【负责人解读】泗县卫健委主任覃兰芳解读《泗县普惠托育服务项目建设实施方案》

一、政策背景

3岁以下婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持以人民为中心的发展思想，以需求和问题为导向，推进供给侧结构性改革，建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。

二、出台目的

为认真贯彻落实国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、省卫生健康委等16部门《关于做好3岁以下婴幼儿照护服务发展工作的通知》（皖卫人口家庭发〔2019〕152号）和《宿州市普惠托育服务项目建设实施方案》等文件精神，切实提升我县托育服务能力，促进托育服务健康发展，根据省卫生健康委、省财政厅《幼儿托育、妇幼健康和职业病防治实施方案—普惠托育服务建设实施方案》要求，特制定本实施方案。

到2021年底，全县新增托位180个以上，千人口托位数达到1.2个以上；到2022年底，千人口托位数达到1.8个左右；到2023年底，千人口托位数达到2.6个左右；到2024年底，千人口托位数达到3.6个左右；到2025年底，千人口托位数达到4.6个。

三、重要举措：

（一）制定《泗县2021年3岁以下婴幼儿照护服务奖补办法》，分别对备案托育机构和托育家庭实施奖补，奖补标准对在2021年12月31日前在县卫生健康委员会完成备案登记的托育机构，每个托位一次性补助300元。从2021年6月1日起至12月31日，在县卫生健康委员会完成备案登记的托育机构托育0-3周岁的婴幼儿的家庭，由县卫生健康委员会补助婴幼儿每人每月100元。

（二）是强化宣传培训“营氛围”。4月9日，泗县卫生健康委员会举行辖区范围内托育机构关于0-3岁托幼工作座谈会,积极推进托幼一体化建设，鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收0-3岁幼儿。加快推进0-3岁托幼工作专业化、精细化，从“管理”向“服务”转型。进一步提升服务质量、丰富服务内容，在优化升级的同时，扩大服务范围，守护辖区每一位宝宝的“生命之初1000天”，提升辖区居民的获得感和满意度。积极利用网站、微信和宣传手册等多种载体，宣传省、市县婴幼儿照护服务政策和备案流程，提高社会对幼儿托育民生工程的政策知晓度。泗县卫健委组织保育员培训，共培训了60人次，提高从业人员专业能力和服务水平，建设一支有爱心、高素质的托幼服务队伍。

（三）是强化业务指导“强保障”。一是成立3岁以下婴幼儿照护服务指导中心，对全县婴幼儿照护服务工作进行业务指导，包括家庭科学育儿、膳食营养、体格锻炼、健康检查、卫生消毒、伤害预防、心理行为保健、健康教育、疾病预防控制等。二是组织县妇计中心、县疾控中心和县卫生监督所相关工作人员到托育机构进行督查评估，通过实地查看和查阅资料等方式，对符合国家《托育机构登记管理和备案办法》规定的托育机构备案。同时对托育机构实施动态管理，对普惠托育机构加强重点跟踪监管，定期了解进展，指导解决问题，加强托育机构的服务监管，促进辖区内托育机构规范发展。

四、研判和起草过程

充分结合本县实际情况，县卫健委草拟本实施意见，征求了县发改委、县财政局、县计划生育协会及各镇的意见建议，通过县司法局的合法性审查。经县卫健委党组会议审议通过，县卫健委于2021年5月13日以泗卫人口家庭〔2021〕7号文件予以印发。

五、保障措施

从组织领导、部门协同、示范引导三个方面，对此项工作提出了要求。一是组织领导方面。成立工作领导小组。将此项工作纳入经济社会发展相关规划和目标责任考核内容，建立健全组织领导体系和工作推进机制，发挥引导作用，促进婴幼儿照护服务规范发展。二是部门协同方面。建立婴幼儿照护工作联席会议制度，通报交流工作进展情况，解决本地工作中的问题，推进部门职责有效落实。三是示范引领方面。积极探索婴幼儿照护服务试点，开展示范单位创建活动，发挥示范引领作用，提高婴幼儿照护服务整体水平。

六、下一步工作

构建多形式、广参与的照护服务体系，积极推进托幼一体化工作，开展家庭科学育儿指导，支持发展多样化的照护服务，引导本县照护服务发展。建立和完善促进照护服务发展的政策法规和监督管理体系，健全管理组织架构和管理方式，形成长效监督管理机制，逐步规范本县照护服务。合理规划照护服务从业人员队伍建设，加强照护服务从业人员职业道德建设，明确岗位职责及资质要求，提高从业人员队伍素质，逐步提升照护服务质量。

七、解读机关和解读人

解读部门：泗县卫生健康委员会人口监测与家庭发展股

解读人：毛锐

政策咨询联系电话：7095011

政策咨询地址：泗县健康大楼305室