【领导解读】泗县审计局副局长刘惠通过新闻发布会解读2018年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计情况

各位媒体朋友，大家好！

欢迎大家出席泗县审计局举办的新闻发布会。在此，我代表审计局对各位媒体朋友的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！感谢各位媒体朋友对我们审计工作的关心和支持。下面我就2018年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计情况进行重点通报：

一、县本级财政预算执行和其他财政收支情况

1．公共财政预算收支及平衡情况

2018年，全县财政预算总收入15.41亿元，全年累计完成财政收入16.11亿元，完成预算的104.5%。全县一般预算支出安排36.24亿元，后调整为39.94亿元，2018年度实际支出56.94亿元，完成调整预算的142.6%。

2018年，全县一般公共预算总收入63.64亿元，2018年支出总额为63.30亿元，年末滚存结余0.33亿元。当年实现财政收支平衡。

2．政府性基金收支预算完成及平衡情况

2018年，县级政府性基金收入预算数为10.20亿元，当年实现收入34.57亿元（其中：国有土地出让收入33.90亿元，占98.1%），为年初预算的3.4倍。县级政府性基金支出预算数为10.54亿元，当年实际支出39.64亿元，为预算的3.8倍。

2018年，全县政府性基金总收入43.98亿元，政府性基金总支出43.98亿元，当年政府性基金实现收支平衡。

3．社会保险基金收支完成情况

2018年全县社会保险基金收入完成21.36亿元，全县社会保险基金支出完成20.27亿元，当年收支结余1.09亿元，年初结转7.47亿元，截至2018年末滚存结余8.56亿元，结余较上年增长19.22%。

4．财政专户资金收支管理情况

2018年财政专户上年结余资金22.31亿元，当年收入134.04亿元，当年支出128.05亿元，结余资金28.30亿元。

5．政府采购情况

2018年全县政府采购计划金额12.79亿元，实际采购金额12.08亿元，节约资金0.71亿元，资金节约率为5.54%。

6．“三公经费”支出情况

2018年全县“三公经费”支出3069.14万元，较上年支出增加1053.86万元，增幅52.29%。增加原因主要是2018年县机关事务管理局、公安局等部门采购车辆支出1151.82万元，公务用车运行维护费增幅较大。

7．政府债务规模

截至2018年12月31日，全县政府债务规模39.51亿元其中：一般债务14.88亿元，专项债务24.63亿元。

8．平台融资情况

县农投、交投、城投、虹乡建设及泗涂投资等五家平台公司2018年累计融资到位资金32.27亿元，当年累计还付本金7.02亿元，年末尚欠本金96.74亿元。截至2018年12月底，PPP项目预计应付工程款21亿元。

9．固定资产投资审计情况

2018年累计完成政府投资项目924个，送审金额为67.32亿元，审定金额为63.91亿元，审减金额3.41亿元。

10．经济责任审计情况

2018年共实施经济责任审计项目20个，审计金额13.24亿元，查出违规资金495.44万元、管理不规范资金3007.37万元、应收缴财政资金82.18万元、已收缴财政82.18万元。针对被审计单位财政财务收支及资产管理方面存在的问题和薄弱环节，提出审计意见和建议82条。

11．重大政策跟踪审计情况

我县落实减税降费政策，已调整1080户增值税一般纳税人增值税税率，纳税人税收负担和办税成本实现“双降”。全年为企业和个人减税降费约1.37亿元，其中：增值税减免3576万元；企业所得税减免2334万元；个人所得税减免1491万元；地方各税种合计减免6293万元。

12．上年度审计整改情况

根据我局上年度财政预算执行情况审计发现的问题，县财政局和相关单位立即予以整改，并将整改结果书面报告我局，主要包括：上缴国库非税收入2212万元，基金收入2.23亿元；入库专户利息1116万元，上缴专户收入1497万元；根据省政府相关文件要求，已制定了《泗县县级财政专项资金管理办法》，进一步加强专项资金管理；在加大环保投入力度方面，2018年县政府批复追加环保支出4870.4万元；对于社保资金未执行优惠利率问题，移送检察院，所欠利息全部补缴到位；对于违规领取社保问题，移送纪检部门，追回资金29.62万元。总体看，大部分审计发现问题整改措施得当，整改效果明显，但个别问题如农村户用旱厕改造存在的问题还正在整改中。

二、审计发现的主要问题

1．在财政预算编制方面。存在预算体系不完整，未编制国有资本经营预算；政府性基金预算编制不科学等问题。

2．在财政预算执行方面。存在应缴未缴款3.70亿元；年底未及时核对汇缴，待结算收入账面结余2.15亿元；2018年预算指标未支付2.91亿元等问题。

3．在社保资金管理方面。一是创业担保贷款担保基金管理不规范。泗县创业担保贷款担保基金分别由县人社部门和县财政部门管理，而这两个部门均未建账管理，有户无账，担保基金脱离监管，且同一性质资金由两个部门管理，管理不规范。二是违规使用担保基金全额代偿到期贷款。审计发现，2017年至2018年，共发生担保基金全额代偿９笔65.38万元，银行应承担未承担代偿责任13.07万元。三是银行未按规定及时计息、未按规定确保基金保值增值。四是存在违规享受社会保障待遇问题。

4．在其他财政收支方面。一是土地出让金未足额收缴。二是部分单位超范围使用土地出让金。三是全县三公经费决算数与各部门三公经费账面汇总数不相符。

5．在专项审计和上下联动审计方面。一是乡镇污水处理厂、农村公厕建设和户厕改造等方面还存在一些待整改的问题。二是部分产业扶贫项目投入大、产出少，投资收益率低，部分到村产业扶贫项目资产闲置等。三是“四好农村路”建设未按照设计要求施工，完工后未按要求明确农村公路接养单位。四是城市基础设施配套费及防空地下室易地建设费存在欠征收和延缓征收问题

6．在部门预算方面。存在个别单位预算编制不科学、收入预算编制不完整、不细化、无预算支出、预算资金自行调剂使用，甚至坐收坐支等问题。

7．在固定资产投资方面。存在部分乡镇的村组道路工程标段划分不合理，存在肢解、规避招投标嫌疑；个别项目前期规划不合理，监理单位履职不到位，验收流于形式等问题

三、审计建议

1．着力培育壮大支柱产业，做大做优经济和财政“蛋糕”。一是加强重点财源、税源的培植，着力推进减税降费相关政策措施落实，切实减轻企业负担，激发微观主体活力。二是加大对主导产业的扶持力度，支持引导企业加大技术创新投入，促进经济结构调整和发展方式转变，促进企业稳定持续发展。三是注重财政收入质量，努力增加税收比重，实现财政收入持续稳定增长。

2．进一步加强预算管理，强化预算执行的严肃性。一是加强财政“精细化”管理，按照新《预算法》的规定，完善“全口径”预算管理制度，细化预算编制，提高预算编制的科学性、合理性。二是进一步优化支出结构，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出和“三公”经费支出，着力保障和改善民生，盘活各类沉淀资金资产，加大对重点领域支持力度。

3．强化绩效意识，建立健全预算绩效评机制。一是强化支出责任，坚持花钱必问效、无效必问责，将绩效理念贯穿于财政预算管理的全过程，在预算编制环节明确绩效目标，预算执行环节加强追踪反馈，事后环节加强问责问效，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。二是做好公共投资建设项目设计和可行性论证，严肃查处工程领域违纪违法行为，确保项目质量和安全，使项目真正发挥效益。

4．加大对重大决策部署和政策措施落实情况的执行力度，全力打好三大攻坚战。一是加强新增债务资金投向监管，建立完善债务风险监测预警、应急处置机制，密切关注各类可能增加政府性债务的潜在风险点，不断增强财政的宏观调控和公共服务能力。二是强化扶贫资金安全绩效管理，建立健全促进稳定脱贫和防范返贫长效机制；同时做好扶贫与乡村振兴战略衔接，坚持因地制宜，增强相关落实措施的针对性和有效性。三是积极推进经济发展和生态保护协同，加强污染防治重大科技攻关，落实企业污染防治责任。

5．切实做好审计整改工作，构建整改长效机制。一是被审计单位主要负责人要对审计查出问题的整改工作负总责，严肃对待审计发现的问题。二是完善审计查出问题整改情况报告机制，推动被审计单位向社会公告审计整改结果，以公开倒逼审计整改有效到位。三是强化审计结果运用，将审计结果及整改情况纳入干部奖惩、考核等内容。

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！