泗县卫健委行政处罚裁量权基准（2024年版）

序号

事项名称

设定依据及裁量区间

情节程度

违法行为表现形式

量化标准

1

未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条第一款：违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。

《医疗机构管理条例》 第四十三条第一款：违反本条例第二十三条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，依照《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的规定予以处罚。

一般

擅自执业时间不足3个月或擅自执业的人员有1名非卫生技术专业人员的

没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，按一万元计算

较重

擅自执业时间3至6个月或擅自执业的人员有2名非卫生技术专业人员的

没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得十倍以上十五倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，按一万元计算

严重

擅自执业时间超过6个月，或有下列情形之一的：

1.因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚；

2.擅自执业的人员有2名以上非卫生技术专业人员；

3.给患者造成伤害；

4.使用假药、劣药蒙骗患者；

5.以行医为名骗取患者钱物；

6.省卫生健康行政部门规定的其他情形。

没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得十五倍以上二十倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，按一万元计算

2

医疗机构伪造、变造、买卖、出租、出借《医疗机构执业许可证》的

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条第二款：违反本法规定，伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以上十五倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；情节严重的，吊销医疗机构执业许可证。

《医疗机构管理条例》第四十五条：违反本条例第二十二条规定，出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的，依照《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的规定予以处罚。

一般

没有违法所得或违法所得一万元以下的

没收违法所得，并处违法所得五倍以上八倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，按一万元计算

较重

有下列情形之一的：

1.违法所得一万元以上的；

2.买卖《医疗机构执业许可证》的；

3.转让、出借《医疗机构执业许可证》给非卫生技术专业人员的；

4.给患者造成伤害的。

没收违法所得，并处违法所得八倍以上十二倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，按一万元计算

严重

造成患者死亡、严重伤害或恶劣社会影响等严重情节的

没收违法所得，并处违法所得十二倍以上十五倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，按一万元计算；吊销医疗机构执业许可证

3

政府举办的医疗卫生机构与其他组织投资设立非独立法人资格的医疗卫生机构的

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第一百条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）政府举办的医疗卫生机构与其他组织投资设立非独立法人资格的医疗卫生机构；

一般

没有违法所得或违法所得一万元以下的

没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算

较重

违法所得一万元以上十万元以下的或给患者造成伤害的

没收违法所得，并处违法所得五倍以上八倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算

严重

违法所得十万元以上的或给患者造成严重伤害或恶劣社会影响等严重情节的

没收违法所得，并处违法所得八倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算

4

医疗机构对外出租、承包医疗科室的

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第一百条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（二）医疗卫生机构对外出租、承包医疗科室。

一般

没有违法所得或违法所得一万元以下的

没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算

较重

有下列情形之一的：

1.违法所得一万元以上十万元以下的；

2.给患者造成伤害；

3.出租或承包给非卫生技术专业人员。

没收违法所得，并处违法所得五倍以上八倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算

严重

有下列情形之一的：

1.违法所得十万元以上的；

2.给患者造成严重伤害；

3.其他严重情形的。

没收违法所得，并处违法所得八倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算

5

非营利性医疗卫生机构向出资人、举办者分配或者变相分配收益的

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第一百条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（三）非营利性医疗卫生机构向出资人、举办者分配或者变相分配收益。

一般

违法所得一万元以下的

没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算

较重

违法所得一万元以上十万元以下的

没收违法所得，并处违法所得五倍以上八倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算

严重

违法所得十万元以上的或其他严重情形的

没收违法所得，并处违法所得八倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算

6

医疗机构等的医疗信息安全制度、保障措施不健全，导致医疗信息泄露的

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第一百零一条：违反本法规定，医疗卫生机构等的医疗信息安全制度、保障措施不健全，导致医疗信息泄露，或者医疗质量管理和医疗技术管理制度、安全措施不健全的，由县级以上人民政府卫生健康等主管部门责令改正，给予警告，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，可以责令停止相应执业活动，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究法律责任。

一般

导致医疗信息泄露的

警告，并处一万元以上三万元以下的罚款

较重

造成不良社会影响或一定后果的

警告，并处三万元以上五万元以下的罚款

严重

造成恶劣社会影响或严重后果的

警告，并处五万元罚款；可以责令停止相应执业活动

7

医疗机构医疗质量管理和医疗技术管理制度、安全措施不健全的

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第一百零一条：违反本法规定，医疗卫生机构等的医疗信息安全制度、保障措施不健全，导致医疗信息泄露，或者医疗质量管理和医疗技术管理制度、安全措施不健全的，由县级以上人民政府卫生健康等主管部门责令改正，给予警告，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，可以责令停止相应执业活动，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究法律责任。

一般

管理制度、安全措施不健全的

警告，并处一万元以上三万元以下的罚款

较重

造成不良社会影响或一定后果的

警告，并处三万元以上五万元以下的罚款

严重

造成恶劣社会影响或严重后果的

警告，并处五万元罚款；可以责令停止相应执业活动

8

诊所未经备案执业的

《医疗机构管理条例》第四十三条第二款：违反本条例第二十三条规定，诊所未经备案执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其改正，没收违法所得，并处三万元以下罚款；拒不改正的，责令其停止执业活动。

第二十三条　任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》或者未经备案，不得开展诊疗活动。

一般

擅自执业3个月以下

没收违法所得，处五千元以下罚款

较重

擅自执业时间3个月以上 6 个月以下

没收违法所得，处五千元以上一万元以下罚款

严重

擅自执业时间6个月以上或造成严重后果

没收违法所得，处一万元以上三万元以下罚款

特别严重

拒不改正的

没收违法所得，处三万元罚款，责令其停止执业活动

9

医疗机构诊疗活动超出登记或备案范围的

《医疗机构管理条例》第四十六条：违反本条例第二十六条规定，诊疗活动超出登记或者备案范围的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、责令其改正，没收违法所得，并可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》或者责令其停止执业活动。

一般

累计收入 一万元以下，或违法收入无法认定的

警告，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款

较重

累计收入在 一万元以上五万元以下，或给患者造成伤害的

警告，没收违法所得，并处三万元以上六万元以下罚款

严重

累计收入五万元以上，或给患者造成严重伤害，或其他严重恶劣社会影响的

警告，没收违法所得，并处六万元以上十万元以下罚款，吊销《医疗机构执业许可证》或者责令其停止执业活动

10

医疗机构使用非卫技术人员从事医疗卫生技术工作的

《医疗机构管理条例》第四十七条：违反本条例第二十七条规定，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期改正，并可以处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》或者责令其停止执业活动。

一般

任用1名非卫生技术人员从事诊疗活动的

处一万元以上三万元以下罚款

较重

任用1名以上5名以下非卫生技术人员从事诊疗活动的或给患者造成伤害的

处三万元以上六万元以下罚款

严重

任用5名以上非卫生技术人员，或给患者造成严重伤害，或其他严重恶劣社会影响的

处六万元以上十万元以下罚款，吊销其《医疗机构执业许可证》或者责令其停止执业活动

11

医疗机构出具虚假证明文件的

《医疗机构管理条例》第四十八条：违反本条例第三十一条规定，出具虚假证明文件的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告；对造成危害后果的，可以处以一万元以上十万元以下的罚款；对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。

一般

出具虚假证明文件1份（次）且情节轻微的

警告

较重

出具虚假证明文件2份（次）或造成延误诊治的

警告，并处一万元以上五万元以下罚款

严重

有下列情形之一的：

1.出具虚假证明文件2份（次）以上的;

2.给患者造成伤害的；

3.造成恶劣社会影响的;

4.造成其他危害后果的。

警告，并处五万元以上十万元以下罚款

12

医疗机构未制订重大医疗纠纷事件应急处置预案的

《医疗机构投诉管理办法》第四十四条第（一）项 医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方卫生健康主管部门责令限期整改；逾期不改的，给予警告，并处以一万元以下罚款；造成严重后果的，处以一万元以上三万元以下罚款，并对医疗机构主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未制订重大医疗纠纷事件应急处置预案的。

一般

逾期不改的

警告，并处三千元以下罚款

较重

逾期不改，造成不良社会影响的

警告，并处三千元以上七千元以下罚款

严重

逾期不改，给患者造成伤害的

警告，并处七千元以上一万元以下罚款

特别严重

造成恶劣社会影响或其他严重后果的

警告，并处一万元以上三万元以下罚款

13

医疗机构投诉管理混乱的

《医疗机构投诉管理办法》第四十四条第（二）项 医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方卫生健康主管部门责令限期整改；逾期不改的，给予警告，并处以一万元以下罚款；造成严重后果的，处以一万元以上三万元以下罚款，并对医疗机构主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（二）投诉管理混乱的。

一般

逾期不改的

警告，并处三千元以下罚款

较重

逾期不改，造成不良社会影响的

警告，并处三千元以上七千元以下罚款

严重

逾期不改，给患者造成伤害的

警告，并处七千元以上一万元以下罚款

特别严重

造成恶劣社会影响或其他严重后果的

警告，并处一万元以上三万元以下罚款

14

医疗机构未按规定建立健全医患沟通机制的

《医疗机构投诉管理办法》第四十四条第（三）项 医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方卫生健康主管部门责令限期整改；逾期不改的，给予警告，并处以一万元以下罚款；造成严重后果的，处以一万元以上三万元以下罚款，并对医疗机构主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（三）未按规定建立健全医患沟通机制的。

一般

逾期不改的

警告，并处三千元以下罚款

较重

逾期不改，造成不良社会影响的

警告，并处三千元以上七千元以下罚款

严重

逾期不改，给患者造成伤害的

警告，并处七千元以上一万元以下罚款

特别严重

造成恶劣社会影响或其他严重后果的

警告，并处一万元以上三万元以下罚款

15

医疗机构未按规定及时处理投诉并反馈患者的

《医疗机构投诉管理办法》第四十四条第（四）项 医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方卫生健康主管部门责令限期整改；逾期不改的，给予警告，并处以一万元以下罚款；造成严重后果的，处以一万元以上三万元以下罚款，并对医疗机构主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（四）未按规定及时处理投诉并反馈患者的。

一般

逾期不改的

警告，并处三千元以下罚款

较重

逾期不改，导致不良社会影响的

警告，并处三千元以上七千元以下罚款

严重

逾期不改，导致不良后果的

警告，并处七千元以上一万元以下罚款

特别严重

导致恶劣社会影响或其他严重后果的

警告，并处一万元以上三万元以下罚款

16

医疗机构对接待过程中发现的可能激化矛盾，引起治安案件、刑事案件的投诉，未及时向当地公安机关报告的

《医疗机构投诉管理办法》第四十四条第（五）项：医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方卫生健康主管部门责令限期整改；逾期不改的，给予警告，并处以一万元以下罚款；造成严重后果的，处以一万元以上三万元以下罚款，并对医疗机构主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（五）对接待过程中发现的可能激化矛盾，引起治安案件、刑事案件的投诉，未及时向当地公安机关报告的。

一般

逾期不改的

警告，并处三千元以下罚款

较重

逾期不改，发生治安事件的

警告，并处三千元以上七千元以下罚款

严重

逾期不改，发生刑事案件的

警告，并处七千元以上一万元以下罚款

特别严重

有下列情形之一的：

1.造成人员死亡或重度及以上残疾的；

2.造成恶劣社会影响的；

3.造成其他严重后果的。

警告，并处一万元以上三万元以下罚款

17

医疗机构发布违背或者夸大事实、渲染事件处理过程的信息的

《医疗机构投诉管理办法》第四十四条第（六）项：医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方卫生健康主管部门责令限期整改；逾期不改的，给予警告，并处以一万元以下罚款；造成严重后果的，处以一万元以上三万元以下罚款，并对医疗机构主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（六）发布违背或者夸大事实、渲染事件处理过程的信息的。

一般

逾期不改的

警告，并处五千元以下罚款

较重

逾期不改，导致医患双方矛盾激化的

警告，并处五千元以上一万元以下罚款

严重

导致不良社会影响或后果的

警告，并处一万元以上二万元以下罚款

特别严重

导致恶劣社会影响或其他严重后果的

警告，并处二万元以上三万元以下罚款

18

有关医务人员篡改、伪造、隐匿、毁灭病历资料的

《医疗纠纷预防和处理条例》第四十五条 医疗机构篡改、伪造、隐匿、毁灭病历资料的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由县级以上人民政府卫生主管部门给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分，对有关医务人员责令暂停 6 个月以上 1 年以下执业活动；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予开除的处分，对有关医务人员由原发证部门吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一般

首次发现且未造成后果的

责令暂停6个月以上9个月以下执业活动

较重

造成不良社会影响或后果的

责令暂停9个月以上12个月以下执业活动

严重

造成恶劣社会影响或其他严重后果的

吊销执业证书

19

医疗机构将未通过技术评估和伦理审查的医疗新技术应用于临床的

《医疗纠纷预防和处理条例》第四十六条 医疗机构将未通过技术评估和伦理审查的医疗新技术应用于临床的，由县级以上人民政府卫生主管部门没收违法所得，并处 5 万元以上 10 万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分，对有关医务人员责令暂停 6 个月以上 1 年以下执业活动；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予开除的处分，对有关医务人员由原发证部门吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一般

实施1例且违法所得十万以下的

没收违法所得，并处5万元以上7万元以下罚款，对有关医务人员责令暂停6个月以上9个月以下执业活动

较重

实施1例以上5例以下或违法所得十万以上30万以下的

没收违法所得，并处7万元以上 9万元以下罚款，对有关医务人员责令暂停9个月以上1年以下执业活动

严重

实施5例以上或违法所得30万以上，或造成患者重度残疾、死亡或造成恶劣社会影响

没收违法所得，并处 9万元以上 10万元以下罚款，吊销有关医务人员执业证书

20

医疗机构及其医务人员未按规定制定和实施医疗质量安全管理制度的

《医疗纠纷预防和处理条例》第四十七条 医疗机构及其医务人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令改正，给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分，对有关医务人员可以责令暂停1个月以上6个月以下执业活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定制定和实施医疗质量安全管理制度；

一般

未按规定制定和实施医疗质量安全管理制度1项的

警告，并处1万元以上3万元以下罚款

较重

未按规定制定和实施医疗质量安全管理制度2项的

警告，并处3万元以上5万元以下罚款

严重

未按规定制定和实施医疗质量安全管理制度2项以上，或造成患者重度残疾、死亡或造成恶劣社会影响

警告，罚款5万元，对有关医务人员可以暂停1个月以上6个月以下执业活动

21

医疗机构及其医务人员未按规定告知患者病情、医疗措施、医疗风险、替代医疗方案等的

《医疗纠纷预防和处理条例》第四十七条 医疗机构及其医务人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生 主管部门责令改正，给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分，对有关医务人员可以责令暂停 1 个月以上 6 个月以下执业活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（二）未按规定告知患者病情、医疗措施、医疗风险、替代医疗方案等；

一般

首次发现未造成严重后果

警告，并处1万元以上3万元以下罚款

较重

再次及多次发现未造成严重后果

警告，并处3万元以上5万元以下罚款

严重

导致延误病情或给患者造成伤害或恶劣社会影响或其他严重后果的

警告，并处5万元罚款，对有关医务人员可以暂停1个月以上6个月以下执业活动

22

医疗机构及其医务人员开展具有较高医疗风险的诊疗活动，未提前预备应对方案防范突发风险的

《医疗纠纷预防和处理条例》第四十七条 医疗机构及其医务人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生 主管部门责令改正，给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予 或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分，对有关医务人员可以责令暂停 1 个月以上 6 个月以下执业活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（三）开展具有较高医疗风险的诊疗活动，未提前预备应对方案防范突发风险；

一般

首次发现未造成严重后果

警告，并处1万元以上3万元以下罚款

较重

再次及多次发现未造成严重后果

警告，并处3万元以上5万元以下罚款

严重

给患者造成伤害或恶劣社会影响或其他严重后果的

警告，并处5万元罚款，对有关医务人员可以暂停1个月以上6个月以下执业活动

23

医疗机构及其医务人员未按规定填写、保管病历资料，或者未按规定补记抢救病历的

《医疗纠纷预防和处理条例》第四十七条 医疗机构及其医务人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生主管 部门责令改正，给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分，对有关医务人员可以责令暂停 1 个月以上 6 个月以下执业活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（四）未按规定填写、保管病历资料，或者未按规定补记抢救病历；

一般

首次发现

警告，并处1万元以上3万元以下罚款

较重

再次发现

警告，并处3万元以上5万元以下罚款

严重

导致延误病情或给患者造成伤害或有其他恶劣社会影响的

警告，并处5万元罚款，对有关医务人员可以暂停1个月以上6个月以下执业活动

24

医疗机构及其医务人员拒绝为患者提供查阅、复制病历资料服务的

《医疗纠纷预防和处理条例》第四十七条 医疗机构及其医务人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令改正，给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分，对有关医务人员可以责令暂停1个月以上6个月以下执业活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（五）拒绝为患者提供查阅、复制病历资料服务。

一般

首次发现

警告，并处1万元以上3万元以下罚款

较重

再次发现

警告，并处3万元以上5万元以下罚款

严重

造成恶劣社会影响或其他严重不良后果的

警告，并处5万元罚款，对有关医务人员可以暂停1个月以上6个月以下执业活动

25

医疗机构及其医务人员未建立投诉接待制度、设置统一投诉管理部门或者配备专（兼）职人员的

《医疗纠纷预防和处理条例》第四十七条 医疗机构及其医务人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生主管 部门责令改正，给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令 给予降低岗位等级或者撤职的处分，对有关医务人员可以责令暂停1个月以上6个月以下执业活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（六）未建立投诉接待制度、设置统一投诉管理部门或者配备专（兼）职人员

一般

首次发现未造成严重后果

警告，并处1万元以上3万元以下罚款

较重

导致医患双方矛盾激化

警告，并处3万元以上5万元以下罚款

严重

造成恶劣社会影响的

警告，并处5万元罚款，对有关医务人员可以暂停1个月以上6个月以下执业活动

26

医疗机构及其医务人员未按规定封存、保管、启封病历资料和现场实物的

《医疗纠纷预防和处理条例》第四十七条 医疗机构及其医务人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生主管 部门责令改正，给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令 给予降低岗位等级或者撤职的处分，对有关医务人员可以责令暂停1个月以上6个月以下执业活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（七）未按规定封存、保管、启封病历资料和现场实物

一般

首次发现未造成严重后果

警告，并处1万元以上3万元以下罚款

较重

导致医患双方矛盾激化

警告，并处3万元以上5万元以下罚款

严重

造成恶劣社会影响或其他严重不良后果的。

警告，并处5万元罚款，对有关医务人员可以暂停1个月以上6个月以下执业活动

27

医疗机构及其医务人员未按规定向卫生主管部门报告重大医疗纠纷的

《医疗纠纷预防和处理条例》第四十七条 医疗机构及其医务人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生主管 部门责令改正，给予警告，并处 1 万元以上 5 万元以下罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令 给予降低岗位等级或者撤职的处分，对有关医务人员可以责令暂停 1 个月以上 6 个月以下执业活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（八）未按规定向卫生主管部门报告重大医疗纠纷

一般

首次发现未造成严重后果

警告，并处1万元以上3万元以下罚款

较重

导致医患双方矛盾激化

警告，并处3万元以上5万元以下罚款

严重

造成恶劣社会影响或其他严重不良后果的

警告，并处5万元罚款，对有关医务人员可以暂停1个月以上6个月以下执业活动

28

医疗机构及其医务人员未履行《医疗纠纷预防和处理条例》中规定的其他义务情形的

《医疗纠纷预防和处理条例》第四十七条：医疗机构及其医务人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令改正，给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分，对有关医务人员可以责令暂停1个月以上6个月以下执业活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(九)其他未履行本条例规定义务的情形

一般

情节较轻的

警告，并处1万元以上3万元以下罚款

较重

情节一般的

警告，并处3万元以上5万元以下罚款

严重

情节严重的

警告，并处5万元罚款，对有关医务人员可以暂停1个月以上6个月以下执业活动

29

医学会出具虚假医疗损害鉴定意见的

《医疗纠纷预防和处理条例》第四十八条：医学会、司法鉴定机构出具虚假医疗损害鉴定意见的，由县级以上人民政府卫生、司法行政部门依据职责没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款，对该医学会、司法鉴定机构和有关鉴定人员责令暂停3个月以上1年以下医疗损害鉴定业务，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分；情节严重的，该医学会、司法鉴定机构和有关鉴定人员5年内不得从事医疗损害鉴定业务或者撤销登记，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一般

初次发现医学会出具虚假医疗损害鉴定意见，且只有1份的

没收违法所得，并处5万元以上6万元以下罚款；对有关鉴定人员责令暂停3个月以上6个月以下医疗损害鉴定业务

较重

曾因同种违法行为受到过行政处罚或出具虚假医疗损害鉴定意见1份以上，且未造成后果的

没收违法所得，并处6万元以上8万元以下罚款；对有关鉴定人员责令暂停6个月以上1年以下医疗损害鉴定业务

严重

造成不良社会影响或其他严重不良后果的

没收违法所得，并处8万元以上10万元以下罚款；医学会和有关鉴定人员5年内不得从事医疗损害鉴定业务

30

医疗机构出具虚假尸检报告的

《医疗纠纷预防和处理条例》第四十九条：尸检机构出具虚假尸检报告的，由县级以上人民政府卫生、司法行政部门依据职责没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款，对该尸检机构和有关尸检专业技术人员责令暂停3个月以上1年以下尸检业务，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分；情节严重的，撤销该尸检机构和有关尸检专业技术人员的尸检资格，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一般

初次发现医疗机构出具虚假尸检报告，且只有1份的

没收违法所得，并处5万元以上7万元以下罚款；对有关尸检专业技术人员责令暂停3个月以上6个月以下尸检业务

严重

曾因同种违法行为受到过行政处罚，或出具虚假尸检报告2份以上的

没收违法所得，并处7万元以上10万元以下罚款；对有关尸检专业技术人员责令暂停6个月以上1年以下医疗损害鉴定业务

31

医疗机构未建立医疗质量管理部门或者未指定专（兼）职人员负责医疗质量管理工作的

《医疗质量管理办法》第四十四条：医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生计生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处三万元以下罚款；对公立医疗机构负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（一）未建立医疗质量管理部门或者未指定专（兼）职人员负责医疗质量管理工作的

一般

未建立医疗质量管理部门，或者未指定专（兼）职人员负责医疗质量管理工作的，逾期不改的

警告，并处一万五千元以下罚款

严重

未建立医疗质量管理部门，且未指定专（兼）职人员负责医疗质量管理工作的，逾期不改的

警告，并处一万五千元以上三万元以下罚款

32

医疗机构未建立医疗质量管理相关规章制度的

《医疗质量管理办法》第四十四条：医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生计生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处三万元以下罚款；对公立医疗机构负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（二）未建立医疗质量管理相关规章制度的.

一般

逾期不改的

警告，并处一万五千元以下罚款

严重

因同种违法行为受到行政处罚后仍不改正的

警告，并处一万五千元以上三万元以下罚款

33

医疗机构医疗质量管理制度不落实或者落实不到位，导致医疗质量管理混乱的

《医疗质量管理办法》第四十四条：医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生计生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处三万元以下罚款；对公立医疗机构负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（三）医疗质量管理制度不落实或者落实不到位，导致医疗质量管理混乱的.

一般

有1项医疗质量管理制度不落实或者落实不到位，导致医疗质量管理混乱的，逾期不改的

警告，并处一万五千元以下罚款

严重

有1项以上医疗质量管理制度不落实或者落实不到位，导致医疗质量管理混乱的，逾期不改的；或因同种违法行为受到行政处罚后仍不改正的

警告，并处一万五千元以上三万元以下罚款

34

医疗机构发生重大医疗质量安全事件隐匿不报的

《医疗质量管理办法》第四十四条：医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生计生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处三万元以下罚款；对公立医疗机构负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（四）发生重大医疗质量安全事件隐匿不报的

一般

发生1件重大医疗质量安全事件隐匿不报的，逾期不改的

警告，并处一万五千元以下罚款

严重

发生1件以上重大医疗质量安全事件隐匿不报的，逾期不改的；或因同种违法行为受到行政处罚后仍不改正的

警告，并处一万五千元以上三万元以下罚款

35

医疗机构未按照规定报送医疗质量安全相关信息的

《医疗质量管理办法》第四十四条：医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生计生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处三万元以下罚款；对公立医疗机构负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（五）未按照规定报送医疗质量安全相关信息的

一般

逾期不改的

警告，并处一万五千元以下罚款

严重

因同种违法行为受到行政处罚后仍不改正的

警告，并处一万五千元以上三万元以下罚款

36

其他违反《医疗质量管理办法》规定的行为的

《医疗质量管理办法》第四十四条：医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生计生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处三万元以下罚款；对公立医疗机构负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：（六）其他违反本办法规定的行为。

一般

逾期不改的

警告，并处一万五千元以下罚款

严重

因同种违法行为受到行政处罚后仍不改正的

警告，并处一万五千元以上三万元以下罚款

37

未建立医疗技术临床应用管理专门组织或者未指定专（兼）职人员负责具体管理工作的

《医疗技术临床应用管理办法》第四十一条：医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，暂停或者停止相关医疗技术临床应用，给予警告，并处以三千元以下罚款；造成严重后果的，处以三千元以上三万元以下罚款，并对医疗机构主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未建立医疗技术临床应用管理专门组织或者未指定专（兼）职人员负责具体管理工作的；

一般

逾期不改的

警告，并处三千元以下的罚款

较重

造成患者伤害，或造成社会不良影响的

警告，并处三千元以上二万元以下的罚款

严重

有下列情形之一的：

1.发生患者严重伤害或死亡的；

2.造成恶劣社会影响或其他严重后果的。

警告，并处二万元以上三万元以下的罚款

38

未建立医疗技术临床应用管理相关规章制度的

《医疗技术临床应用管理办法》第四十一条：医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，暂停或者停止相关医疗技术临床应用，给予警告，并处以三千元以下罚款；造成严重后果的，处以三千元以上三万元以下罚款，并对医疗机构主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（二）未建立医疗技术临床应用管理相关规章制度的；

一般

逾期不改的

警告，并处三千元以下的罚款

较重

造成患者伤害，或造成社会不良影响的

警告，并处三千元以上二万元以下的罚款

严重

有下列情形之一的：

1.发生患者严重伤害或死亡的；

2.造成恶劣社会影响或其他严重后果的。

警告，并处二万元以上三万元以下的罚款

39

医疗技术临床应用管理混乱，存在医疗质量和医疗安全隐患的

《医疗技术临床应用管理办法》第四十一条：医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，暂停或者停止相关医疗技术临床应用，给予警告，并处以三千元以下罚款；造成严重后果的，处以三千元以上三万元以下罚款，并对医疗机构主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（三）医疗技术临床应用管理混乱，存在医疗质量和医疗安全隐患的；

一般

逾期不改的

警告，并处三千元以下的罚款

较重

造成患者伤害，或造成社会不良影响的

警告，并处三千元以上二万元以下的罚款

严重

有下列情形之一的：

1.发生患者严重伤害或死亡的；

2.造成恶劣社会影响或其他严重后果的。

警告，并处二万元以上三万元以下的罚款

40

未按照要求向卫生行政部门进行医疗技术临床应用备案的

《医疗技术临床应用管理办法》第四十一条：医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，暂停或者停止相关医疗技术临床应用，给予警告，并处以三千元以下罚款；造成严重后果的，处以三千元以上三万元以下罚款，并对医疗机构主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（四）未按照要求向卫生行政部门进行医疗技术临床应用备案的；

一般

逾期不改的

警告，并处三千元以下的罚款

较重

造成患者伤害，或造成社会不良影响的

警告，并处三千元以上二万元以下的罚款

严重

有下列情形之一的：

1.发生患者严重伤害或死亡的；

2.造成恶劣社会影响或其他严重后果的。

警告，并处二万元以上三万元以下的罚款

41

未按照要求报告或者报告不实信息的

《医疗技术临床应用管理办法》第四十一条：医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，暂停或者停止相关医疗技术临床应用，给予警告，并处以三千元以下罚款；造成严重后果的，处以三千元以上三万元以下罚款，并对医疗机构主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（五）未按照要求报告或者报告不实信息的；

一般

逾期不改的

警告，并处三千元以下的罚款

较重

造成患者伤害，或造成社会不良影响的

警告，并处三千元以上二万元以下的罚款

严重

有下列情形之一的：

1.发生患者严重伤害或死亡的；

2.造成恶劣社会影响或其他严重后果的。

警告，并处二万元以上三万元以下的罚款

42

未按照要求向国家和省级医疗技术临床应用信息化管理平台报送相关信息的

《医疗技术临床应用管理办法》第四十一条：医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，暂停或者停止相关医疗技术临床应用，给予警告，并处以三千元以下罚款；造成严重后果的，处以三千元以上三万元以下罚款，并对医疗机构主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（六）未按照要求向国家和省级医疗技术临床应用信息化管理平台报送相关信息的；

一般

逾期不改的

警告，并处三千元以下的罚款

较重

造成患者伤害，或造成社会不良影响的

警告，并处三千元以上二万元以下的罚款

严重

有下列情形之一的：

1.发生患者严重伤害或死亡的；

2.造成恶劣社会影响或其他严重后果的。

警告，并处二万元以上三万元以下的罚款

43

未将相关信息纳入院务公开范围向社会公开的

《医疗技术临床应用管理办法》第四十一条：医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，暂停或者停止相关医疗技术临床应用，给予警告，并处以三千元以下罚款；造成严重后果的，处以三千元以上三万元以下罚款，并对医疗机构主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（七）未将相关信息纳入院务公开范围向社会公开的；

一般

逾期不改的

警告，并处三千元以下的罚款

较重

造成患者伤害，或造成社会不良影响的

警告，并处三千元以上二万元以下的罚款

严重

有下列情形之一的：

1.发生患者严重伤害或死亡的；

2.造成恶劣社会影响或其他严重后果的。

警告，并处二万元以上三万元以下的罚款

44

未按要求保障医务人员接受医疗技术临床应用规范化培训权益的

《医疗技术临床应用管理办法》第四十一条：医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，暂停或者停止相关医疗技术临床应用，给予警告，并处以三千元以下罚款；造成严重后果的，处以三千元以上三万元以下罚款，并对医疗机构主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（八）未按要求保障医务人员接受医疗技术临床应用规范化培训权益的；

一般

逾期不改的

警告，并处以三千元以下罚款

较重

造成患者伤害，或造成社会不良影响的

警告，并处三千元以上二万元以下的罚款

严重

造成恶劣社会影响或其他严重后果的

警告，并处二万元以上三万元以下的罚款

45

医疗机构管理混乱导致医疗技术临床应用造成严重不良后果，并产生重大社会影响的

《医疗技术临床应用管理办法》第四十四条：医疗机构管理混乱导致医疗技术临床应用造成严重不良后果，并产生重大社会影响的，由县级以上地方卫生行政部门责令限期整改，并给予警告；逾期不改的，给予三万元以下罚款，并对医疗机构主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

一般

医疗机构管理混乱导致医疗技术临床应用造成严重不良后果，并产生重大社会影响的

警告

较重

开展非限制类医疗技术临床应用的医疗机构管理混乱导致医疗技术临床应用造成严重不良后果，并产生恶劣社会影响的，经责令限期改正，逾期不改正的

警告，并处一万五千元以下罚款

严重

开展限制类医疗技术临床应用的医疗机构管理混乱导致医疗技术临床应用造成严重不良后果，并产生恶劣社会影响的，经责令限期改正，逾期不改正的

警告，并处一万五千以上三万元以下罚款

46

不符合《中华人民共和国精神卫生法》规定条件的医疗机构擅自从事精神障碍诊断、治疗的

《中华人民共和国精神卫生法》第七十三条 不符合本法规定条件的医疗机构擅自从事精神障碍诊断、治疗的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令停止相关诊疗活动，给予警告，并处五千元以上一万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职、开除的处分；对有关医务人员，吊销其执业证书。

一般

医疗机构擅自从事精神障碍诊断、治疗时间2个月以下的

警告，并处五千元以上七千元以下罚款，没收违法所得，对有关医务人员吊销其执业证书

较重

医疗机构擅自从事精神障碍诊断、治疗时间2个月以上3个月以下的

警告，并处七千元以上九千元以下罚款，没收违法所得，对有关医务人员吊销其执业证书

严重

医疗机构擅自从事精神障碍诊断、治疗时间3个月以上或造成患者人身损害等严重危害后果或不良社会影响的

警告，并处九千元以上一万元以下罚款，没收违法所得，对有关医务人员吊销其执业证书

47

医疗机构及其工作人员拒绝对送诊的疑似精神障碍患者作出诊断的

《中华人民共和国精神卫生法》第七十四条：医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职、开除的处分，并可以责令有关医务人员暂停一个月以上六个月以下执业活动：

（一）拒绝对送诊的疑似精神障碍患者作出诊断的；

一般

拒绝2人次以下的

警告

较重

拒绝2人次以上5人次以下的

警告，责令有关医务人员暂停一个月以上三个月以下执业活动

严重

拒绝5人次以上或造成严重不良后果的

警告，责令有关医务人员暂停三个月以上六个月以下执业活动

48

医疗机构及其工作人员实施住院治疗的患者未及时进行检查评估或者未根据评估结果作出处理的

《中华人民共和国精神卫生法》第七十四条：医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职、开除的处分，并可以责令有关医务人员暂停一个月以上六个月以下执业活动：

（二）对依照本法第三十条第二款规定实施住院治疗的患者未及时进行检查评估或者未根据评估结果作出处理的。

一般

未评估或未处理2人次以下的

警告

较重

再次发现未评估和未处理2人次以下的，或未评估或未处理2人次以上5人次以下的

警告，责令有关医务人员暂停一个月以上三个月以下执业活动

严重

未评估或未处理5人次以上或造成严重不良后果的

警告，责令有关医务人员暂停三个月以上六个月以下执业活动

49

医疗机构及其工作人员违反《中华人民共和国精神卫生法》规定实施约束、隔离等保护性医疗措施的

《中华人民共和国精神卫生法》第七十五条：医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分；

对有关医务人员，暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，并吊销有关医务人员的执业证书：

（一）违反本法规定实施约束、隔离等保护性医疗措施的

一般

违法约束、隔离1人的

责令暂停有关医务人员六个月以上九个月以下执业活动

较重

违法约束、隔离1人次以上3人次以下的

责令暂停有关医务人员九个月以上一年以下执业活动

严重

违法约束、隔离3人次以上的，或造成严重不良后果的

吊销有关医务人员的执业证书

50

医疗机构及其工作人员违反《中华人民共和国精神卫生法》，强迫精神障碍患者劳动的

《中华人民共和国精神卫生法》第七十五条：医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分；

对有关医务人员，暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，并吊销有关医务人员的执业证书：

（二）违反本法规定，强迫精神障碍患者劳动的

一般

强迫2人次以下的

责令暂停有关医务人员六个月以上九个月以下执业活动

较重

强迫2人次以上5人次以下的

责令暂停有关医务人员九个月以上一年以下执业活动

严重

强迫5人次以上的，或造成严重不良后果的

吊销有关医务人员的执业证书

51

医疗机构及其工作人员违反《中华人民共和国精神卫生法》规定，对精神障碍患者实施外科手术或者实验性临床医疗的

《中华人民共和国精神卫生法》第七十五条：医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分；

对有关医务人员，暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，并吊销有关医务人员的执业证书：

（三）违反本法规定对精神障碍患者实施外科手术或者实验性临床医疗的

一般

实施1人的

责令暂停有关医务人员六个月以上九个月以下执业活动

较重

实施1人以上3人次以下的

责令暂停有关医务人员九个月以上一年以下执业活动

严重

实施3人次以上的，或造成严重不良后果的

吊销有关医务人员的执业证书

52

医疗机构及其工作人员违反《中华人民共和国精神卫生法》规定，侵害精神障碍患者的通讯和会见探访者等权利的

《中华人民共和国精神卫生法》第七十五条：医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分；对有关医务人员，暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，并吊销有关医务人员的执业证书：

（四）违反本法规定，侵害精神障碍患者的通讯和会见探访者等权利的

一般

侵害2人次以下的

责令暂停有关医务人员六个月以上九个月以下执业活动

较重

侵害2人次以上5人次以下的

责令暂停有关医务人员九个月以上一年以下执业活动

严重

侵害5人次以上的，或造成严重不良后果的

吊销有关医务人员的执业证书

53

医疗机构及其工作人员违反精神障碍诊断标准，将非精神障碍患者诊断为精神障碍患者的

《中华人民共和国精神卫生法》第七十五条：医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分；对有关医务人员，暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，并吊销有关医务人员的执业证书：

（五）违反精神障碍诊断标准，将非精神障碍患者诊断为精神障碍患者的。

一般

诊断1人的

责令暂停有关医务人员六个月以上九个月以下执业活动

较重

诊断1人以上3人次以下的

责令暂停有关医务人员九个月以上一年以下执业活动

严重

诊断 3 人次以上，或造成严重不良后果的

吊销有关医务人员的执业证书

54

心理咨询人员从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗的

《中华人民共和国精神卫生法》第七十六条第一款：有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门、工商行政管理部门依据各自职责责令改正，给予警告，并处五千元以上一万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动，直至吊销执业证书或者营业执照： （一）心理咨询人员从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗的

一般

诊断、治疗2人次以下的

警告，并处五千元罚款，没收违法所得

较重

诊断、治疗2人次以上5人次以下的

警告，并处五千元以上八千元以下罚款，没收违法所得

严重

诊断、治疗5人次以上的

警告，并处八千元以上一万元以下罚款，没收违法所得

特别严重

造成严重不良后果的

警告，并处一万元罚款，责令暂停六个月以上一年以下执业活动

55

从事心理治疗的人员在医疗机构以外开展心理治疗活动的

《中华人民共和国精神卫生法》第七十六条第一款:有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门、工商行政管理部门依据各自职责责令改正，给予警告，并处五千元以上一万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动，直至吊销执业证书或者营业执照：

（二）从事心理治疗的人员在医疗机构以外开展心理治疗活动的；

一般

治疗2人次以下的

警告，并处五千元罚款，没收违法所得

较重

治疗2人次以上5人次以下的

警告，并处五千元以上 八千元以下罚款，没收违法所得

严重

治疗5人次以上的

警告，并处八千元以上一万元以下罚款，没收违法所得

特别严重

造成严重不良后果的

警告，并处一万元罚款，责令暂停六个月以上一年以下执业活动，直至吊销执业证书

56

专门从事心理治疗的人员从事精神障碍的诊断的

《中华人民共和国精神卫生法》第七十六条第一款:有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门、工商行政管理部门依据各自职责责令改正，给予警告，并处五千元以上一万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动，直至吊销执业证书或者营业执照：

（三）专门从事心理治疗的人员从事精神障碍的诊断的

一般

诊断2人次以下的

警告，并处五千元罚款，没收违法所得

较重

诊断2人次以上5人次以下的

警告，并处五千元以上八千元以下罚款，没收违法所得

严重

诊断5人次以上的

警告，并处八千元以上一万元以下罚款，没收违法所得

特别严重

造成严重不良后果的

警告，并处一万元罚款，责令暂停六个月以上一年以下执业活动，直至吊销执业证书

57

专门从事心理治疗的人员为精神障碍患者开具处方的

《中华人民共和国精神卫生法》第七十六条第一款:有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门、工商行政管理部门依据各自职责责令改正，给予警告，并处五千元以上一万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动，直至吊销执业证书或者营业执照：

（四）专门从事心理治疗的人员为精神障碍患者开具处方或者提供外科治疗的。

一般

开具处方或者提供外科治疗2人次以下的

警告，并处五千元罚款，没收违法所得

较重

开具或治疗2人次以上5人次以下的

警告，并处五千元以上八千元以下罚款，没收违法所得

严重

开具或治疗5人次以上的

警告，并处八千元以上一万元以下罚款，没收违法所得

特别严重

造成严重后果的

警告，并处一万元罚款，责令暂停六个月以上一年以下执业活动，直至吊销执业证书

58

医疗机构发生医疗事故的

《医疗事故处理条例》第五十五条第一款  医疗机构发生医疗事故的，由卫生行政部门根据医疗事故等级和情节，给予警告；情节严重的，责令限期停业整顿直至由原发证部门吊销执业许可证，对负有责任的医务人员依照刑法关于医疗事故罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分或者纪律处分。

一般

发生医疗事故

警告

较重

医疗机构24个月内发生一、二级医疗事故，承担完全责任的5起以上7起以下的

责令医疗机构停业整顿1个月以下

严重

医疗机构24个月内发生一、二级医疗事故，承担完全责任的7起以上10起以下的

责令医疗机构停业整顿1个月以上3个月以下

特别严重

医疗机构24个月内发生一、二级医疗事故，承担完全责任的10起以上的

吊销医疗机构执业许可证

59

医务人员发生医疗事故的

《医疗事故处理条例》第五十五条第二款 

对发生医疗事故的有关医务人员，除依照前款处罚外，卫生行政部门并可以责令暂停6个月以上1年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书。

一般

二级医疗事故负完全责任，或一级医疗事故负主要责任

责令暂停6个月以上1年以下的执业活动

严重

一级医疗事故负完全责任，或在一年内2次一级医疗事故负主要责任

吊销执业证书

60

承担尸检任务的机构没有正当理由，拒绝进行尸检的

《医疗事故处理条例》第五十八条：医疗机构或者其他有关机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；情节严重的，由原发证部门吊销其执业证书或者资格证书：（一）承担尸检任务的机构没有正当理由，拒绝进行尸检的；

一般

没有正当理由，拒绝进行尸检的

警告

严重

情节严重的

由原发证部门吊销其执业证书或者资格证书

61

买卖人体器官或者从事与买卖人体器官有关活动的

《人体器官移植条例》第二十六条第一款：违反本条例规定，买卖人体器官或者从事与买卖人体器官有关活动的，由设区的市级以上地方人民政府卫生主管部门依照职责分工没收违法所得，并处交易额8倍以上10倍以下的罚款;医疗机构参与上述活动的，还应当对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并由原登记部门撤销该医疗机构人体器官移植诊疗科目登记，该医疗机构3年内不得再申请人体器官移植诊疗科目登记;医务人员参与上述活动的，由原发证部门吊销其执业证书。

一般

有下列情形之一的：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

1.从事买卖人体器官或者从事与买卖人体器官有关的活动1人次的;

2.买卖的器官为非活体器官，器官提供者具有完全民事行为能力且为自愿提供的，或器官提供者死亡后，其配偶、成年子女、父母共同同意提供该公民人体器官的；

3.买卖人体器官或从事与买卖人体器官有关活动，交易额不足五万元的。

没收违法所得，并处交易额8倍的罚款；医疗机构参与上述活动的，由原登记部门撤销该医疗机构人体器官移植诊疗科目登记，3年内不得再申请人体器官移植诊疗科目登记；医务人员参与上述活动的，由原发证部门吊销其执业证书

较重

有下列情形之一的：

1.从事买卖人体器官或者从事与买卖人体器官有关的活动2人次的;

2.买卖的器官为活体器官，器官提供者具有完全民事行为能力且为自愿提供；

3.买卖人体器官或从事与买卖人体器官有关活动，交易额五万元以上十万元以下的。

没收违法所得，并处交易额9倍的罚款；医疗机构参与上述活动的，由原登记部门撤销该医疗机构人体器官移植诊疗科目登记，3年内不得再申请人体器官移植诊疗科目登记；医务人员参与上述活动的，由原发证部门吊销其执业证书

严重

有下列情形之一的：

1.从事买卖人体器官或者从事与买卖人体器官有关的活动2人次以上的;

2.器官提供者不自愿提供或器官提供者死亡后，其配偶、成年子女或父母未共同同意提供该公民人体器官的，或者器官提供者不具有完全民事行为能力的，或者活体器官的提供者为未满18周岁公民的；

3.买卖人体器官或从事与买卖人体器官有关活动，交易额十万元以上的。

没收违法所得，并处交易额10倍的罚款；医疗机构参与上述活动的，由原登记部门撤销该医疗机构人体器官移植诊疗科目登记，3年内不得再申请人体器官移植诊疗科目登记；医务人员参与上述活动的，由原发证部门吊销其执业证书

62

医务人员未经人体器官移植技术临床应用与伦理委员会审查同意摘取人体器官的；摘取活体器官前未依照本条例第十九条的规定履行说明、查验、确认义务的；对摘取器官完毕的尸体未进行符合伦理原则的医学处理，恢复尸体原貌的

《人体器官移植条例》第二十八条：医务人员有下列情形之一的，依法给予处分；情节严重的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门依照职责分工暂停其6个月以上1年以下执业活动；情节特别严重的，由原发证部门吊销其执业证书:

　　（一）未经人体器官移植技术临床应用与伦理委员会审查同意摘取人体器官的；

　　（二）摘取活体器官前未依照本条例第十九条的规定履行说明、查验、确认义务的；

（三）对摘取器官完毕的尸体未进行符合伦理原则的医学处理，恢复尸体原貌的。

一般

摘取1人次

暂停6个月以上1年以下执业活动

严重

摘取1人次以上

吊销执业证书

63

从事人体器官移植的医务人员参与尸体器官捐献人的死亡判定的

《人体器官移植条例》第三十条：从事人体器官移植的医务人员参与尸体器官捐献人的死亡判定的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门依照职责分工暂停其6个月以上1年以下执业活动；情节严重的，由原发证部门吊销其执业证书。

一般

参与死亡判定2次以下的

暂停6个月以上9个月以下执业活动

较重

参与死亡判定3至4次的

暂停10个月以上1年执业活动一下

严重

参与死亡判定4次以上或其他严重情形的

吊销执业证书

64

医师伪造、变造、买卖、出租、出借医师执业证书的

《中华人民共和国医师法》第五十四条第三款伪造、变造、买卖、出租、出借医师执业证书的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；情节严重的，吊销医师执业证书。

一般

没有违法所得或违法所得一万元以下的

没收违法所得，并处二万元罚款

较重

有下列情形之一的：

1.违法所得一万元以上的；

2.伪造、变造医师执业证书的；

3.买卖医师执业证书的；

4.出租、出借医师执业证书的；

5.给患者造成伤害的。

没收违法所得，并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款

严重

造成患者死亡、严重伤害或恶劣社会影响等严重情节的

没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，按一万元计算；吊销医师执业证书

65

在提供医疗卫生服务或者开展医学临床研究中，未按照规定履行告知义务或者取得知情同意的

《中华人民共和国医师法》第五十五条：违反本法规定，医师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书

（一）在提供医疗卫生服务或者开展医学临床研究中，未按照规定履行告知义务或者取得知情同意；

一般

首次发现且未造成后果的

警告

较重

造成不良社会影响或后果的

责令暂停六个月以上一年以下执业活动

严重

造成恶劣社会影响或后果的

吊销执业证书

66

对需要紧急救治的患者，拒绝急救处置，或者由于不负责任延误诊治的

《中华人民共和国医师法》第五十五条:　违反本法规定，医师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书：

（二）对需要紧急救治的患者，拒绝急救处置，或者由于不负责任延误诊治

一般

未造成患者明显人身损害或不良社会影响等后果的

警告

较重

造成患者轻度残疾、中度残疾、器官组织功能障碍的或严重社会影响等后果的

责令暂停六个月以上一年以下执业活动

严重

造成患者重度残疾、死亡或恶劣社会影响等后果的

吊销执业证书

67

遇有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等严重威胁人民生命健康的突发事件时，不服从卫生健康主管部门调遣的

《中华人民共和国医师法》第五十五条:　违反本法规定，医师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书：

（三）遇有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等严重威胁人民生命健康的突发事件时，不服从卫生健康主管部门调遣

一般

首次发生且未造成后果的

警告

较重

再次发生或造成后果的或造成不良社会影响

责令暂停六个月以上一年以下执业活动

严重

造成严重后果或造成恶劣社会影响

吊销执业证书

68

未按照规定报告有关情形的

《中华人民共和国医师法》第五十五条:违反本法规定，医师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书：

（四）未按照规定报告有关情形

一般

首次不按规定报告的

警告

较重

再次不按规定报告的

责令暂停六个月以上一年以下执业活动

严重

不按规定报告，严重影响到医疗事故处理和传染病防治工作的正常开展，或影响事故或疫情等处理的

吊销其执业证书

69

违反法律、法规、规章或者执业规范，造成医疗事故或者其他严重后果的

《中华人民共和国医师法》第五十五条:违反本法规定，医师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书：

（五）违反法律、法规、规章或者执业规范，造成医疗事故或者其他严重后果

一般

造成人身损害或不良社会影响等后果，或造成除2、3、4处罚情形以外医疗事故的

警告

较重

造成患者轻度残疾、中度残疾、器官组织功能障碍或严重社会影响等后果的，或二级医疗事故负完全责任的

责令暂停六个月以上九个月以下执业活动

严重

造成患者重度残疾、死亡或恶劣社会影响等后果负主要责任的，或一级医疗事故负主要责任的

责令暂停九个月以上一年以下执业活动

特别严重

造成患者重度残疾、死亡或恶劣社会影响等后果负完全责任的，或一级医疗事故负完全责任，或在一年内2次一级医疗事故负主要责任的

吊销执业证书

70

泄露患者隐私或者个人信息的

《中华人民共和国医师法》第五十六条:违反本法规定，医师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书：

（一）泄露患者隐私或者个人信息

一般

过失泄露患者隐私或者个人信息

警告，没收违法所得，并处一万元以上一万五千元以下罚款

较重

故意泄露患者隐私或者个人信息，或造成不良社会影响或后果的

警告，没收违法所得，并处一万五千元以上三万元以下罚款，责令暂停六个月以上一年以下执业活动

严重

故意泄露患者隐私或者个人信息，造成恶劣社会影响或严重后果的

警告，没收违法所得，并处三万元罚款，吊销其执业证书

71

出具虚假医学证明文件，或者未经亲自诊查、调查，签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件的

《中华人民共和国医师法》第五十六条：违反本法规定，医师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书：

（二）出具虚假医学证明文件，或者未经亲自诊查、调查，签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件；

一般

未造成后果的

警告，没收违法所得，并处一万元以上一万五千元以下罚款

较重

造成不良社会影响或后果的

警告，没收违法所得，并处一万五千元以上三万元以下罚款，责令暂停六个月以上一年以下执业活动

严重

造成恶劣社会影响或其他严重后果的

警告，没收违法所得，并处三万元罚款，吊销其执业证书

72

隐匿、伪造、篡改或者擅自销毁病历等医学文书及有关资料的

《中华人民共和国医师法》第五十六条：违反本法规定，医师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书：

（三）隐匿、伪造、篡改或者擅自销毁病历等医学文书及有关资料；

一般

未造成后果的

警告，没收违法所得，并处一万元以上一万五千元以下罚款

较重

造成不良社会影响或后果的

警告，没收违法所得，并处一万五千元以上三万元以下罚款，暂停六个月以上一年以下执业活动

严重

造成恶劣社会影响或其他严重后果的

警告，没收违法所得，并处三万元罚款，吊销其执业证书

73

未按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、放射性药品等的

《中华人民共和国医师法》第五十六条：违反本法规定，医师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书：

（四）未按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、放射性药品等；

一般

未造成后果的

警告，没收违法所得，并处一万元以上一万五千元以下罚款

较重

造成不良社会影响或后果的

警告，没收违法所得，并处一万五千元以上三万元以下罚款，暂停六个月以上一年以下执业活动

严重

造成恶劣社会影响或其他严重后果的

警告，没收违法所得，并处三万元罚款，吊销其执业证书

74

利用职务之便，索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益，或者违反诊疗规范，对患者实施不必要的检查、治疗造成不良后果的

《中华人民共和国医师法》第五十六条:违反本法规定，医师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书：（五）利用职务之便，索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益，或者违反诊疗规范，对患者实施不必要的检查、治疗造成不良后果；

一般

索取、非法收受患者财物价值或者牟取其他不正当利益价值一万元以下的；实施不必要的检查、治疗，造成患者轻度残疾或不良社会影响等后果的

警告，没收违法所得，并处一万元以上一万五千元以下罚款

较重

造成不良社会影响或后果或索取、非法收受患者财物价值或者牟取其他不正当利益价值一万元以上三万元以下的；实施不必要的检查、治疗，造成患者中度残疾，器官组织功能障碍或严重社会影响等后果的

警告，没收违法所得，并处一万五千元以上三万元以下罚款，暂停六个月以上一年以下执业活动

严重

三次以上违反本规定或索取、非法收受患者财物价值或者牟取其他不正当利益价值三万元以上的，或造成恶劣社会影响或其他严重后果的；实施不必要的检查、治疗，造成患者重度残疾、死亡或恶劣社会影响等后果的 

警告，没收违法所得，并处三万元罚款，吊销其执业证书

75

开展禁止类医疗技术临床应用的

《中华人民共和国医师法》第五十六条：违反本法规定，医师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书：

（六）开展禁止类医疗技术临床应用；

一般

未造成后果的

警告，没收违法所得，并处一万元以上一万五千元以下罚款

较重

造成不良社会影响或后果的

警告，没收违法所得，并处一万五千元以上三万元以下罚款，暂停六个月以上一年以下执业活动

严重

造成恶劣社会影响或其他严重后果的

警告，没收违法所得，并处三万元罚款，吊销其执业证书

76

医师未按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业的

《中华人民共和国医师法》第五十七条:　违反本法规定，医师未按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门或者中医药主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书。

一般

执业六个月以下且未造成后果的

警告，没收违法所得，并处一万元以上一万五千元以下罚款

较重

执业六个月以上一年以下，或造成不良社会影响或后果的

警告，没收违法所得，并处一万五千元以上二万元以下罚款

严重

执业一年以上，或造成恶劣社会影响或其他严重后果的

警告，没收违法所得，并处二万元以上三万元以下罚款，责令暂停六个月以上一年以下执业活动

特别严重

执业一年以上，且造成恶劣社会影响或其他严重后果的

警告，没收违法所得，处三万元罚款，吊销医师执业证书

77

非医师行医的

《中华人民共和国医师法》第五十九条：违反本法规定，非医师行医的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。

一般

执业三个月以下且违法所得一万元以下的

没收其违法所得及其药品、器械，并处违法所得二倍以上四倍以下的罚款，不足一万的，按一万元计算

较重

执业三个月以上或者违法所得一万元以上的

没收其违法所得及其药品、器械，并处违法所得四倍以上七倍以下罚款，不足一万的，按一万元计算

严重

曾受过卫生行政处罚的,仍不改正的或给患者造成伤害的

没收其违法所得及其药品、器械，并处违法所得七倍以上十倍以下罚款，不足一万的，按一万元计算

78

医疗机构违反本条例规定，护士的配备数量低于国务院卫生主管部门规定的护士配备标准的

《护士条例》第二十八条：医疗卫生机构有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，根据国务院卫生主管部门规定的护士配备标准和在医疗卫生机构合法执业的护士数量核减其诊疗科目，或者暂停其6个月以上1年以下执业活动；国家举办的医疗卫生机构有下列情形之一、情节严重的，还应当对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）违反本条例规定，护士的配备数量低于国务院卫生主管部门规定的护士配备标准的；

一般

首次发现的

警告

较重

逾期不改正的

警告；核减诊疗科目或暂停6个月以上9个月以下执业活动

严重

逾期不改正，造成严重医疗危害后果的

警告、核减诊疗科目；暂停9个月以上1年以下执业活动

79

医疗机构允许未取得护士执业证书的人员或者允许未依照本条例规定办理执业地点变更手续、延续执业注册有效期的护士在本机构从事诊疗技术规范规定的护理活动的

《护士条例》第二十八条：医疗卫生机构有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，根据国务院卫生主管部门规定的护士配备标准和在医疗卫生机构合法执业的护士数量核减其诊疗科目，或者暂停其6个月以上1年以下执业活动；国家举办的医疗卫生机构有下列情形之一、情节严重的，还应当对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（二）允许未取得护士执业证书的人员或者允许未依照本条例规定办理执业地点变更手续、延续执业注册有效期的护士在本机构从事诊疗技术规范规定的护理活动的。

一般

首次发现的

警告

较重

逾期不改正的

警告；核减诊疗科目

严重

逾期不改正，造成严重医疗危害后果的

暂停6个月以上1年以下执业活动

80

护士在执业活动中发现患者病情危急未立即通知医师的

《护士条例》第三十一条：护士在执业活动中有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，暂停其6个月以上1年以下执业活动，直至由原发证部门吊销其护士执业证书：

（一）发现患者病情危急未立即通知医师的；

一般

首次发现且未造成后果的

警告

较重

逾期不改正，造成严重医疗危害后果的

暂停6个月以上9个月以下执业活动

严重

再次发现或造成后果或造成不良社会影响的

暂停9个月以上1年以下执业活动

特别严重

造成严重后果或造成恶劣社会影响的

由原发证部门吊销其护士执业证书

81

护士在执业活动中发现医嘱违反法律、法规、规章或者诊疗技术规范的规定，未依照本条例第十七条的规定提出或者报告的

《护士条例》第三十一条：护士在执业活动中有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，暂停其6个月以上1年以下执业活动，直至由原发证部门吊销其护士执业证书：

（二）发现医嘱违反法律、法规、规章或者诊疗技术规范的规定，未依照本条例第十七条的规定提出或者报告的；

一般

首次发现且未造成后果的

警告

较重

逾期不改正，造成严重医疗危害后果的

暂停6个月以上9个月以下执业活动

严重

再次发现或造成后果或造成不良社会影响的

暂停9个月以上1年以下执业活动

特别严重

造成严重后果或造成恶劣社会影响的

由原发证部门吊销其护士执业证书

82

护士在执业活动中泄露患者隐私的

《护士条例》第三十一条：护士在执业活动中有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，暂停其6个月以上1年以下执业活动，直至由原发证部门吊销其护士执业证书：

（三）泄露患者隐私的；

一般

首次发现且未造成后果的

警告

较重

逾期不改正，造成严重医疗危害后果的

暂停6个月以上9个月以下执业活动

严重

再次发现或造成后果或造成不良社会影响的

暂停9个月以上1年以下执业活动

特别严重

造成严重后果或造成恶劣社会的

由原发证部门吊销其护士执业证书

83

护士在执业活动中发生自然灾害、公共卫生事件等严重威胁公众生命健康的突发事件，不服从安排参加医疗救护的

《护士条例》第三十一条：护士在执业活动中有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，暂停其6个月以上1年以下执业活动，直至由原发证部门吊销其护士执业证书：

（四）发生自然灾害、公共卫生事件等严重威胁公众生命健康的突发事件，不服从安排参加医疗救护的。

一般

首次发现且未造成后果的

警告

较重

逾期不改正，造成严重医疗危害后果的

暂停6个月以上9个月以下执业活动

严重

再次发现或造成后果或造成不良社会影响的

暂停9个月以上1年以下执业活动

特别严重

造成严重后果或造成恶劣社会的

由原发证部门吊销其护士执业证书

84

乡村医生执业活动超出规定的执业范围，或未按照规定进行转诊的；

《乡村医生从业管理条例》第三十八条： 乡村医生在执业活动中，违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级人民政府卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令暂停３个月以上６个月以下执业活动；情节严重的，由原发证部门暂扣乡村医生执业证书：

（一）执业活动超出规定的执业范围，或未按照规定进行转诊的；

一般

首次发现且未造成后果的

警告

较重

逾期不改的

责令暂停3个月以上6个月以下执业活动

严重

造成严重后果，或受到暂停执业活动处罚期满后两年内，再次发生该行为的

暂扣乡村医生执业证书

85

乡村医生违反规定使用乡村医生基本用药目录以外的处方药品的

《乡村医生从业管理条例》第三十八条： 乡村医生在执业活动中，违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级人民政府卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令暂停３个月以上６个月以下执业活动；情节严重的，由原发证部门暂扣乡村医生执业证书：

（二）违反规定使用乡村医生基本用药目录以外的处方药品的。

（备注：在我省现行医改文件允许范围内的，免于行政处罚；若出台新的《乡村医生从业管理条例》，则依据新条例执行）

一般

首次发现

警告

较重

逾期不改的

责令暂停3个月以上6个月以下执业活动

严重

造成严重后果，或受到暂停执业活动处罚期满后两年内，再次发生该行为的

暂扣乡村医生执业证书

86

乡村医生违反规定出具医学证明，或伪造卫生统计资料的

《乡村医生从业管理条例》第三十八条： 乡村医生在执业活动中，违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级人民政府卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令暂停３个月以上６个月以下执业活动；情节严重的，由原发证部门暂扣乡村医生执业证书：

（三）违反规定出具医学证明，或伪造卫生统计资料的

一般

首次发现，未造成后果的

警告

较重

逾期仍不改正或给患者造成伤害或其他社会不良影响的

责令暂停3个月以上6个月以下执业活动

严重

给患者造成严重伤害或严重社会后果，或受到暂停执业活动处罚期满两年内，再次发生该行为的

暂扣乡村医生执业证书

87

乡村医生发现传染病疫情、中毒事件不按规定报告的

《乡村医生从业管理条例》第三十八条：乡村医生在执业活动中，违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级人民政府卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令暂停３个月以上６个月以下执业活动；情节严重的，由原发证部门暂扣乡村医生执业证书：

（四）发现传染病疫情、中毒事件不按规定报告的

一般

未造成后果的

警告

较重

逾期不改正的

责令暂停3个月以上6个月以下执业活动

严重

导致疫情扩散或致人严重残疾、死亡等严重后果，或有谎报、瞒报行为的，或受到暂停执业活动处罚期满两年内，再次发生该行为的

暂扣乡村医生执业证书

88

乡村医生违反规定进行实验性临床医疗活动，或重复使用一次性医疗器械和卫生材料的

《乡村医生从业管理条例》第三十九条：乡村医生在执业活动中，违反规定进行实验性临床医疗活动，或重复使用一次性医疗器械和卫生材料的，由县级人民政府卫生行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，可以并处１０００元以下的罚款；情节严重的，由原发证部门暂扣或吊销乡村医生执业证书。

一般

初次违反的

警告，并处500元以下罚款

较重

再次违反的

警告，并处500元以上1000元以下罚款，暂扣乡村医生执业证书

严重

造成危害后果的，或受到暂扣乡村医生执业证书处罚期满后两年内，再次发生该行为的

警告，并处1000元罚款，吊销乡村医生执业证书

89

乡村医生未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动的

《乡村医生从业管理条例》第四十二条：未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门予以取缔，没收其违法所得以及药品、医疗器械，违法所得5000元以上的，并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足5000元的，并处1000元以上3000元以下的罚款；造成患者人身损害的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一般

没有违法所得

没收药品、医疗器械，并处1000元以上2000元以下罚款

较重

违法所得五千元以下

没收违法所得以及药品、医疗器械，并处2000元以上3000元以下罚款

严重

违法所得五千元以上

没收其违法所得以及药品、医疗器械，并处违法所得１倍以上３倍以下罚款

90

医疗机构使用未取得抗菌药物处方权的医师或者使用被取消抗菌药物处方权的医师开具抗菌药物处方的

《抗菌药物临床应用管理办法》第五十条： 医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可根据情节轻重处以三万元以下罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，可根据情节给予处分：

（一）使用未取得抗菌药物处方权的医师或者使用被取消抗菌药物处方权的医师开具抗菌药物处方的；

一般

使用 1 名人员开具非限制使用级（或限制使用级）抗菌药物处方，且开具 处方数量合计 10 张以下的

警告，并处一万元以下罚款

较重

有下列情形之一的：

1.使用 1 名人员开具非限制使用级（或限制使用级）抗菌药物处方，且开具处方数量合计 10 张以上 30 张以下的；

2.使用 2 名人员开具非限制使用级（或限制使用级）抗菌药物处方，且开具处方数量合计 30 张以下的。

警告，并处一万元以上二万元以下罚款

严重

有下列情形之一的：

1.使用 1 名或 2 名上述人员开具非限制使用级（或限制使用级）抗菌药物处方， 且开具处方数量合计 30 张以上的；

2.使用 3 名以上上述人员开具非限制使用级（或限制使用级）抗菌药物处方的；

3.使用上述人员开具特殊限制使用级抗菌药物处方的。

警告，并处二万元以上三万元以下罚款

91

医疗机构未对抗菌药物处方、医嘱实施适宜性审核，情节严重的

《抗菌药物临床应用管理办法》第五十条： 医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可根据情节轻重处以三万元以下罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，可根据情节给予处分：

（二）未对抗菌药物处方、医嘱实施适宜性审核，情节严重的；

一般

未定期组织相关专业技术人员对非限制级抗菌药物处方、医嘱实施适宜性审核，致使临床科室经常超适应证、超剂量使用抗菌药物并发生严重不良事件的

警告，并处二万元以下罚款

严重

未定期组织相关专业技术人员对限制级或特殊级抗菌药物处方、医嘱实施适宜性审核，致使临床科室经常超适应证、超剂量使用抗菌药物，或发生严重不良事件的

警告，并处二万元以上三万元以下罚款

92

医疗机构非药学部门从事抗菌药物购销、调剂活动的

《抗菌药物临床应用管理办法》第五十条： 医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可根据情节轻重处以三万元以下罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，可根据情节给予处分：

（三）非药学部门从事抗菌药物购销、调剂活动的；

一般

非药学部门从事非限制使用级抗菌药物购销、调剂活动的

警告，并处一万元以下罚款

较重

非药学部门从事限制使用级抗菌药物购销、调剂活动的

警告，并处一万元以上二万元以下罚款

严重

非药学部门从事特殊限制使用级抗菌药物购销、调剂活动的

警告，并处二万元以上三万元以下罚款

93

医疗机构将抗菌药物购销、临床应用情况与个人或者科室经济利益挂钩的

《抗菌药物临床应用管理办法》第五十条： 医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可根据情节轻重处以三万元以下罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，可根据情节给予处分：

（四）将抗菌药物购销、临床应用情况与个人或者科室经济利益挂钩的；

一般

尚未造成临床科室超适应证、超剂量使用非限制使用级抗菌药物的

警告，并处一万元以下罚款

较重

致使临床科室超适应证、超剂量使用非限制使用级抗菌药物的

警告，并处一万元以上二万元以下的罚款

严重

发生严重不良事件的

警告，并处二万元以上三万元以下的罚款

94

医疗机构在抗菌药物购销、临床应用中牟取不正当利益的

《抗菌药物临床应用管理办法》第五十条： 医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可根据情节轻重处以三万元以下罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，可根据情节给予处分：

（五）在抗菌药物购销、临床应用中牟取不正当利益的。

一般

牟取不正当利益金额（价值）3 万元以下的

警告，并处一万元以下罚款

较重

牟取不正当利益金额（价值）3 万元以上 10 万元以下的

警告，并处一万元以上二万元以下的罚款

严重

牟取不正当利益金额（价值）在 10 万元以上的

警告，并处二万元以上三万元以下的罚款

95

未经县级卫生行政部门核准，村卫生室、诊所、社区卫生服务站擅自使用抗菌药物开展静脉输注活动的

《抗菌药物临床应用管理办法》第五十四条：未经县级卫生行政部门核准，村卫生室、诊所、社区卫生服务站擅自使用抗菌药物开展静脉输注活动的，由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正，给予警告；逾期不改的，可根据情节轻重处以一万元以下罚款。

一般

首次发现

警告

较重

逾期不改，且使用非限制使用级抗菌药物的

警告，并处三千元以下罚款

严重

逾期不改，且使用限制使用级抗菌药物的

警告，并处三千元以上六千元以下罚款

特别严重

逾期不改，且使用特殊限制使用级抗菌药物的

警告，并处六千元以上一万元以下罚款

序号

事项名称

设定依据及裁量区间

情节程度

违法行为表现形式

量化标准

1

未依照规定购买、储存麻醉药品和第一类精神药品的

《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十二条：取得印鉴卡的医疗机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由设区的市级人民政府卫生主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处5000元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销其印鉴卡；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分：

（一）未依照规定购买、储存麻醉药品和第一类精神药品的；

一般

首次发现

警告

较重

逾期不改正，且未依照规定购买、储存5次以下的

处5000元以上8000元以下罚款

严重

逾期不改正，且未依照规定购买、储存超过5次以上的

处8000元以上一万元以下罚款

特别严重

曾因同种违法行为受到过罚款行政处罚的，或其他严重情节的

处一万元的罚款，吊销印鉴卡

2

未依照规定保存麻醉药品和精神药品专用处方，或者未依照规定进行处方专册登记的

《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十二条：取得印鉴卡的医疗机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由设区的市级人民政府卫生主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处5000元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销其印鉴卡；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分：

（二）未依照规定保存麻醉药品和精神药品专用处方，或者未依照规定进行处方专册登记的；

一般

首次发现

警告

较重

逾期不改正，且未按规定保存或未按照规定登记的处方5份以下的

处5000元以上8000元以下罚款

严重

逾期不改正，且未按规定保存或未按照规定登记的处方5份以上的

处8000元以上一万元以下罚款

特别严重

曾因同种违法行为受到过罚款行政处罚的，或其他严重情节的

处一万元的罚款，吊销印鉴卡

3

未依照规定报告麻醉药品和精神药品的进货、库存、使用数量的

《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十二条：取得印鉴卡的医疗机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由设区的市级人民政府卫生主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处5000元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销其印鉴卡；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分：

（三）未依照规定报告麻醉药品和精神药品的进货、库存、使用数量的；

一般

首次发现

警告

较重

逾期不改正，且未按规定报告5次以下的

处5000元以上8000元以下罚款

严重

逾期不改正，且未按规定报告5次以上的

处8000元以上一万元以下罚款

特别严重

曾因同种违法行为受到过罚款行政处罚的，或其他严重情节的

处一万元的罚款，吊销印鉴卡

4

紧急借用麻醉药品和第一类精神药品后未备案的

《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十二条：取得印鉴卡的医疗机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由设区的市级人民政府卫生主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处5000元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销其印鉴卡；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分：

（四）紧急借用麻醉药品和第一类精神药品后未备案的；

一般

首次发现

警告

较重

逾期不改正，且未按规定备案5次以下的

处5000元以上8000元以下罚款

严重

逾期不改正，且未按规定备案5次以上的

处8000元以上一万元以下罚款

特别严重

曾因同种违法行为受到过罚款行政处罚的，或其他严重情节的

处一万元的罚款，吊销印鉴卡

5

未依照规定销毁麻醉药品和精神药品的

《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十二条：取得印鉴卡的医疗机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由设区的市级人民政府卫生主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处5000元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销其印鉴卡；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分：

（五）未依照规定销毁麻醉药品和精神药品的；

一般

首次发现

警告

较重

逾期不改正，且未销毁5批次以下的

处5000元以上8000元以下罚款

严重

逾期不改正，且未销毁5批次以上的

处8000元以上一万元以下罚款

特别严重

曾因同种违法行为受到过罚款行政处罚的，或其他严重情节的

处一万元的罚款，吊销印鉴卡

6

具有麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师，违反《麻醉药品和精神药品管理条例》的规定开具麻醉药品和第一类精神药品处方的

《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十三条第一款：具有麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师，违反本条例的规定开具麻醉药品和第一类精神药品处方，或者未按照临床应用指导原则的要求使用麻醉药品和第一类精神药品的，由其所在医疗机构取消其麻醉药品和第一类精神药品处方资格；造成严重后果的，由原发证部门吊销其执业证书。执业医师未按照临床应用指导原则的要求使用第二类精神药品或者未使用专用处方开具第二类精神药品，造成严重后果的，由原发证部门吊销其执业证书。

严重

有下列情形之一的：

1.发生患者严重伤害或死亡的；

2.造成恶劣社会影响或其他严重后果的。

吊销执业证书

7

具有麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师，未按照临床应用指导原则的要求使用麻醉药品和第一类精神药品的

《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十三条第一款：具有麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师，违反本条例的规定开具麻醉药品和第一类精神药品处方，或者未按照临床应用指导原则的要求使用麻醉药品和第一类精神药品的，由其所在医疗机构取消其麻醉药品和第一类精神药品处方资格；造成严重后果的，由原发证部门吊销其执业证书。执业医师未按照临床应用指导原则的要求使用第二类精神药品或者未使用专用处方开具第二类精神药品，造成严重后果的，由原发证部门吊销其执业证书。

严重

有下列情形之一的：

1.发生患者严重伤害或死亡的；

2.造成恶劣社会影响或其他严重后果的。

吊销执业证书

8

执业医师未按照临床应用指导原则的要求使用第二类精神药品或者未使用专用处方开具第二类精神药品的

《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十三条第一款：具有麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师，违反本条例的规定开具麻醉药品和第一类精神药品处方，或者未按照临床应用指导原则的要求使用麻醉药品和第一类精神药品的，由其所在医疗机构取消其麻醉药品和第一类精神药品处方资格；造成严重后果的，由原发证部门吊销其执业证书。执业医师未按照临床应用指导原则的要求使用第二类精神药品或者未使用专用处方开具第二类精神药品，造成严重后果的，由原发证部门吊销其执业证书。

严重

有下列情形之一的：

1.发生患者严重伤害或死亡的；

2.造成恶劣社会影响或其他严重后果的。

吊销执业证书

9

未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师擅自开具麻醉药品和第一类精神药品处方的

《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十三条第二款：未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师擅自开具麻醉药品和第一类精神药品处方，由县级以上人民政府卫生主管部门给予警告，暂停其执业活动；造成严重后果的，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一般

首次发现

警告，暂停执业活动

严重

有下列情形之一的：

1.发生患者严重伤害或死亡的；

2.造成恶劣社会影响或其他严重后果的。

吊销执业证书

10

处方的调配人、核对人违反本条例的规定未对麻醉药品和第一类精神药品处方进行核对，造成严重后果的

《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十三条第三款：处方的调配人、核对人违反本条例的规定未对麻醉药品和第一类精神药品处方进行核对，造成严重后果的，由原发证部门吊销其执业证书。

严重

有下列情形之一的：

1.发生患者严重伤害或死亡的；

2.造成恶劣社会影响或其他严重后果的。

吊销执业证书

11

医疗机构提供虚假材料、隐瞒有关情况，或者采取其他欺骗手段取得麻醉药品和精神药品的实验研究、生产、经营、使用资格的

《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十五条：提供虚假材料、隐瞒有关情况，或者采取其他欺骗手段取得麻醉药品和精神药品的实验研究、生产、经营、使用资格的，由原审批部门撤销其已取得的资格，5年内不得提出有关麻醉药品和精神药品的申请；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款，有药品生产许可证、药品经营许可证、医疗机构执业许可证的，依法吊销其许可证明文件。

严重

有下列情形之一的：

1.发生患者严重伤害或死亡的；

2.造成恶劣社会影响或其他严重后果的。

处一万元以上三万元以下的罚款，有医疗机构执业许可证的，吊销许可证明文件

12

医疗机构发生麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢失案件的单位，违反《麻醉药品和精神药品管理条例》的规定未采取必要的控制措施或者未依照本条例的规定报告的

《麻醉药品和精神药品管理条例》第八十条：发生麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢失案件的单位，违反本条例的规定未采取必要的控制措施或者未依照本条例的规定报告的，由药品监督管理部门和卫生主管部门依照各自职责，责令改正，给予警告；情节严重的，处5000元以上一万元以下的罚款；有上级主管部门的，由其上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职的处分。

一般

首次被盗、被抢、丢失，且未按规定报告的

警告

较重

被盗、被抢、丢失，且未采取必要的控制措施

警告，并处5000以上8000元以下罚款

严重

有下列情形之一的：

1.再次被盗、被抢、丢失，且未按规定报告或仍无必要控制措施的；

2.其他严重情节。

警告，并处8000元以上一万元以下罚款

13

致使麻醉药品和精神药品流入非法渠道造成危害的

《麻醉药品和精神药品管理条例》第八十二条第一款： 违反本条例的规定，致使麻醉药品和精神药品流入非法渠道造成危害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上公安机关处五万元以上十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；由原发证部门吊销其药品生产、经营和使用许可证明文件。

一般

该行为是由公安部门先行认定处理后由卫生健康行政部门依法执行，不予裁量