关于县政协十一届二次会议第71号提案答复的函

关于从源头遏制非法行医行为建议的答复

仝云燕委员：

您提出的“关于从源头遏制非法行医行为建议”收悉，现答复如下：

一、工作现状

根据《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《医疗机构管理条例》和《医疗美容服务管理办法》等法律法规,近年来，县卫健委在做好医疗机构日常监管的同时，先后开展了打击非法行医、规范基层医疗机构依法执业、医疗乱象整治和打击非法医疗美容等专项行动，打击卫生健康领域违法违规行为，查处一批大案要案，严厉惩治违法犯罪活动，进一步规范了我县医疗服务市场秩序，切实维护人民群众合法权益。

我县打击非法行医工作虽然取得了明显成效，但是打击非法行医工作仍然是一项长期艰巨的任务，还存在一些困难，主要表现为：一是“违法成本低，执法成本高”是目前取缔非法行医遇到的一大难题。无证行医经营成本较低，联合执法、取缔虽有力度，但执法成本较高，行医场所被取缔后，无证行医者极易重新开业或在其他场所“重操旧业”，造成屡打屡开的“回潮”现象，给彻底取缔带来了困难。二是无证行医地点隐蔽，取缔难度大。有些无证行医点由公开转入地下，或者只在晚上、休息日接诊患者，跟执法部门打起“游击战”。且无证行医者相互勾结，采取“通风报信”、“医药分离”的手段对付检查，给取缔工作带来了困难。三是无证行医者多数为外来人员，流动性大，实施行政处罚难度大，强制执行往往难以到位，形成“罚单好开，罚款难交”的局面。四是药品和医疗器械经营单位监管不到位，套证销售是非法行医药械来源的重要渠道。

二、工作举措

为从源头上有效遏制非法行医行为，下一步县卫健委将继续保持打击非法行医的高压态势，严厉打击损害人民群众切身利益的黑诊所、医托、非法医疗美容等违法行为；完善医疗卫生行业综合监管制度，建立健全长效工作机制，切实规范我县医疗服务市场秩序，保障人民群众健康权益。

一是抓好源头治理，严把医疗机构准入关。规范执业行为，加强乡村医生和执业医师的定期考核。全面实施医疗机构及医务人员不良执业行为记分制度，并纳入信用管理。

二是完善投诉举报制度。健全县、镇（街道）和村（社区）三级卫生监督网络，开展卫生计生监督协管巡查，及时发现并报告非法行医线索。发动群众检举黑诊所也是打击非法行医的重要手段之一，县卫健委行政执法机构将进一步畅通投诉举报通道，多种形式公布投诉举报方式，及时处理非法行医投诉举报线索，对群众反映的案件线索，坚决依法一查到底，决不姑息，及时将办理结果反馈举报人。

三是日常监管和集中整治相结合。将医疗乱象整治、打击非法行医、打击非法医疗美容等专项行动列入常态化扫黑除恶斗争的重要内容；建立非法行医“黑名单”制度；实施医疗机构依法执业自查制度；坚持“两个不放过”，即违法行为未得到纠正的不放过，违法行为未得到查处的决不放过。

四是强化医疗卫生行业综合监管，充分发挥联席会议制度的作用。加强与相关部门的沟通协调，按照分工依法履职，相互协作，密切配合，对工作中发现涉及其他部门职责的案件线索，及时通报相关部门。开展多部门联合执法，形成监管合力，让非法行医无处藏身。对非法行医涉嫌犯罪的，及时移交公安机关处理。

五是以查办案件为抓手，严厉惩治违法犯罪活动。打击非法行医要做到露头就打，绝不手软。特别对死灰复燃的“黑诊所”一查到底，坚决予以取缔，涉嫌犯罪的坚决移交司法机关。通过查处一批大案要案，曝光一批违法企业单位，惩处一批不法分子，坚决遏制医疗服务市场乱象。

六是加强宣传培训，营造打击非法行医社会氛围。进一步加大宣传工作力度，通过广播、电视、报刊、微信公众号等宣传专栏和新媒体平台，深入宣传卫生健康法律法规，增强医疗机构及医务人员自觉守法意识，形成社会监督氛围；及时公告专项行动成果，曝光大案要案和典型案例；建立投诉举报奖励制度，鼓励群众检举身边的非法行医行为；开展科普宣传，发布警示信息；通过县政府网和企业信用信息公示系统公示案件查处信息，对失信人实行联合惩戒。

七是强化卫生执法队伍建设。打击非法行医工作任重道远，我们将在今后工作中，认真总结经验，巩固成果，常打常抓，抓出成效，为群众创造良好的就医环境，做好人民健康卫士。

办复类别：A 类

联系单位：泗县卫生健康委员会

联系电话：0557-7097088

泗县卫生健康委员会

                              2023年3月7日