建临时简易房的要求，可考虑在一些地方集中搭建一部分临时住房以帮助村民过冬，也可以鼓励村民使用房屋拆除后的废料自行搭建。安置困难的农户建议以村组为单位在复垦土地之外集中搭建简易房。对于较大的自然庄，可进行逐次拆迁，分批完成，以减轻工作阻力，避免同时拆迁带来的人员安置过多的困难。
  (五)借鉴学习。各乡镇可以组织相互观摩、相互学习，借鉴一些乡镇在拆迁和安置房建造上易为群众接受的方法和经验。
   附件：各乡镇土地置换工作进度表。