泗县卫生健康委员会2020年上半年总结和下半年计划安排

2020年以来，按照县委、县政府的总体工作部署，在省、市卫生健康委的精心指导下，全县卫生健康工作以深化医药卫生体制改革为主线，以完善基本医疗卫生制度建设为核心，以加强效能建设为抓手，坚持党风与行风并优、改革与创新并举、发展与民生并重、预防与监督并进、服务与质量并抓的工作思路，实现了在医改工作上有新进展、民生工程上有突破、医护质量上有提升，卫生健康各项工作均得到了较好的推进。

一、上半年工作总结

（一）履行主体责任，加强党的建设。一是坚持学习制度。落实每周一集中学习和每月党组中心理论学习制度，并结合“党性十分钟教育”，进一步提高党员干部党性修养、宗旨意识。二是丰富学习形式。抓好“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党员活动日、领导干部上党课和参加双重组织生活等工作，使广大党员学有所思、学有所得、学有所用。三是拓宽学习内容。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，系统学习习近平总书记关于扶贫工作、全面从严治党、巡视工作、疫情防控、卫生健康工作、党建工作等重要指示批示精神，理论武装实践，为开展工作奠定了坚实的思想基础。疫情防控期间，县卫健委党员干部能够坚守岗位、恪尽职守、英勇奋战，营造了浓厚的冲锋在前、勇于担当的战疫氛围。同时，广大党员干部自愿捐款支持新冠肺炎疫情防控工作，其中：县卫健委党总支共计捐款19766元，县人民医院党委共计捐款32065元，县中医院党总支共计捐款8200元，民营医疗机构捐款捐物折合人民币33222元，为疫情防控作出了贡献。

（二）突出工作重点，统筹疫情防控。疫情防控之初，制定了《泗县新型冠状病毒感染的肺炎医疗救治工作方案（实行）》，成立泗县新型冠状病毒感染的肺炎领导小组和专家救治组。同时，集中县域内的医疗力量，全力以赴保障定点医院的医疗救治工作。疫情防控期间，共调配医务人员76名、救护车14台到县中医院，救护车共出车2212台次。截至7月2日16时，全县发热门诊累计接诊15056人次，其中疫区接触史387人次；中医院累计接诊7354人次，其中疫区接触史293人次，其他医疗机构累计接诊7702人次，疫区接触史94人次。定点救治医院中医院累计确诊病例6人，均已治愈出院；感染病区累计住院26人次；留观区累计住院累计住院262人。有力保障人民群众生命安全和身体健康。

（三）聚焦脱贫攻坚，强化问题整改。针对中央专项巡视“回头看”反馈问题，及时成立整改工作领导小组，制定了《泗县卫健委关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》，有序推进和落实各项整改措施。一是落实好“351”“180”健康扶贫政策。全县共实施贫困人口大病救治7232例，支付基金539.12万元。二是加强基层医疗队伍建设。及时招录42名乡村医生，补充到相应村室，进一步壮大基层医疗队伍。三是加强基层医疗服务能力建设。以县人民医院和县中医院为龙头，与全县18家乡镇卫生院和1个社区卫生服务中心组建成2个紧密型医共体，初步实现县乡医疗资源整合。四是加大“智医助理”系统应用督导力度，不断提升基层医疗机构信息化应用能力。

（四）持续推进改革，加强医院管理。一是制定了《泗县县级公立医疗卫生机构三年发展规划（2020-2022 年）》，为加强县级公立医院建设指明了方向。二是在全县公立医院全面推行公立医院现代医院管理制度建设，加强对公立医院现代管理制度改革进展情况和效果的监测和评价，更好地满足群众看病就医需求。三是巩固临床路径管理成效。1-6月，县人民医院共收治病人 21614 人次，开展临床路径入径病种数273个，完成临床路径管理的病人18551例，完成率90.69%；县中医院共收治病人1236人次，开展临床路径入径病种数41个，进入临床路径管理的病人1072例，完成1054例，完成率98.32%。药占比、耗占比、辅助用药等均达到省控制标准。四是推进公立医院薪酬制度改革。1-6月，县人民医院、县中医院人员支出占业务支出分别为40%和46%；根据实际情况，乡镇卫生院医疗服务收入扣除运行成本后的60-80％用于人员绩效奖励。县财政大力支持妇幼保健机构发展，2020年1月以来，业务收入由原来财政调控5%调整为0%，全额返还妇幼保健机构。

（五）推进深度合作，提升服务能力。1月3日，安徽省中医院选派第一批10名专家（骨科、肾内科、消化内科、重症医学科、肛肠科、中医针灸推拿科、妇产科）到泗县中医院深入各科室门诊坐诊、查房、手术等医疗合作相关工作；3月10日，县人民医院与北京航空总医院签订合作协议，实现人、财、物全面托管；5月7日，长海医院派遣的第五批对口帮扶心血管内科、消化内科、脑血管外科、普外科、血管外科、泌尿外科等6名专家来泗；5月10日，县人民医院挂牌“海军军医大学附属长海医院对口帮扶医院”；6月1日，北京疫情解封后，北京航空总院首批神经内科、神经外科、骨科、妇科、产科、影像科、心血管内科、口腔科等8个专业14名专家到泗县人民医院，入驻各相关科室开展手术、门诊和查房等工作；安徽省妇幼保健院专家进驻县妇幼保健院以来，定期开展下乡义诊活动，1-6月县妇幼保健院妇产科收入较去年同期增长14%，不孕不育科室开展以来，诊疗人次564人次，助孕成功17人，省妇幼保健院传、帮、带效果明显，先进技术在泗县落地开花。

（六）提高医疗质量，保障医疗安全。一是规范社会办医疗机构诊疗行为，确保了患者安全和同质化医疗管理。二是认真分析卫生健康领域突出问题及乱象，制定了《泗县卫生健康领域突出问题专项整治工作方案》，采取切实有效措施进一步净化行业环境，切实维护人民群众切实健康利益。三是加强医务人员医德医风教育，开展了医疗服务态度专项整治活动，对当前卫健系统存在的突出问题开展专项整治。四是规范行政审批现场审核工作。对上半年50余件医疗机构行政审批事项全部进行了现场审核。五是规范药品耗材集中采购。上半年，全县公立医疗机构药品网上集中采购总金额1.01亿元,检验试剂网上集中采购总金额为812.3万元，县级医院医用高值耗材网上集中采购总金额为1493.3万元。

（七）加强健康教育，守护群众健康。全县共发放健康教育印刷资料343种，近33.2万份；设置更新健康教育宣传栏481次；举办健康教育讲座、咨询活动次数235次，居民参与人数达近1.9万人次；播放音像资料累计10923.5小时。城市居民健康档案建档人数49832人，规范化电子建档率为91.66%（48857/53300）；农村居民健康档案建档人数为695849人，规范化电子建档率为89.15%（689718/773700）；高血压患者累计管理109589人，规范管理93263人，规范管理率为85.10%，血压控制率81.96%；Ⅱ型糖尿病患者管理39516，规范管理34303人，规范管理率为86.81%，血糖控制率83.04%；65岁以上老年人健康登记管理109589人，规范管理93263人，规范管理率为96.91%；登记在册的严重精神障碍患者管理3950人，在管患者3831人，管理率为96.99%。

（八）落实妇幼民生，强化母婴保障。1-6月，全县高危妊娠风险筛查5741人，咨询随访孕妇数1509人，高风险人群咨询随访数52人，高风险人群咨询随访率100%。；符合产前筛查条件的建册孕妇数2105人，接受产前筛查2081人，产前筛查率98.86%；发放叶酸5590人次，共计16709瓶；孕前优生健康检查共检查目标人群2586对，完成全年任务指导数的73.01%；新生儿疾病筛查3225人，听力筛查3112人；完成孕产妇、儿童保健门诊各10家，完成率62.5%；免费婚检完成5938人，完成年度任务55.9%。

（九）实施爱卫运动，创建卫生县城。一是加强爱国卫生宣传。设置疫情防控健康教育宣传栏1231个、发放各类新冠防控宣传材料120余万份、张贴宣传画12万份，推送微信微博196条。二是加大重点场所保洁消毒力度。疫情期间，室外雾炮车共消毒3850余万平万米，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孳生环境1200余处，维护毒饵站近7000个。开展城乡环境卫生集中整治活动423次，整治村庄/社区187个，整治市场26个，集中开展病媒生物集中消杀53次，参加爱国卫生运动158000余人次。全县共召开创卫工作调度会6场次，举办各类创卫培训会3场次，参加培训人员达700余人次；县爱卫办共开展环境卫生督导12次，下发问题交办单16期，印制各类创卫宣材料12万余份，推送创卫宣传信息63条，编制创卫简报6期。三是是大力推动控烟工作。在各机关企事业单位办公区、会议室、营业厅、医院、宾馆、酒店等公共场所张贴醒目的禁烟标志7000余处。四是扎实开展第32个爱国卫生月活动。印发宣传资料21万余份，标语5千多条，宣传栏500多块，健康讲座32场，营造人人爱卫生、讲卫生的良好氛围。

（十）规范依法行政，加强卫生监督。上半年，窗口总办件1641件，其中公共服务类1076件、行政审批类543件、其它服务类22件。共检查各级医疗卫生机构215户次，对检查中发现的违法行为进行卫生行政处罚，其中当场处罚7起，立案处罚21起，累计罚款金额12.0241万元，取缔非法行医9户次，没收药品22拼装箱、器械23件，移送公安机关追究刑事责任1起，申请县人民法院强制执行案件3起，医疗机构及医务人员不良执业行为记分39件。开展了公共场所“四小行业”专项整治，共监督检查经营单位175户次，行政处罚4户次，罚款金额6000元。已完成全年“双随机”卫生监督工作任务98.75%。

（十一）落实计生政策，优化计生服务。一是计生主要指标运行良好。2020统计年度前8个月，全县共出生5953人，出生率5.93‰，出生人口政策符合率87.62%，出生人口性别比108.73，其中：一孩出生人口性别比105.78，二多孩出生人口性别比110.29。二是全面两孩政策得到稳妥实施，二孩出生趋于平稳。三是“四证”办理工作稳步推进，共办理计划生育证件3993个。四是母婴室建设平稳推进。计划新建3个公共场所母婴室，其中社区卫生服务中心和苏果超市2个母婴室已建成并投入使用。五是及时更新留守儿童系统，增加留守儿童信息3725名。六是计生优惠政策全面落实。全县共确认国家正式奖励扶助对象3915人，其中新增对象234人；确认城乡居民养老保险优待对象58930人；确认计生家庭医保代缴对象64454人。县级财政共投入兑现优惠政策资金2315.13万元，所有资金已于3月底前打卡发放到位。

二、下半年工作计划

（一）工作思路

按照县委、县政府的工作部署，坚持党的卫生健康工作方针，坚持以人民健康为中心，以深化医改为动力，以基本公共卫生服务质量提升为主线，以打造“健康泗县”为目标，努力为人民群众提供全方位全周期的健康服务，为全面谱写现代化“五大发展”美好泗县新篇章提供坚强的健康基础。

（二）工作目标

以打造“健康泗县”为目标，着力推进公立医院改革、紧密型县域医共体建设、基本公共卫生服务、妇幼健康服务、疾病预防控制、医疗卫生服务体系建设、健康脱贫和家庭医生签约服务“八大任务”，办好免费婚检、免费孕前优生健康检查、“两癌”筛查、健康教育、健康促进、计生利导、卫生民生工程、卫生县城创建等“八件实事”，进一步增强人民群众的健康福祉和获得感。

（三）工作措施

一是继续深化医疗体制改革。根据《安徽省人民政府办公厅关于推进紧密型医共体建设的意见》（皖政办﹝2019﹞15号）精神，按照紧密型县域医共体“两包三单六贯通”的建设路径，落实清单制管理，厘清责任义务，明确运行关系，从而围绕城乡居民看病就医问题做到专家资源、医疗技术、药品保障、补偿政策、双向转诊、公共服务“六贯通”，推进县域医共体建设健康发展。

二是继续推进卫生项目建设。继续推进泗县公共卫生应急防控体系项目建设、泗县镇村医疗卫生服务能力提升工程项目建设、宿州市泗县应急医疗救治能力体系建设项目建设、泗县县乡村三级医疗卫生服务能力提升工程PPP项目、泗县智慧医院信息化系统建设，确保按照序时进度完成大庄镇中心卫生院、长沟镇中心卫生院、小梁卫生院和11所村卫生室标准化建设工作，着力改善县乡村三级医疗卫生机构办医条件，不断提高基层医疗卫生体系服务能力和水平。

三是继续推进健康脱贫工程。落实贫困人口动态管理，做好健康知识和“351”“180”政策宣传普及，做细做实家庭医生签约服务，落实健康脱贫医疗保障政策，让农村贫困人口享受方便、优质的医疗保健服务，提高群众知晓率和满意度。

四是继续抓好计生优质服务。以“健康、幸福、和谐”为主题，围绕计生家庭需求，推动计生工作管理模式向服务型的转变，同时，按照“老人老政策”的原则，全面兑现计生各项奖励优惠政策，维护计生家庭合法权益。

五是继续加大人才培养力度。继续加大医疗技术专业人才的招聘力度，加大人员培养力度，提高卫生队伍的业务水平和服务能力。同时，严打涉医违法犯罪，营造尊医重卫良好氛围，充分调动医务人员积极性和主动性。

六是继续加强党风廉政建设。按照新时代党的建设总要求，夯实“主体责任”，把“四个意识”落实在岗位和行动上，持之以恒落实中央八项规定精神，持续深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。加大对医疗卫生领域违法乱纪案件查处力度，狠抓卫生健康行风建设，营造风清气正的行业氛围。