泗县审计局举行2017年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计情况新闻发布会

各位媒体朋友，女士们，先生们，大家下午好！

欢迎大家出席泗县审计局举办的新闻发布会。在此，我代表审计局对各位媒体朋友的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！感谢各位媒体朋友对我们审计工作的关心和支持。很高兴和大家交流我县2017年度财政预算执行情况，下面我就重点通报一下2017年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计情况。

一、财政预算执行审计情况

2017年度，泗县收入总计50.42亿元。其中：县本级一般预算收入9.34亿元、返还性收入1.03亿元、转移支付35.06亿元、债务转贷收入1.85亿元、调入资金等3.14亿元。全年支出总计49.94亿元。其中：县本级一般预算支出47.88亿元，完成预算的142.1%，安排预算稳定调节基金1.09亿元、上解省支出0.12亿元、债务还本支出0.85亿元，收支相抵，结转下年0.48亿元。

2017年泗县政府性基金总收入29.67亿元。其中：县本级政府性基金收入14.75亿元，完成预算的143.9%，债务转收入14.45亿元、上级补助收入等0.47亿元。基金支出总计29.4亿元。其中：基金支出29.24亿元、调出资金0.16亿元，收支相抵，结转下年0.27亿元。

2017年泗县社会保险基金收入11.59亿元，完成预算的113.74%，加上年结余5.82亿元，收入总量为17.41亿元。全县社会保险基金支出10.23亿元。收支相抵，结转下年7.18亿元。

截至2018年3月31日，县财政债务办债务余额30.24亿元，其中：当年新增债务16.3亿元，债务增速有所提高。

二、固定资产投资审计情况

2017年累计完成政府投资项目880个，送审金额为72.64亿元，审定金额为69.88亿元，审减金额2.77亿元，审减率为3.81%。跟踪审计政府性重点工程项目7个，总金额约65亿元。

三、经济责任审计情况

2017年，共组织实施经济责任审计项目20个，其中：离任审计项目17个（包括宿州市审计局授权审计项目3个）、任中审计项目3个，涉及部门领导干部20名。审计金额13.97亿元，查出违规资金0.88亿元，管理不规范资金2.27亿元，应收缴财政资金1.25万元，已收缴财政1.25万元，提出审计意见和建议83条。

四、上年度审计整改情况

上年度审计整改成效显著：县财政和地税局共计补缴、收缴各类税款及非税入库资金7772.75万元，其中：财政专户收入应缴未缴预算584万元，非税局入库应缴未交财政收入7,089万元，地税局补征税款71.58万元，未及时入库税款28.17万元全部解缴入库。对于购建固定资产未登记入账问题及时予以补登。

五、审计发现问题情况

（一）本级财政预算执行方面

1、近两年环保预算低于2015年预算安排。2016年、2017年节能环保支出预算数分别为665万元、695万元，分别比2015年（预算数776万元）降低了14.3%、10.4%。

2、应缴未缴财政收入15,841万元。其中：财政专户销户结余资金6,467万元、财政专户利息结存725万元、县非税收入管理局应缴款8,559万元、泗城镇公安分局房租收入90万元存入乡镇往来户，未上缴国库。截止目前有关部门已做出整改。

3、坐收坐支应当上缴的预算收入。刘圩镇政府收租金7万元存入乡镇往来户未上缴国库，并直接坐支用于退以前年度征地款。

4、未及时清理待查收入。2017年底，县非税收入管理局待结算收入账面结余6,791万元，未及时清理汇缴。

5、部分已下达预算指标未支付。截至2017年年底，36,273万元项目资金未支出，其中：县级资金22,678万元，省级资金12,149万元，上年结转项目资金651万元，政府性基金795万元。

（二）其他财政收支方面

1、挤占挪用专项资金43.01万元。大庄镇政府将森林培育资金用于非项目支出40.92万元，黄圩镇政府用畅通工程王黄路补偿款付镇扶贫办购办公桌椅2.09万元。

2、专项资金结余较大，没有充分发挥效益。2017年秸杆综合利用项目各乡镇预算指标1,504万元，实际支付598万元，资金结余906万元，结余率60%。2017年至2018年6月，旱厕改造项目投入资金总额1,404万元，目前已全部拨付各乡镇，乡镇实际支付454万元，资金结余950万元,资金结余率68%。

3、农村安全饮水工程未办理征地审批手续。2017年财政拨付泗县大庄镇和谐村水厂征地款43.89万元，泗县水利局与大庄镇和谐村签订土地购置合同，但没有土地管理部门的相关征地审批手续。

4、部分国有资产闲置。经调查，截至2018年2月，全县共有14处老办公楼闲置，总占地面积67,150.12平方米，建筑面积77,876.44平方米。

（四）扶贫领域审计发现主要问题

1、贫困户识别不够精准，信息更新不够及时。通过大数据信息比对发现，在贫困户建档立卡系统中，195户贫困户是有车、有房、家庭成员为村干部或财政供养人员等不符合贫困户认定条件的问题。另外，在未脱贫、已脱贫（享受政策）人员中，包含已死亡的702人。

2、非建档立卡人员办理扶贫贴息小额贷款。通过大数据比对发现，26个非建档立卡人员办理小额贷款，其中农商行办理24人，农业银行办理2人。26个非建档立卡户共贷款126万元，三年期，年利率4.35%，到期应贴息16.44万元。

3、健康扶贫领域存在过度医疗现象。一是个别医院迎合贫困户看病不愿意出钱心理，人为的将超限额药费分多张处方开具，帮助病人逃避自费部分。二是部分贫困户尚未达到按需医疗的境界，存在部分贫困户给亲戚朋友开药，甚至已达到出院标准，治疗已经结束，仍不愿意出院的现象；同时调查还发现少数贫困户家整盒甚至整包药品随处丢放，吃剩的药品更是随意扔掉。三是少数贫困户小病大治，浪费医疗资源。调查发现，私立医院和一些基层卫生院、村卫生室对于病人诊治不细致，即便感冒发烧等小病，也住院吊水，形成过度医疗。

对2017年全县扶贫资金审计发现问题，县委、县政府已召开专题会议，责成相关单位认真整改。审计移送纪检监察6起案件线索，清退了有房有车享受贫困政策18户；清理扶贫信息库死亡人员继续享受政策91户；清理村干部和财政供养人员享受扶贫政策人16户；清理非贫困户和不符合条件的建档立卡人员享受小额贷款扶贫政策的16户，清退不符合政策贷款85万元。县纪检监察机关根据审计移送线索，处理处罚了相关责任人24名。 

（五）2017保障房跟踪审计发现问题

1、家庭收入、住房等条件发生变化应退出保障住房而未退出。审计发现，家庭收入、住房等条件发生变化应退出保障住房而未退出20户。其中：19户拥有房产或不动产，个别户有营业执照，经营实体商店等。

2、住房租赁补贴保障对象条件发生变化，不符合住房租赁补贴发放条件。审计发现，住房租赁补贴保障对象条件发生变化，不符合住房租赁补贴发放条件3户，涉及补贴资金8442元，个别享受廉租补贴户另外拥有商品房和门面房。

3、已享受住房保障家庭多重申报重复申领租赁补贴

调查发现，7户已分配保障住房，又重复申领2018年上半年租赁补贴合计10248元。

4、部分保障房急需维护。调查发现，部分保障住房墙面大面积脱落，住户采取贴墙砖的办法仍不能解决墙面脱落问题；个别小区楼顶漏水严重，相当一部分卫生间不同程度渗水、漏水；特别是和谐家园卫生间下水道脱节问题，给小区居民生活带很大不便，群众呼声较大。

对于审计指出的问题，县房管局及相关单位已做出认真整改，清退和处理不符合保障房条件13户，取消6户不符合条件享受廉租房补贴住户，对于不符合住房租赁补贴发放条件3户，涉及补贴资金8442元以及7户重复申领的2018年上半年租赁补贴10248元已全部收缴。

（六）旱厕改造项目质量问题突出，资金使用效益低下

审计调查发现，部分旱厕改造选址不科学，施工技术不高（多数分包给地方个人施工），户用厕所设备安装不符合规定，导致隔板变形、加密盖不牢固、漏气、反臭现象；选址不科学，少部分旱厕安装在破旧房屋以及土地增减挂项目上，安装完成又要拆除，造成浪费；早期过度考虑完成任务数，致使旱厕使用率不足50%等。

六、审计建议：

（一）强化财政预算约束，提高财政资金绩效。进一步加强预算收入征缴，落实监督管理职责，严肃查处应缴未缴、违规滞留等行为；加强财政资金统筹，盘活用好存量资金，提高财政资金使用绩效；强化政府债务管理，通过严格问责促进消化存量、严控增量，做好政府债务风险防控；进一步明确县、乡两级财政事权与支出责任划分，强化资金监管，严禁挤占挪用专项资金。

（二）规范公共项目投资，保障和改善民生。健全公共投资建设项目协调推进、监管检查、责任追究等工作机制，强化对各环节的管控，搞好项目设计和可行性论证，加快推进工程项目进度，规范建设程序和资金使用，防止损失浪费和跑冒滴漏，严肃查处违纪违法问题，确保项目质量和安全，做好环保资金投入预算，确保环保经费逐年增长。对于农村旱厕改革，已经建成的要积极维护，切实提高使用率，对于结余的资金，建议灵活修建公用旱厕，分片解决群众如厕难问题。

（三）进一步盘活国有资产、减少资产闲置。进一步做好全县闲置未售资产处置工作，一是对各部门闲置未售资产制定处置计划；二是推进和督促相关部门加快资产处置进度，邀请国土、住建、房产等职能部门会商有关资产处置遗留问题的解决办法；三是进一步完善资产处置考核细则、规范全县闲置未售资产处置的程序。

（四）加强财政专户资金管理，提高社保基金保值增值率。科学预测资金流量，合理确定开展定期存款操作的资金规模和期限，确保资金支付需要，提高资金支付率。充分认识加强资金存放管理的重要性和紧迫性，切实提高思想认识，充分发挥暂时闲置资金支持经济发展的重要作用，提高资金存放综合效益。同时提高社保基金支付精准度，确保资金使用安全。

对2017年度本级预算执行审计中反映的有关问题，县政府将责成有关部门尽快整改，规范管理，完善制度。

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！