泗县中医院突发公共卫生事件应急处置预案

泗县中医院突发公共卫生事件

应急处置预案​

一、指导思想​

为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《安徽省突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律、法规，针对突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和重职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件（地震、水灾、恐怖袭击、生化袭击）等不同事件类型，结合我院中医特色及实际情况，特制定本突发公共卫生事件应急处理预案。在应急处置过程中，注重发挥中医中药在预防、救治中的作用，中西医结合，提高应急处置效果。​

二、组织机构​

设立领导小组并下设办公室、救治队伍；救治队伍分三个小组，分别为：重大传染病疫情救治小组，重大食物中毒、职业中毒救治小组，重大创伤事故救治小组。各小组均配备一定数量的中医专业人员，确保中医理论和技能在应急救治中得到有效运用。​

三、工作职责及任务​

领导小组负责审定预案措施，督促预案的贯彻实施，评价预案工作效果，对突发事件的应急处理工作方案进行修订、补充，指挥、协调突发事件处理工作，尤其要关注中西医结合救治方案的制定与实施。​

办公室具体承担预案管理工作，协助领导小组指挥协调各部门落实预案应急处理方案，制定相应管理措施，定期组织突发事件应急演练（演练内容需包含中医应急救治流程），定期对医疗卫生人员开展相关知识、技能的培训（包括中医预防、救治知识和技能），并将其列入继续教育考核内容，负责开展突发事件日常监测与报告工作，按规定汇总、报告突发事件的有关信息。​

救治小组负责突发事件救治、报告工作。应急预案启动后，服从领导小组的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有效的控制措施，充分发挥中医特色优势，提高应对各类突发事件的救治能力。​

四、应急处理​

1.应急准备​

（1）定期进行突发事件应急演练。​

（2）开展公共卫生知识、突发事件应急知识的宣传及技能的培训，包括中医预防养生知识，增强应对能力。​

（3）做好突发事件日常监测和报告工作。​

（4）建立突发事件应急所需药品（含中药饮片、中成药）、试剂、医疗器械、救护设备、防护用品等应急物资的储备制度及目录，确保中药应急药品的种类和数量充足。​

2.报告程序​

有下列情形之一的，医务人员应当在接诊的同时向医务科（或总值班）报告，接到报告人员及时向主管领导报告，并尽快向县卫健委报告或者以最快的通讯方式在 2 小时内向辖区疾病控制中心报告。​

（1）发生或者可能发生传染病爆发、流行的；​

（2）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；​

（3）发生或者可能的重大食物中毒和职业中毒事件的。

报告内容应当包括科室、联系人、联系方式、报告时间、突发事件类型和特征，发生的时间、地点和范围，涉及的人数、临床表现，可能的原因、已经采取的措施（包括中医处理措施）等。​

根据突发事件的进展和新发生的情况，及时按程序进行后续报告。​

在传染病爆发、流行期间或者群体性不明原因疾病蔓延期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。​

任何科室或个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。​

3.应急处理​

（1）突发事件后，应配合上级卫生主管部门进行下列事项的技术调查、确证、处置、控制和综合评估工作：​

突发事件的类型、性质、等级；​

突发事件发生强度、县级范围及发展趋势；​

已采取的控制措施（包括中西医结合措施）及其效果；

突发事件应急处理面临的主要问题和应当采取的控制措施。​

（2）应急预案启动后，各科室和个人应当服从突发事件应急处理指挥部（领导小组）统一指挥，立即到达指定现场，采取有效控制措施，进行现场救援，中医人员应根据患者病情，及时运用中医理论进行辨证救治。​

（3）参加突发事件应急处理的工作人员，应当按照预案规定，采取卫生防护措施，并在专业人员的指导下进行工作，防止交叉感染和污染。​

（4）实行首诊医生负责制。对就诊的突发事件致病、致残人员，医务人员应当及时接诊治疗，不得推诿、拒绝。接诊医生应当书写详细、完整的病历记录，对于适合中医治疗的患者，应在病历中体现中医辨证、治法、方药等内容。对需要医学观察的病人，应当立即收入专门的观察室，对需要转诊的病人，应当按照规定将病人及病历复印件（含中医诊疗记录）转送至接诊的或者指定的医院。所收治突发事件致病、致残人员，应实行先收治、后结算办法。​

各科室不得以任何理由拒绝收治或者拖延治疗。​

（5）突发事件发生后，应当依法做好医疗废物和其他危险废弃物的收集、运送、储存、消毒、处置工作。​

（6）收治的传染病病人、疑似传染病病人，应当依法报告县疾病预防控制中心，并对其采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，可根据病情配合使用中药进行预防和治疗。对密切接触者采取医学观察措施，必要时给予中药预防干预；对需要转诊的，应当严格按要求做好转诊工作。​

（7）医务人员应当对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，充分运用中医理论和方法，切断传播途径，防止扩散。例如，在传染病流行期间，可根据中医 “治未病” 理念，向公众推荐预防中药方剂、开展中医适宜技术预防等。

（8）发生重大食物中毒事件后，应当根据预案的要求，立即组织对中毒人员进行救治。在西医救治的基础上，可结合中医辨证论治，采用相应的中药方剂进行辅助治疗。如果是发生在院内的中毒事件，应当立即封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、被污染的食品用工具及容器，并进行清洗消毒，配合市卫生局调查，如实提供有关材料和样品。​

（9）发生重大职业中毒事件后，应当根据预案的要求，立即组织对中毒人员进行救治，结合中医理论，运用针灸、中药等方法缓解中毒症状，促进患者康复。​

（10）发生重大职业中毒事件（放射源泄漏），应立即采取：​

停止作业，保护和控制现场，保留可能导致职业中毒事件的材料、设备；​

疏通应急撤离通道，撤离作业人员，组织泄险；​

配合卫生行政部门进行调查，如实提供有关材料和样品；

落实卫健委要求采取的其他措施，可根据情况为受影响人员提供中医调理方案。​

（11）群体不明原因疾病发生后，应当按照：​

初步判断具有传染性或者不能排除有传染性的，可先比照传染病应急处理的规定采取相应的控制措施，同时组织中医专家进行辨证分析，制定中医防治方案；​

初步判断为中毒但其原因不明的，可按照有关中毒应急处理的规定采取相应的控制措施，结合中医方法进行辅助救治。​

（12）对因生物污染、化学污染、放射源事故等引起的其他严重影响公众健康的突发事件，在经调查核实判定事件性质后，按照有关法律、法规、规章的规定以及应急预案，开展应急处理工作，充分发挥中西医结合的优势，提高救治效果。​

（13）突发事件消除或者被有效控制后，应当适当解除应急处理状态。解除应急处理状态的程序与启动应急预案的程序相同。在后续的康复指导中，可提供中医康复方案。​

五、法律责任​

未按照预案规定对突发事件应急处理并造成严重后果的，承担《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《安徽省突发公共卫生事件应急办法》等法律法规中的处罚责任。​