泗县卫健委2024年工作总结和2025年工作计划

一、2024年主要指标、重点工作完成情况和主要亮点

（一）履行党建主体责任，全面加强行业党的建设。

一是注重思想建设。坚持持续推动医疗卫生机构深化党的创新理论武装，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，推动广大党员干部在深化内化转化上下功夫。深入贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持把高质量发展作为首要任务，为全面落实健康宿州、健康泗州建设各项任务提供坚强保证。2024年以来，通过每周一集中学习，全县卫生健康行业各党支部组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题学习4期；通过集中学习、主题党日活动等，组织全县卫生健康行业党员学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示36期。在以先进理论武装思想、指导实践、推动工作方面发挥了积极作用。

二是强化党建引领。指导公立医院深入学习贯彻习近平文化思想，积极践行社会主义核心价值观，不断深化医院精神文明建设，积极参加文明单位、青年文明号创建工作。推动公立医院坚持人民至上、生命至上的根本立场和公益性的价值导向，加强党建引领文化建设，厚植医学人文精神，强化患者需求导向，推进医务人员职业精神和人文素养培训，关心爱护医务人员身心健康，不断提高患者满意度和职工满意度。指导公立医院持续加强思想政治工作，落实意识形态工作责任制，引导医务人员坚定理想信念，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。推进廉洁文化进医院，持续开展廉洁文化宣传教育，健全廉洁文化建设长效机制，着力营造清风正气的行业生态。今年以来，县卫健委党组理论学习中心组开展相关学习9次，其中组织宣传思想和意识形态专题学习2次；召开党组（班子）会议26次，其中研究党建工作9次，专题研究宣传思想和意识形态工作2次。

三是狠抓医德医风。指导推动公立医院党委履行全面从严治党主体责任，加强法律法规和党规党纪宣传教育，加强医院纪检机构和纪检干部队伍建设，支持医院纪检机构充分发挥作用，严格治理侵害人民群众利益的不正之风，落实强化公益性的政策和举措。县卫健委督查员每月随机抽查县人民医院、县中医院上月就诊患者20人（门急诊、出院患者各10 人），主要回访医务人员服务态度。服务态度满意度低于90%的，扣书记、院长工作保证金各 500 元。每周及时制发学习提纲，编发学习材料，指导医疗机构扎实开展党纪学习教育，组织行业各党支部专题学习《中国共产党纪律处分条例》16期，教育引导卫生健康系统广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，始终做到忠诚干净担当。同时，继续扎实开展“三合理”专项行动，深入推进医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动，坚决肃清行业不正之风。

（二）聚焦医药体制改革，致力提升医疗服务能力。

一是加快融入长三角健康一体化发展。积极贯彻落实《杭州市宿州市结对合作帮扶工作方案》精神，推进滨江泗县卫生健康领域合作。5月份，启动泗县医疗系统人员赴滨江学习计划，计划安排20名医护人员到滨江区相关医疗卫生机构进修学习，首批5人为期2个月的学习已顺利结束。6月份，滨江区卫生健康局党委副书记、副局长胡建江带队一行12人来泗开展结对合作帮扶，滨江区卫健局向泗县卫健委捐赠了医疗设备。滨江区疾控中心、滨江区长河街道社区卫生服务中心分别与泗县疾控中心、泗县虹城街道社区卫生服务中心结对合作签约，滨江区卫健局一行实地走访考察了3家县级医院、疾控中心、虹城社区卫生服务中心，滨江区医疗专家团队到县人民医院开展义诊活动，同时深入骨科、内分泌科、外科、妇科等病区开展教学查房，通过双方人员交流学习，邀请滨江区内医疗专家到泗县指导帮扶，推动优质医疗资源共享，加强临床医疗与医学教育深度合作，有力地促进了泗县医疗水平和服务能力提升。

二是持续深化跨区域医联体合作。进一步推进县人民医院与北京航空总医院、县中医院与安徽中医药大学第一附属医院、南京市儿童医院、南京市中医院、县妇幼保健院与安徽省妇幼保健院、安徽中医药大学第二附属医院的医联体合作，通过技术帮扶、人才培养、巡回医疗、专家坐诊、手术带教等多种形式持续开展帮扶合作，推动公立医院高质量发展。2024年，长海医院、瑞金医院、长征医院、南京儿童医院、南京中医院等14位专家定期到泗县坐诊和大型义诊，累计专家门诊患者3257人次，教学查房1352人次、疑难会诊46人、手术112台，开展讲座25次、培训医务人员260人次。通过医联体合作，大幅提升了县级医院医疗水平、管理水平和服务能力，县级医院医疗服务收入达36%以上，人员支出占比40%以上，三四级手术占比50%以上。

三是大力推动紧密型县域医共体建设。县人民医院、县中医院根据县域医共体内成员单位薄弱科室情况和实际需求，通过援助设备、科室共建、专家坐诊、手术带教、教学查房、业务培训等形式，持续对基层医疗机构实施帮扶，县人民医院重点扶持镇卫生院的外科、妇产科等特色专科建设，县中医院重点扶持镇卫生院的中医特色专科建设及村卫生室中医药适宜技术的推广应用。2024年以来，县级医疗专家下沉帮扶35人，下沉帮扶次数815人次，诊疗服务13566人次。大力推进县人民医院医共体省级示范建设和创新试点，7月份，启动泗县基层心脑血管疾病防治工作，县人民医院与屏山镇卫生院联合开展试点，在屏山镇卫生院设立胸痛救治单元、卒中防治站，县中医院谋划推进胸痛中心、卒中中心规范化建设。

（三）落实基本公卫项目，大力提升项目整体质量。

一是抓实乡村振兴帮扶政策。落实脱贫地区县域内34种大病救治“应治尽治”，重点监测对象已救治管理人数1076人，患者救治管理率100%。做实脱贫人口四种慢病家庭医生签约服务，乡村振兴监测对象共签约62490人，签约率100%，全省同级地区排名并列第一位。加大县域内住院“先诊疗后付费”政策落实力度，县域内各定点医疗机构实行“先诊疗后付费”人次3902人。

二是做优家庭医生签约服务。截至目前，全县共建立21个家庭医生团队，居民已签约人数397740人，签约率为52.89%，有偿签约总人数为114501人，总有偿签约率为15.22%；重点人群签约人数148101人，签约率为68.73%。全县一体机共检测血压、血糖、血样、心电、体温、尿常规、血脂等项目76.38万条。同时，充分利用智医助理外呼平台，定期向签约对象发送卫生健康知识，共开展外呼63.2万人次，发送各类短信77.82万人次。

三是完善老年健康服务体系。持续推进老年医学科建设。目前，县人民医院、县中医院均已建设规范化老年医学科，并通过省级规范化建设评估验收，规范化老年医学科占比达到100%。组织开展老年心理关爱行动，选取虹城街道白庙村作为老年心理关爱点，对白庙村常住65岁及以上585名老年人开展入户走访、问卷调查、心理健康评估。推进医养结合发展，所有基层医疗机构均与辖区内养老机构签订了合作协议，签约率100%。开展优质医养结合示范创建，屏山镇卫生院、大庄镇中心卫生院、黄圩镇中心卫生院已通过省级专家组考核验收，获评安徽省优质医养结合示范中心。

四是推深“优质服务基层行”三年行动。把开展“优质服务基层行”活动和二级医院创建始终作为提升基层医疗机构服务能力和改善服务质量的重要抓手。截至目前，达到基本标准以上机构有16家，其中推荐标准机构8家，基本标准机构8家。2024年，力争黑塔镇卫生院达到国家推荐标准；小梁卫生院、徐贺卫生院、瓦韩卫生院达到基本标准。

（四）加强医政医管工作，打造优质医疗服务体系。

一是加强临床重点专科建设。临床重点专科建设是医院建设发展的根本任务，是医疗机构服务患者的重要基础，是引领公立医院高质量发展的重要内容。“十四五”以来，县人民医院骨科、神经内科和县中医院肺病科3个科室建成市级临床重点专科，建设县临床重点专科18个。

二是持续推动无偿献血工作。成立由分管县长任组长的泗县无偿献血工作领导小组，健全无偿献血统筹协调机制，5月17日、6月12日召开全县无偿献血工作推进会，不断推进全县无偿献血工作。8月12日-9月3日，积极组织全县公立医疗机构开展职工献血。截至9月28日，今年累计无偿献血2075人次，千人口献血率为2.74‰。

三是促进中医药传承发展。现有“全国基层名中医”“安徽省基层名中医”“徽乡名医”各1人，“宿州市名中医”“宿州市基层名中医”“宿州市中医药工作优秀村医”各2人，国家级基层名中医工作室、安徽省名中医传承工作室和安徽省基层名中医传承工作室各1个。全县18家乡镇卫生院、3家街道社区卫生服务中心均建设了中医馆，均能够规范开展6类10项以上中医药适宜技术服务；乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医类别医师占同类机构医师总数比例达30.7%。174家村卫生室、13家社区卫生服务站均配备1名以上中医类别执业医师或以中医药服务为主的乡村医生，均能够提供4类6项以上中医药适宜技术服务。1-8月，基层4类医疗机构中医诊疗量占总诊疗量比例为27.40%。

（五）聚焦妇幼健康工作，优化母婴安全核心指标。

一是全面提升母婴安全保障。1-9月，妊娠风险筛查3134人，风险评估5892人次。全县机构内活产数3008人，未发生孕产妇死亡；新生儿死亡2例，死亡率0.66‰，较上年全年下降0.35‰；婴儿死亡3人，死亡率0.99‰，较上年全年下降1.78‰；5岁以下儿童死亡7例，死亡率2.32‰，较上年度同期下降2.46%。助产机构活产数3008人、产妇数2996；总剖宫产1062人，总体剖宫产率37.26%，较上年度持平。

二是加强出生缺陷综合防治。1-9月，婚前医学检查5906人，现已完成年度任务数的56.2%；其中婚检率91.4%；疾病检出568人、疾病检出率9.6%；对查出的各类疾病均给予科学指导及治疗。实施育龄妇女增补叶酸项目，发放8164人次，22656瓶，完成年度任务数的68.3%。开展产前筛查与建册，产前筛查任务数3385人，1-9月份建册3325人。规范新生儿疾病筛查，1-9月新生儿疾病筛查2973人，听力筛查2932人。

三是统筹做好妇幼健康服务。孕产保健产妇建册3325人，早孕建册率80.3%，产妇产后访视率97.2%;儿童营养包免费发放3704人，发放率92.9%，累计发放17205盒，有效服用率92.1%。全县已完成宫颈癌筛查16778人，已超额完成民生实事和扩大筛查16500人总任务；乳腺筛查5519人，完成年度任务的138%。  全县共计发放《出生医学证明》3049张，无违规发放。

（六）把握疾病防控重点，推动核心工作有效落实。

一是抓实结核病防治。1-9月份，登记结核病患者173人(含结核性胸膜炎)，管理率100%；其中报告肺结核患者157例，病原学阳性117例，阳性占比为74.5%。

二是落实免疫规划。1-9月份，全县共接种免疫规划疫苗83914剂次。建立全县适龄儿童预防接种档案3406人，建证率达100%；出生队列全程接种率1岁组达95.25%，2岁组达95.94%,3岁组达98.17%,4岁组达96.45%,5岁组达97.09%,均达到省市考核标准。

三是扩大艾滋病筛查。截至9月30日，完成抗体检测人数为117294人次，完成检测率为73.31%。全县成人艾滋病/HIV累计治疗379人,正在治疗312人。

四是开展肿瘤登记及死因监测。1-9月，全县新发肿瘤完成全年任务数的74.18%、肿瘤死亡病例完成全年任务数的77.51%、死因监测完成全年任务数的62.94%。

五是严格传染病网络报告。1-9月份，全县共报告传染病3615例。前5种分别为乙肝1100例、流行性感冒935例、其他感染性腹泻745例、梅毒228例、肺结核174例，前5种病例占比为88.02％。

（七）推深推实健康促进，大力开展健康教育工作。

一是深入开展爱国卫生运动。持续推进健康县建设，高度关注居民健康体重管理，着力减少肥胖等慢性病发生。大力加强环境卫生治理，切实改善城乡人居环境。利用各种新闻媒介、LED显示屏滚动播放环境卫生标语，设置健康教育宣传栏5期共 2100余块，发放各类健康教育宣传材料30余万份，制作室外公益广告5000余份，推送爱国卫生类微信、微博和视频号450余条、短视频150余个，广泛宣传爱国卫生运动和健康促进知识，科普疾病预防措施，有效增强群众自我防护意识。定期组织镇村、街道社区、物业公司、志愿者及群众积极参与爱国卫生运动。在开展环境治理的同时，对广大居民及商户开展健康知识宣传。2024年以来，共开展联合行动30余场次，参与群众1万余人。

二是全面倡导健康生活方式。充分运用辖区健康教育宣传栏、LED 显示屏、文化墙、微信群等进行健康生活方式宣传，借助村镇、街道社区各类活动及志愿服务，向辖区居民普及慢性病、职业病防治常识，开展应急救援演练，引导群众牢固树立自身健康第一责任人意识。积极动员广大辖区群众主动践行文明健康行为，倡导少吃生冷食物、做好控糖减盐少油，培育健康饮食习惯。广泛开展合理膳食、戒烟限酒等宣传讲座和健康义诊，以社区为单位组织广场舞、健身操、健步走、太极拳、篮球、足球、乒乓球等健身活动及友谊比赛，营造良好健康氛围。开展“绿色家庭”宣传活动，鼓励居民在日常生活中践行绿色环保理念，如垃圾分类、节约用水用电、使用环保袋等。同时，组织居民参观环保示范家庭，激发大家的参与热情。

三是大力开展健康教育活动。组织开展健康教育专家遴选活动，选入市级专家库4人，新入选县级专家库16人。印制《安徽省爱国卫生条例》《宿州市爱国卫生管理办法》《宿州市公共场所控制吸烟条例》《三减三健应知应会知识》《居民健康知识问答》《健康素养66条》等宣传资料。利用“第36个爱卫月”“第37 个世界无烟日”“第15个爱国卫生法治宣传周”、全民健康方式宣传月等活动，举行多种形式的健康教育及卫生防病知识宣传活动共180余场次。认真学习宣传《宿州市公共场所控制吸烟     条例》，加强公共场所禁止吸烟巡查管理，在各机关企事业单位办公区、会议室、营业厅、医院、宾馆、酒店等公共场所张贴醒目的禁烟标志 5000 余处。实现无烟党政机关、无烟医院、无烟学校全覆盖，持续推进无烟家庭建设工作。 

四是高效抓好病媒生物防制。今年以来，不断健全病媒生物监测三级网络，定期开展密度监测，精准掌握“四害”消长规律，为科学防治提供可靠数据参考。同时，要求各重点行业、重点单位加强“三防”设施建设，强化病媒生物孳生地治理，落实以环境整治为主的综合预防控制措施。维护原毒饵站3000个、捕蝇笼1000个，对辖区毒饵站、灭蝇笼药品随时补给，1- 9月共维护5次。对防制工作定期开展监督检查，持续提高和巩固病媒生物防制效果。

（八）围绕人口家庭发展，推进优化生育政策落地。

一是加强人口监测，及时上报出生人口。每月做好出生信息采集工作，同时结合妇幼住院分娩、出生医学证明和公安入户等数据，做到当月出生、当月上报。2024年统计年度（2023年10月-2024年9月），全县出生人口4456人，出生率4.45‰。

二是推进项目落实，全面优化生育服务。2024年计划生育奖励扶助6063人596.856万元、特别扶助160人151.248万元，共计748.104万元报财政局发放。同时，对新出生人口家庭、育龄家庭、特扶家庭发放宣传品，进一步提高生育政策知晓率和特扶服务覆盖率。

三是发展普惠托育，提高托位利用成效。2024年，新增婴幼儿托位任务数400个，已完成410个。泗县妇幼保健院公办托育机构于10月底建成。托育直报系统共填报45家托育服务机构，其中托育机构6家，托幼一体化幼儿园39家。目前，全县有婴幼儿托位2551个，已认定普惠托位611个，入托幼儿1530人，入托率达到59.9%，千人口托位数3.4个。

二、当前存在的困难、问题和原因剖析

（一）医共体建设上仍有“不足”。群众到基层医疗机构就诊意愿偏低，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度未能有效落实到位，医保政策的引导作用不足，多部门协调推进机制还不够完善，在三医联动、医保支付方式改革、财政投入、考核机制等方面还没有真正形成合力，政策叠加效应未能充分激发。

（二）人才队伍建设上仍有“短板”。主要是高精尖人才匮乏，缺少真正的学科领域“领头人”，对高技能人才缺少具有吸引力的政策。基层卫生人才培养困难，人才流失严重，乡镇卫生院编制周转池制度未实施到位，定向培养时间跨度久，难以解决当前基层缺医困境。

（三）重点学科建设上仍有“欠缺”。主要是重点学科基础薄弱，特色不显著。高层次学科领军人才匮乏，临床骨干医师及临床科研人员不足，整体人才梯队结构不合理。学科建设培训、培育资金不足。省级医院对口帮扶建设重点学科力量需进一步提升。

三、2025年工作计划

（一）形势分析：近年来，全县卫生健康系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省市县委对卫生健康工作的部署要求，敢于担当，积极作为，主动创新，破解难题，全县卫生健康工作取得长足进展，但我卫生健康工作还存在许多短板，还面临不少困难和挑战。一是综合医改工作还没有取得最终顺利，卫生健康工作在体制机制上还不够健全完善；二是卫生健康系统人才队伍建设缺口较大，人才培养和选拔任重道远；三是现代医院管理制度落实还不到位，党风行风建设任务依然艰巨；四是社会办医疗机构工作还存在诸多薄弱环节，工作开展不规范。这些都需要我们深入思考和研究，制定务实过硬的整改举措，在接下来的工作中努力取得新突破。

（二）年度目标：切实践行党的二十大、二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以群众健康需求为导向,以打造“健康泗州”为目标,以推进综合医改为抓手,以提高居民健康水平为落脚点,着力优化结构、增强动力、补齐短板,构建与泗县经济社会相适应、功能完善、结构合理、城乡协调、运转有效、分工协作的新型医疗卫生服务体系,为加快泗县全面振兴取得新的更大进展提供坚强的健康基础。

（三）主要任务：按照县委、县政府的工作部署，坚持党的卫生健康工作方针，坚持以人民健康为中心，以深化医改为动力，以基本公共卫生服务质量提升为主线，以打造“健康泗县”为目标，推动和实现全县卫生健康事业高质量发展，努力为人民群众提供全方位的健康服务。

（四）关键举措：一是推进公立医院高质量发展。加强县级公立医院的急诊急救、慢性病、儿科、传染病、重症医学及血液透析等临床重点专科建设，加快推进县肿瘤专科医院项目建设。二是强化跨区域医联体深度合作。进一步加强医联体建设，不断深化与北京、上海、南京、杭州、合肥等“城市医联体”合作，加强县级医疗机构薄弱和重点专科建设，提高功能科室救治能力，打造高精尖学科，切实提升县级医疗卫生服务水平。三是落实紧密型县域医共体建设。进一步落实“两包三单六贯通”建设路径，强化医保政策联动、转诊备案管理和专项考核，做实县域医共体工作。抓好泗县人民医院紧密型医共体省级示范建设工作。四是稳步提高医疗服务管理质量。全面实施提升医疗质量三年行动，建设优质高效的医疗服务体系。实施精细化科学管理，持续开展“转变服务态度、改善医疗环境、提升服务能力”专项行动，落实“有事找院长”咨询投诉机制，推动各医疗机构建章立制、长效常态，使县内医疗服务既有“面子”也有“里子”，力争实现群众就医满意度大幅提升。五是提升中医药智慧型服务。推进互联网+智慧共享中药房建设，提升智慧中医医疗水平。由县中医院牵头打造“互联网+智慧中医药”服务模式，开展试点工作，解决取药排队、煎煮不便等难题，切实打通中医药服务“最后一公里”。六是优化人才引进及招聘工作。开辟招聘紧缺型人才绿色通道，对紧缺专业本科及以上毕业生简化招聘程序，打破招聘设开考比例限制，以面试和考核相结合的方式招聘引进。由县委组织部牵头，县纪委、县人社局、县委编办、县卫健委和用人单位参与，外出到省内外医学院校开展校园招聘，直接签订用人协议。七是持续整治医药领域腐败问题。继续深入贯彻国家、省、市会议精神，按照省集中整治方案要求，盯紧“关键少数”，严厉打击医药领域违规违纪问题，大力营造风清气正的全县医药领域发展环境。

（五）意见建议：进一步加大对全县卫生健康工作的政策支持，在人才引进、编制事业、项目建设等方面给予倾斜，把泗县打造成皖东北一流医疗服务基地。

（六）需要在报告中强调的重点工作：全面推进健康乡村建设，加强基层卫生服务能力建设。强化优质服务，大力提升基层门诊、急诊急救、住院、检查检验、中医药、康复等医疗服务能力，乡镇卫生院和社区卫生服务中心普遍达到国家“优质服务基层行”基本标准要求。完善社区卫生服务体系，继续加强社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。优先支持中心卫生院医疗服务能力提升，支持有条件的中心卫生院建设二级综合医院，扶持乡镇卫生院特色科室建设。在乡镇卫生院选择一些符合政策要求、医疗风险较低、服务人群较大、易推广高效益的特色科室重点建设。推动乡村医生向执业（助理）医师转变，开展“百医驻村”“千医下乡”和“万医轮训”活动。加强县级医院建设，强化县级疾控机构实验室软硬件建设，增强应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。按照“两包三单六贯通”的建设路径，持续深化紧密型县域医共体建设。加强妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务。