2023年泗县卫生健康工作要点

2023年，泗县卫生健康系统将贯彻党的二十大决策部署，认真落实国务院《关于推动公立医院高质量发展的意见》和《关于促进中医药传承创新发展的实施方案》精神，以十四五规划为引领，谋划实施“343”工程，在病有所医、幼有所育、老有所养上持续发力，着力构建全民全程健康服务体系，全面推进健康泗州建设，推动卫生健康事业更可持续、更加均衡、更高质量发展。

一、工作思路

以全方位全周期保障人民群众身体健康和生命安全为宗旨，紧跟国家决策部署，紧扣县委县政府中心重点，紧贴群众关切愿景，坚持人民至上、生命至上，牢固树立“大卫生、大健康”理念，把握好新发展阶段的历史机遇，把握好卫生健康事业高质量发展规律和内在要求，把握好当前和今后一个时期的卫生健康事业的重点、节点、支点。

二、工作目标

切实践行党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以群众健康需求为导向,以打造“健康泗州”为目标,以推进综合医改为抓手,以提高居民健康水平为落脚点,着力优化结构、增强动力、补齐短板,构建与泗县经济社会相适应、功能完善、结构合理、城乡协调、运转有效、分工协作的新型医疗卫生服务体系,为加快泗县全面振兴取得新的更大进展提供坚强的健康基础。

三、工作措施

（一）提标强基，高标准实施“343”工程。

实施卫生院分类考核管理，紧盯“患者外转率、创建成功率”两大指标，激发内在潜力，增强发展动力。

1、抓好3家县级公立医院等级创建工作。全面启动县人民医院三级甲等综合医院创建，统筹谋划县中医院三级甲等中医院创建，积极推动县妇幼保健院二级甲等妇幼保健院创建。在现有基础上，进一步加强医联体建设，不断深化与北京、上海、南京、杭州、合肥等“城市医联体”合作，打造高精尖学科，切实提升县级医疗卫生服务水平。

2、谋划4家镇卫生院二级甲等医院创建工作。巩固提升“优质服务基层行”国家推荐标准成果，谋划大庄镇中心卫生院、屏山镇卫生院、草沟镇中心卫生院、刘圩镇中心卫生院二级甲等综合医院创建。

3、抓好3家镇卫生院二级医院创建工作。启动黄圩镇中心卫生院、长沟镇中心卫生院、丁湖镇卫生院二级综合医院创建工作。

（二）防治结合，常态做好疾病预防控制工作。

4、平稳转段，继续抓好新冠病毒感染防控工作。紧紧围绕“保健康、防重症”目标，按照“乙类乙管”要求，因时因势优化防控措施，规范发热门诊设置，强化重症学科建设，提升医疗救治能力和水平，保障医疗机构用药需求。扎实推进符合条件人群的加强针接种工作，积极提高60岁以上和80岁以上人群的接种覆盖率，进一步筑牢人群免疫屏障。做好疫苗接种医疗救治保障工作，确保接种工作安全有序。

5、强化重大传染疾病预防控制工作。探索推进县人民医院慢性病防治中心、县中医医院治未病科等重点科室建设，提升慢性病防治能力。提升公共卫生服务能力，确保法定传染病发病率低于全省平均水平。加强艾滋病、结核病等急慢性传染病防控，继续规范严重精神障碍患者管理，严防肇事肇祸事件发生。继续巩固地氟病防控成果，加强慢性病和职业卫生综合防治。加强食品安全检测，扩大食源性疾病监测范围。提升卫生应急能力，加强卫生应急队伍建设，健全完善各类突发公共卫生事件应急预案和协调联动机制，及时高效地开展突发事件紧急医学救援和卫生应急处置工作，有针对性地开展重大疾病防控等卫生应急综合演练。2023年，全县免疫规划疫苗接种率维持在95%以上，0～6岁儿童预防接种建证率100%；确保传染病网络报告及时率100%；常住人口艾滋病抗体筛查率15%以上；严重精神障碍患者规范管理率、服药率、面访率90%以上。

（三）人才强医，全面加强卫生人才队伍建设。

6、打造县级医院高层次人才新高地。开通“绿色通道”，简化招聘程序，年内县人民医院、县中医院引进硕士或副高职称人才5名；设立专项资金用于高层次、高学历、柔性招引人才引育培；借助医联体建设，采取“请进来、送出去”的方式，选派各类优秀人员50人外出进修学习、短期培训；县人民医院、县中医院重点培育技术能力优势的科室，争取打造“名片科室”10个。

7、用活镇级医疗卫生机构人才政策。开通“绿色通道”，简化招聘程序、入编程序，选拔引进5名临床医学本科毕业生或执业医师到镇卫生院、社区卫生服务中心工作。坚持盘活用好镇卫生院存量事业编制，计划将镇卫生院空余编制的80%纳入全县镇卫生院统筹使用，建立“县管乡用”的镇卫生院编制周转池制度，逐步解决镇卫生院专业技术人员短缺问题；高薪聘用4名高年资主治医师、副主任医师、主任医师作为学科带头人到大庄、刘圩、屏山、草沟镇卫生院工作，依据其医疗服务经济效益和社会效益确定薪酬标准。

8、提高村卫生室人员职业荣誉感。积极推行村医“县招镇聘村用”机制，确保每千名服务人口配备一名村医，新增合格村医30人，彻底消除“空白村”；计划对在村卫生室工作并取得执业助理医师、执业医师资格的村医一次性给予3000元奖励；免试申请10名具有全日制大专以上学历的临床医学、中医学类、中西医结合类等相关专业应届毕业生，在取得执业（助理）医师前注册为乡村医生；免费定向委托培养村医20人，吸引医学毕业生到村卫生室工作。

（四）强化管理，持续提升医疗服务质量。

9、加强医护质量安全管理与培训。县质控中心全年对卫生院、社区卫生服务中心开展2次医疗护理质量控制检查，督促医疗机构落实问题整改。组织实施“护士节”、“医师节”专业技能大比武，鼓励医护人员学习，形成人人争先进的氛围。通过质控检查和技能比武，推动医疗护理的高质量发展，创服务能力，加强学科建设，提高专业技术水平。

10、持续推进医共体创建建设。落实“两包三单六贯通”建设路径，规范推进紧密型县域医共体建设，促进县乡一体、乡村一体管理，加快优质医疗资源下沉，推动医疗和预防有效融合，建立医共体利益共享、责任共担及高效运行管理机制，实现专家资源、医疗技术、药品保障、补偿政策、双向转诊、公卫服务上下贯通，打造优质高效的整合型县域医疗卫生服务体系。强化医保政策联动、转诊备案管理和专项考核，力争到2023年末跨省异地就医率≤10%，县域内就诊率≥83%。

11、实施中医适宜技术惠民实事。推进县中医院“智慧中医”工程。依托基层中医馆为群众提供体验服务，面向基层群众提供中医适宜技术服务，进一步提升各基层医疗机构诊疗水平和诊疗能力。各镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆能够提供中药饮片和6类10项以上中医医疗技术服务，配备不少于10种中医诊疗和康复设备。村卫生室中医阁（国医堂）能够提供中药饮片服务和4类6项以上中医医疗技术，配备不少于5种中医诊疗和康复设备。

12、完善卫生应急救治功能。以县级医院为中心，以基层急救站点为基础，到2023年底所有乡镇卫生院设立急救点，完成“1+1+7+N”院前30分急救圈建设；完善提升县120指挥中心建设，开展院前医疗急救医护司人员的技能培训、考核工作，提升全县120急救站点的电话开通率，强化10秒内接听急救电话占比，确保3分钟出车率。

13、强化行业作风教育。将行业作风教育贯穿于医疗卫生工作的始终，与业务工作同部署、同推进、同落实，各医疗机构每季度开展一次自查，并形成自查报告。认真组织广大干部职工和医务人员深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和卫生健康工作的重要论述、重要指示批示，大力弘扬“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神。14、继续实施暖民心行动。县人民医院、县中医院牙椅总数较2022年增加5%，30%以上的社区卫生服务中心、镇卫生院配备专职口腔医师。开展儿童口腔疾病综合干预项目，开展6—9岁学龄儿童第一恒磨牙窝沟封闭等公益活动，覆盖16%的适龄儿童，窝沟封闭完好率达到86%。将社会办口腔医疗卫生机构质量管理纳入医疗质控体系，每年开展监督检查不少于1次。

（五）善谋善成，推进卫生健康示范亮点创建。

15、全力推进基层卫生健康综合试验区建设。高质量建设省级基层卫生健康综合试验区，推进县级医院重点专科建设。支持县人民医院神经内科、骨科、心血管内科创建为市级临床重点专科，县中医院肺病科创建为市级临床重点专科。探索通过合作共建、委托管理、专科联盟等方式，与省立医院、省肿瘤医院开展合作。依托省级医院的优质医疗资源和强大的品牌影响力，努力学习先进的管理经验，进一步提升县人民医院肿瘤相关内、外、放疗科以及医技科室的医疗技术能力，不断满足我县市及周边地区患者的医疗服务需求。全面推进“优质服务基层行”活动。推进丁湖镇卫生院、长沟镇中心卫生院、黄圩镇中心卫生院、瓦坊镇卫生院达到国家推荐标准，泗城镇卫生院、大杨镇卫生院、草庙镇卫生院达到基本标准。

16、推进县域医疗次中心建设。加快县域医疗次中心建设，积极与宿州、蚌埠等地三甲医院对接，争取帮扶大庄镇中心卫生院、屏山镇卫生院、草沟镇中心卫生院、刘圩镇中心卫生院建设县域医疗次中心，形成具有辐射一定区域范围的医疗服务能力。

17、全力加快项目建设与谋划。县中医院应急救治中心3月底前竣工，县人民医院肿瘤专科医院第一季度招标实施，县人民医院应急救援病区（大庄分院）建设项目6月底前竣工，项目单位要倒排工期，压茬推进，严抓工程质量，确保项目早竣工、早使用。要聚焦县级医院提质升级，做深做细项目规划。推进县人民医院血液透析室改造项目，力争一季度完成立项、可研等前期手续办理，年内完工建设。

18、持续推进国家卫生县城创建，加强基层病媒生物防制水平，全域高质量推进爱国卫生工作；继续开展省级卫生村镇等创建活动，确保创建质量。积极做好2023年国家健康促进示范县复审工作。2023年，支持墩集镇创建国家卫生乡镇；支持刘圩镇、山头镇、长沟镇、黄圩镇创建省级卫生乡镇。

（六）提质增效，创新创优卫生服务模式。

19、做实做细家庭医生签约服务。优化县乡村三级“宝塔式”家庭医生团队，县级指导团队由内（儿）、中医、外（骨）、妇产、护理、公卫等专家构成。发挥屏山镇卫生院省级家庭医生签约服务示范点的示范引领作用，以点带面，提高全县服务质量和水平。逐步扩大签约覆盖面，常住人群签约率达30%，重点人群（老年人、高血压、2型糖尿病、结核病、严重精神障碍患者、0-6岁儿童、孕产妇）签约率达65%。

20、打造标准化、智能化基层医疗信息系统体系。全面升级基层医疗信息系统，持续推进标准化全员人口信息库、健康档案数据库、电子病例数据库、卫生资源库四大基层卫生信息数据资源中心建设。推动构建以病人为中心的高度集成的基层医疗信息系统，实现基层医疗机构全科室信息化全覆盖。

21、探索医养结合服务新模式。探索建立综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，满足老年人的健康服务需求。推进县中医院创新医养结合养老服务。推进大庄镇中心卫生院、草沟镇中心卫生院、刘圩镇中心卫生院、黄圩镇中心卫生院创建优质医养结合示范中心，泗州老年颐养中心、夕阳红老年公寓创建优质医养结合示范机构；巩固全县195家医疗机构老年友善医疗机构创建成果，全面提升县域老年健康服务水平。

（七）依法执业，不断推进卫生法治建设。

22、强化卫生健康法治保障。全面落实普法责任制，切实做好习近平法治思想、党内法规、《基本医疗卫生与健康促进法》等法律的宣传学习工作，常态化开展系统扫黑除恶工作。加强规范性文件制定发布、备案管理，实现重大行政决策事项目录化管理。全面推行重大行政执法决定法治审核制度，法治审核率100%，并实行集体讨论制度。积极稳妥办理复议诉讼案件，推动行政争议发案量和败诉率“双下降”。建立健全公平竞争审查保障机制，及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。深化“放管服”改革，实现全程网办，“一网通办”率达100%。加强医疗卫生、传染病防治、职业健康、公共卫生等卫生健康领域专项整治和联合监管，压实监管对象主体责任，严厉打击违法违规行为。推进行政执法规范化、标准化、数字化建设，落实行政执法责任制和责任追究制度。

（八）加强供给，全力满足妇幼保健服务需求。

23、进一步加强基层妇幼健康规范化门诊建设。提升孕产妇、新生儿危急重症救治中心服务能力，做优做强妇幼民生实事项目，扩大“两癌”筛查覆盖面，实现产前筛查和新生儿疾病筛查全覆盖。做好两癌可疑阳性病例、产前筛查和新生儿疾病筛查阳性病例追踪随访。推进妇女全周期健康管理，建立健全宫颈癌筛查、诊治与救助相衔接的宫颈癌三级综合防治模式。将孕产妇死亡率控制在13/10万以下，保持婚前医学检查率达85%以上，产前筛查率达75%以上，免费增补叶酸服用率达90%以上，有效落实出生缺陷三级预防措施，减少致残出生缺陷发生。

（九）转型发展，推进人口家庭服务管理。

24、强化服务，推进人口家庭均衡发展。一是稳步推进3岁以下婴幼儿照护服务工作，会同教体局完成2023年全县新增婴幼儿托位数900个，至少建成1家示范托育机构和1家普惠托育机构。支持社会力量开办普惠性机构，鼓励幼儿园开设托班。加强镇、街道和部门协作配合，强化对婴幼儿照护服务工作的指导、监督和管理。二是增强政策保障新动力。依法全面实施三孩生育政策，做好生育登记服务；积极落实计划生育惠民政策，完善计划生育特殊家庭扶助关怀体系，保障特殊家庭优先享受医疗健康服务。提升管理服务软实力。精准做好各项管理服务，优化生育政策，提高生育水平，切实促进全县人口长期均衡发展。

（十）从严治党，全面落实党风廉政建设、信访维稳、安全生产和宣传教育工作。

25、学用结合，深入推进党建工作。深入学习党的二十大精神，完善学习、调研、工作“三位一体”机制，结合工作实际组织各类理论学习培训，切实提升系统职工工作能力。扎实开展“学悟见创”活动，实施党建赋能、创新、争先、为民“四项工程”，坚持“逢先必争、唯旗是夺”，压实工作责任，干事创业，力争一流。聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责，以“党建领航、卫健为民”为抓手，以“走在前、做表率”为目标，推动党员干部把初心使命融入岗位职责，推进党建工作和业务工作双融合。

26、履行党风廉政建设主体责任。大力推动全系统深入学习领会党的二十大精神，定期组织党员干部学习关于党风廉政建设的相关文件和典型案例，进一步提高党员干部党性修养，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。持续深化“一改两为”，全面提升工作效能。落实“一把手”监督和班子成员履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作担负起全面领导责任。严格落实中央八项规定精神，严守政治纪律和政治规矩，持续深入反对“四风”，坚决杜绝节日腐败，切实做到八个严禁，进一步构建风清气正的卫健系统政治生态。

27、加强信访维稳工作。贯彻落实上级关于信访稳控相关文件精神，进一步加强对线上线下、来信来访的诉求及时处理与回应，提高信访事项及时受理率和满意度，增强信访事项的办理办结能力。要深入开展矛盾纠纷排查调处工作，对排查出的不稳定因素落实稳控措施，对于上级交办的案件要逐案包案，建立工作台账和化解方案，切实维护系统稳定，把矛盾化解在基层，引导群众树立文明就医、自觉守法的观念。

28、夯实安全生产工作。充分结合卫健系统业务工作,不断提升卫健系统安全生产风险防范能力，压实各类各级卫生健康机构安全生产主体责任。主要负责人要严格履行第一责任人责任，对本单位安全生产负总责，建立健全并落实全员安全生产责任制，强化安全生产宣传、教育和培训，定期开展房屋建筑、消防安全、燃气、危化品、生物实验室等领域检查，及时消除各类风险隐患。深入开展职业病预防工作，推进化学毒物、噪声和辐射等危害治理，强化职业病危害因素监测。要完善具有针对性和可操作性的应急救援预案，强化应急演练，做好人员、装备和物资准备工作，不断增强安全生产突发事件紧急救援能力。

29、抓好卫生健康宣传教育。按照“贴近实际、服务群众”的原则,紧紧围绕全县卫生健康中心工作，加大卫生健康政策措施、健康教育知识和特色工作的宣传教育力度，增强宣传教育工作的主动性、针对性、实效性；打造品牌媒体宣传阵地，结合卫生健康宣传工作实际，在巩固健康泗州微信、微博公众号原有宣传成果的基础上，丰富宣传方式，定期发布一批内容充实的精品信息和短视频。加大力度开展健康教育“进机关”“进学校”“进社区”“进乡村”“进家庭”“进企业”等六进活动，不断提升全民健康素养水平。