泗县卫健委2020年1-7月份工作总结

一、常抓不懈，常态化疫情防控工作扎实开展

7月21日-23日，组织召开了全县院感专（兼）人员及感控督导员视频培训会，全县院感专（兼）人员及感控督导员共140余人参加培训并通过结业考试。截至8月10日16时，全县发热门诊累计接诊16903人次，其中疫区接触史392人次；中医院累计接诊8309人次，其中疫区接触史298人次，其他医疗机构累计接诊8594人次，疫区接触史94人次。同时，全面推行“月督导”机制，每月不定期采取“四不两直”的方式，对全县各医疗卫生机构开展集中督导指导工作，主要督导预检分诊、发热门诊、院感防控、医务人员防护、医疗秩序及医疗服务态度等方面，发现问题现场反馈，立即整改，切实提高院感防控能力，科学做好医务人员个人防护，确保医疗卫生机构各项防控措施落实到位，保障人民群众生命安全和身体健康。

二、措施得力，健康脱贫政策有力有效落实

一是落实好“351”“180”健康扶贫政策。截至目前，全县共救治贫困人口大病患者10580例，共支付基金893.7万元。所有救治的病种全部纳入临床路径管理，实施单病种报销。二是加大贫困人口签约履约力度。全县建档立卡贫困人口签约率为82%，履约率达100%。三是加大“智医助理”系统应用督导力度，不断提升基层医疗机构信息化应用能力。全县门诊病历总体书写率达到97.39%，全部超过省市要求的80%的考核目标；总体规范率达到95.93%，超出省市要求的95%的考核目标。

三、服务至上，多措并举提升医疗服务质量

实施“月督导”机制，强化监度力度，落实监管职责，对全县各医疗机构进行全覆盖督导；组织县级病案质控中心、内科质控中心、外科质控中心专家对全县乡镇卫生院和民营医疗机构随机抽取的归档病历进行评审。7月6日，出台《关于印发《泗县社会办医疗机构规范化管理实施方案（试行）》的通知》，对社会办医疗机构实行“红牌”“黄牌”管理和一票否决等管理机制；7月9日，组织县感染管理质控专家、医疗质量质控专家和卫生监督所执法人员对全县各民营医院进行全覆盖的督导检查，通过督导、反馈、通报、整改，医疗质量有了持续改进。同时，组织开展了卫生健康领域突出问题专项整治，并持续推进医疗质量专项活动，于5月21日召开全县个体诊所、门诊部、医务室和社区卫生服务站依法执业法律法规培训班，进一步规范各级各类医疗机构执业行为，坚守医疗质量安全底线；聘请由党代表、人大代表、政协委员组成的卫生健康行风社会监督员共8人，对全县各医疗机构服务态度进行常态化监督模式，为提升医疗质量提供了坚强保障。

四、保障民生，持续推进妇幼健康水平提升

1-7月，全县婚姻登记7534人、婚前医学检查7210人，婚检率95.70%，完成年度任务的67.89%；疾病检出779人、疾病检出率10.8%。全县产前筛查孕妇数2864人，产前筛查率77.18%，完成年度任务数的47.13%，孕妇咨询随访人数2864人，咨询随访率100%。县内助产医疗机构总活产数3209例、剖宫产活产数1127例、剖宫产率35.12%；一孩活产数990例、一孩剖宫产活产数300例、一孩剖宫产率30.30%。其中：县人民医院总活产数2438例，占全县分娩量的75.97%，分娩基数大、剖宫产率和一孩剖宫产率均高于省定目标任务，造成全县该项指标落后，7月初已约谈县人民医院相关责任人，查找症结，制定有效措施改变落后现状。

五、积极行动，省级卫生县城创建序时推进

一是加强爱国卫生宣传。设置疫情防控健康教育宣传栏1231个、发放各类新冠防控宣传材料120余万份、张贴宣传画12万份，推送微信微博196条。二是加大重点场所保洁消毒力度。疫情期间，室外雾炮车共消毒3850余万平万米，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孳生环境1200余处，维护毒饵站近7000个。开展城乡环境卫生集中整治活动423次，整治村庄/社区187个，整治市场26个，集中开展病媒生物集中消杀53次，参加爱国卫生运动158000余人次。全县共召开创卫工作调度会6场次，举办各类创卫培训会3场次，参加培训人员达700余人次；县爱卫办共开展环境卫生督导12次，下发问题交办单16期，印制各类创卫宣材料12万余份，推送创卫宣传信息63条，编制创卫简报6期。三是是大力推动控烟工作。在各机关企事业单位办公区、会议室、营业厅、医院、宾馆、酒店等公共场所张贴醒目的禁烟标志7000余处。四是扎实开展第32个爱国卫生月活动。印发宣传资料21万余份，标语5千多条，宣传栏500多块，健康讲座32场，营造人人爱卫生、讲卫生的良好氛围。

六、落实政策，全面落实优化计生优质服务

一是计生主要指标运行良好。2020统计年度前10个月，全县共出生7135人，出生率7.11‰，预计全年出生率8.48‰；出生人口政策符合率87.29%；出生人口性别比107.29，其中：一孩出生人口性别比103.27，二多孩出生人口性别比109.50。二是全面两孩政策得到稳妥实施，二孩出生趋于平稳。三是“四证”办理工作稳步推进，共办理计划生育证件4442个。四是母婴室建设平稳推进。计划新建3个公共场所母婴室，其中社区卫生服务中心和苏果超市2个母婴室已建成并投入使用。五是及时更新留守儿童系统，增加留守儿童信息3725名。六是计生优惠政策全面落实。全县共确认国家正式奖励扶助对象3915人，其中新增对象234人；确认城乡居民养老保险优待对象58930人；确认计生家庭医保代缴对象64454人。县级财政共投入兑现优惠政策资金2315.13万元，所有资金已于3月底前打卡发放到位。

七、聚焦重点，全面推进综合医改向纵深推进

（一）加强组织领导，规范公立医院运行管理。

成立了泗县深化医药卫生体制改革领导小组，县长任组长，常委常务副县长和分管副县长任副组长，县政府办、县委宣传部、县委编办等14个部门负责人为成员，形成了政府主要领导负总责、相关部门领导具体抓，各有关部门分工协作的工作机制。同时，成立了县公立医院管理委员会，下设医管办，确保医改工作顺利推进。

（二）健全运行机制，为公立医院综合改革提供保障。

1.制定《泗县县级公立医疗卫生机构三年发展规划（2020-2022 年）》。为加快推进医药卫生体制改革，积极推进县级公立医疗卫生机构建设，全面提升县级医疗卫生机构综合服务能力，助力实现全面建成小康社会圆满收官，经县委全面深化改革委员会第七次会议研究通过，于6月8日印发了《泗县县级公立医疗卫生机构三年发展规划（2020-2022 年）》（泗改委发〔2020〕2号）。同时，为确保规划顺利实施，县委、县政府成立县级公立医疗卫生机构三年发展规划实施工作领导小组，建立“党委领导、政府主抓、部门协同”工作机制、定期调度机制。

2.建立健全现代医院管理制度。积极开展现代医院管理制度。按照《宿州市建立现代医院管理制度实施方案》（宿政办发〔2018〕28号）精神，在全县公立医院全面推行公立医院现代医院管理制度建设，完善医院管理制度，建立健全医院治理体系引导公众树立科学、理性、有序的就医理念，营造全社会尊医重卫的良好风气，为建立现代医院管理制度营造良好舆论环境，更好地满足群众看病就医需求。积极开展妇幼机构机制体制创新工作。

3.推进公立医院薪酬制度改革。按照“两个允许”的要求，落实有利于调动医务人员积极性、符合医疗卫生行业特点、体现以知识价值为导向的薪酬分配制度，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制。2020年1-7月，县人民医院、县中医院人员支出占业务支出分别为40%和46%；根据实际情况乡镇卫生院医疗服务收入扣除运行成本后的60-80％用于人员绩效奖励。县财政大力支持妇幼保健机构发展，2020年1月以来，业务收入由原来财政调控5%调整为0%，全额返还妇幼保健机构。

4.加强医共体人才队伍建设。按照省市文件要求，采取多种形式积极推进县乡村卫生人才队伍建设。2020年7月，县政府根据县人民医院、中医院、妇幼保健院、第二人民医院（县精神病医院）学科建设需求和人才梯队现状，拟从乡镇卫生院吸纳36名优秀卫生人才进入县级医院，摸底符合条件282人。考核录用的报告已提交县委组织部，近期人员到岗到位。同时，计划向社会公开招聘临床、麻醉、影像、检验、护理等专业技术人员339人。目前，已通过校园招聘临床、麻醉等专业技术人员102人，其中硕士研究生4人。为规范、简化、有序做好县外优秀卫生专业技术人员引进工作，《泗县公开引进（调入）县外卫生专业技术人员工作暂行办法》与8月4日经县委全面深化改革委员会第九次会议研究通过。

（三）强化深度合作，医疗联合体及紧密型县域医共体建设向纵深推进。

1.深化泗县与上海海军军医大学合作。军医大将为泗县提供四点帮扶：持续甄选技术骨干进修学习；拓宽对口帮扶学科，建立专科联盟；谋划设立海军军医大学教学医院；全面帮扶，持续发力。县卫健委正在积极统筹谋划，有序推进。

2、深化县人民医院与上海长海医院合作。5月10日，县人民医院挂牌“海军军医大学附属长海医院对口帮扶医院”，三个月以来长海专家共开展手术209台，介入治疗105例，脑血管40、下肢静脉造影53例，胃镜、内窥镜等检查80例。

3、深化县人民医院与北京航空总医院合作。在北京航空总医院对县人民医院全面托管基础上，6月1日，首批神经内科、神经外科等8个专业14名专家到泗县人民医院，入驻各相关科室开展门诊1600人次、手术150台，教学查房6次，业务培训10次。

4、深化县中医院与安徽中医药大学第一附属医院（安徽省中医院）合作。6月1日复诊以后，安徽中医药大学第一附属医院派驻专家专家来泗入驻各相关科室开展门诊1010人次、查房547人次、讨论疑难病例121例、手术14台等工作，共普外科杨光硕士，在县中医院首次开展下肢大隐静脉曲张结扎加腔内激光闭塞术，取得良好效果。

5、深化县妇幼保健院与安徽省妇幼保健院合作。省妇幼保健院选派专家进驻泗县妇幼保健院开展专题培训班、带教查房、技能演练等工作，不断提高县妇幼保健院专业技术人员的业务水平和服务能力。2020年以来，妇产科收入较去年同期增长15%；不孕不育科室开展以来诊疗人次285人次，助孕成功119人。

（四）加强基础建设，推进分级诊疗制度的落实。

2020年谋划的大庄镇中心卫生院、长沟镇中心卫生院、小梁卫生院迁建和11所村卫生室的标准化建设项目稳步推进。目前，长沟镇中心卫生院正在建设中，大庄镇中心卫生院招标已完成正在公示、小梁卫生院准备挂网招标；11家村卫生室有6正在建设中，4家准备挂网招标、1家在征地选址。制订了《泗县分级诊疗制度建设实施方案（试行）》，于8月4日经县委全面深化改革委员会第九次会议研究通过。

下一步，泗县卫健工作将继续按照省、市卫健委的工作部署，坚持党的卫生健康工作方针，以服务人民健康为中心，以深化医改为动力，以基本公共卫生服务质量提升为主线，以打造“健康泗县”为目标，凝聚共识，明确重点，落实责任，以更高的标准、更严的要求、更实的举措着力抓好各项工作落实，确保全县卫健工作再上新台阶。