泗县审计局2022年度财政预算执行和其他财政收支审计情况新闻发布会

时间：2023年12月22日上午10：30

地点：泗县财政局9楼会议室

内容：2022年度财政预算执行和其他财政收支审计情况

主持人：黄辉慧 党组成员、副局长

发布人：韩  梅 固定资产投资审计中心主任

参加新闻发布会媒体：泗县人民政府网、泗县融媒体中心、泗县发布、今日泗州等。

主持人：各位领导、各位来宾、各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家参加泗县审计局新闻发布会。

应邀出席今天发布会的新闻媒体单位有：泗县人民政府网、泗县融媒体中心、泗县发布、今日泗州。参加此次发布会的发布人是泗县审计局固投中心主任韩梅。同时，我们还邀请了县直部分单位和群众代表参加本次新闻发布会。在此，对大家的光临表示衷心的感谢和热烈的欢迎。今天的发布会主要有两项议程：一是通报2022年度财政预算执行和其他财政收支审计工作开展情况；二是回答记者提问。下面分项进行：

首先，请韩梅同志介绍2022年度财政预算执行和其他财政收支审计工作开展情况。

韩梅：按照此次新闻发布会安排，现将我县2022年度财政预算执行和其他财政收支审计工作开展情况通报如下：

按照县委、县政府决策部署，县审计局依法审计了2022年度财政预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明：在县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，实施积极的财政政策，持续保障和改善民生，力保全县经济运行在合理区间、社会大局稳定。

——强化政策引导，助力县域发展。全年新增减税降费4.6亿元，办理增值税留抵退税3.21亿元；累计免收395户中小企业及个体工商户租金2520.01万元；累计兑现涉企奖补资金9006.22万元；累计为企业及个人提供担保贷款236批次17.1亿元，为135户企业提供续贷过桥资金8.56亿元，有效助力中小企业发展，缓解市场主体资金压力；累计发行21.84亿元专项债券，支持棚户区改造、卫生、养老等建设领域34个重点项目建设。

——稳定财政投入，增进民生福祉。投入乡村振兴专项资金5.43亿元，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果；投入疫情防控资金1.22亿元，维护人民群众生命健康安全；统筹安排资金0.22亿元，支持稳定就业；投入14.73亿元，支持城乡义务教育优质均衡发展；投入2.88亿元做好低保、特困人员、孤儿基本生活保障等救助帮扶工作；通过“一卡通”累计发放补贴资金24项8.27亿元，受益农户20.15万户。

——防范化解风险，促进财政平稳运行。将政府性债务纳入预算管理，新增财力和盘活存量资金优先安排用于清偿到期债务，严格控制各类新增债务，防范债务风险。按照《泗县县属国有平台公司整合方案》，将原有12家公司整合为3家集团公司，壮大县属国有平台公司资产规模，提升平台公司风险防范能力。全县“三保”支出34.09亿元，筑牢兜实“三保”底线。

——深化财政改革，提升管理质效。全面建成使用预算管理一体化系统，加强财政资金全过程动态监控。预算绩效管理逐步加强，2022年，对23个重点项目及2个乡镇政府财政运行进行绩效评价，涉及资金3.02亿元。加强国有资产管理，全年共计审批全县行政事业单位和国有企业到期租赁资产75处，其中：公开竞租24处，协议租赁51处。加强政府采购管理，全年计划使用资金20.16亿元，实际使用资金18.28亿元，节约资金1.88亿元，节约率9.3%。

一、财政预算执行及财政管理审计情况

重点审计了县财政局组织2022年财政预算执行和决算草案编制、财政资源统筹、专项资金管理使用等情况。

2022年，一般公共预算收入总量68.15亿元，支出总量64.3亿元，安排预算稳定调节基金0.37亿元，滚存结余3.48亿元；政府性基金收入总量65.06亿元，支出总量59.7亿元，调出资金4.22亿元，结余1.14亿元；社会保险基金收入20.4亿元，支出17.23亿元，结余3.17亿元；国有资本经营预算收入总量0.18亿元，支出0.03亿元，调出资金0.15亿元，年终无结余。发现的主要问题：

（一）预算管理改革方面

1.预算编制不严格。一是少编制收入预算。二是部分单位上年结转结余资金未纳入预算。

2.预算控制不严。部分单位未严格按预算科目使用财政资金，预算控制不严。

3.预决算管理不规范。一是预算编制、决算编制、预算一体化系统管理三者预算单位口径不一致。二是部分预算单位业务支出数与决算数不一致。

（二）预算支出管理方面

1.部分单位贯彻落实“过紧日子”要求不到位，一般性支出未有效压减。

2.少数单位超范围使用县级专项资金。

3.专项债券项目工程管理不规范。

一是工程成本控制不到位，存在超概算风险。二是部分工程超工期。

4.少数公司涉嫌串标。

二、部门预算执行审计情况

2023年实施了两个县直部门预算执行审计，发现问题如下：

（一）预算编制不完整、不科学

（二）决算编制不准确

（三）内控制度不健全

（四）财务审批不严，多支出费用

（五）工会会费收入不规范

（六）国有资产收益未及时上缴国库

（七）水利工程建设及质量管护不规范

（八）购置固定资产未记入固定资产账户

三、重点项目（资金）专项审计调查方面

（一）美丽乡村建设（项目）专项审计调查方面

1.未制定美丽乡村重点县建设管理办法和资金管理办法。

2.个别项目化整为零规避招标。

3.个别项目工程边设计边施工。

4.少数项目管护不到位。

5.少数单位项目管理不规范。

6.项目经理同时担任其他在建工程经理。

（二）乡村振兴产业项目专项审计调查方面

1.个别产业项目部分合同内工程未实施，工程量变更程序不规范。

2.个别村级工厂闲置。

3.小额信贷多贴息2.7万元。

4.违规发放特色种养补贴1.71万元。

（三）城镇老旧小区改造专项审计调查方面

1.项目可行性研究报告编制依据未参照最新标准执行。

2.部分老旧小区改造存在质量问题。如，有的存在雨污水检查井井圈未按照图集进行加固等情况。

3.部分小区改造设计不合理。

4.部分小区改造后资产使用效益低下。如有的小区存在路灯未使用等情况。

（四）自然灾害救灾资金专项审计调查方面

存在未建立救灾物资管理制度、40万元的自然灾害救灾物资未登记固定资产账、仓库台账管理不规范等问题。

（五）就业补助资金管理专项审计调查方面

一是退役士兵技能培训人员中有少数人不符合培训条件。 二是个别单位违规使用就业资金支付工作补贴0.42万元。

审计指出问题后，上述几个问题整改到位

（六）大气污染防治资金专项审计调查

1.制度建设不完善。

2.少数企业环保管理不到位。

3.项目绩效管理不到位。

四、“暖民心行动”有关政策落实及资金管理使用方面

“安心托幼”政策落实及资金管理使用方面，存在部分幼儿园托班建设不规范；幼儿园开设托班备案不及时；部分幼儿园存在“大额班”现象；部分民办幼儿园财务管理不规范等问题。

老年助餐政策落实及资金管理使用方面，存在助餐点公示制度执行不到位问题。

“老有所学”政策落实及资金管理使用方面，存在未建立健全老年学校教学点参学人员信息管理；个别老年学校未设置技能课程；少数教学点管理不规范等问题。

六、审计建议

（一）深化预算管理改革，加强财政资源统筹。进一步健全完善零基预算管理机制，严肃财经纪律，增强预算约束刚性。统筹考虑部门单位全部收入和支出情况，按需合理编制预算。

（二）聚焦重点领域和重点任务，推动重大政策措施落实落地。聚焦高质量发展、基本民生、乡村振兴等重点领域，强化资金保障，抓好政策分解和细化落实，加快推进项目建设，坚决纠正挤占挪用、损失浪费财政资金等违规违纪违法行为。

（三）强化思想认识，认真落实“过紧日子”要求。继续压减非必要非刚性支出，腾出更多财政资源，用于改善基本民生和支持市场主体发展。对违反“过紧日子”要求的违规问题追责问责。

（四）强化底线思维，着力防范化解风险隐患。强化专项债券管理，加强政府性债务实时监测，加快推进项目建设进度，严格按照项目进度拨付专项债券资金。加强政府投资项目建成后续管理，及时组织验收及竣工决算，健全项目运营管理和养护机制建设，确保项目取得良好效益。

（五）完善落实整改机制，提升审计整改成效。针对审计发现问题要举一反三，完善相关制度，建立健全审计查出问题整改长效机制，夯实被审计单位的整改主体责任，压实主管部门的监督管理责任，形成边审边改、持续整改、定期“回头看”的整改闭环。加强审计督促整改与人大监督、纪检监察、巡视巡察、政府督查等工作的贯通协同，推动形成整改合力。

主持人：下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。

记者：请介绍一下，今年我县财政预算执行和其他财政收支审计工作举措有哪些？成效如何？

韩梅答：今年的预算执行审计项目，在审计开始前，我们聚焦县委县政府中心工作，结合上级审计机关计划安排，广泛征求县人大财经委、县财政局等部门意见建议，在关注预算执行、预算管理改革的基础上，精准谋划确定专项审计调查重点。审计实施过程中，注重审计质量管理，充分运用大数据审计方法，提高审计效率。在报告阶段，注重总结提炼，依法及时向县委审计委会专题报告，向县政府报告审计结果，向人大报告审计工作报告。在整改阶段，建立整改台账，强化跟踪督办，确保整改质量。对于审计发现的违法违规问题分别向县纪委监委、行业主管部门移送进一步处理。审计促进各部门和单位采取上缴国库、返还资金原渠道、收回违规资金、调整账目等，整改问题金额1.69亿元，推动相关部门制定完善制度7个，促进财政资金提增效。

记者：请问下一步财政预算执行工作的重点是什么？

韩梅答：

下一步财政预算审计工作重点主要是聚焦主责主业，围绕财政预算编制、执行、预算绩效管理、政府综合财务报告编制、重点专项资金管理使用等方面开展审计，推进财政资源统筹整合，优化财政支出结构，促进深化预算管理制度改革，提高财政资金绩效，防范化解财政风险隐患，推动全县财政经济稳健运行。

主持人：由于时间关系，今天的答问环节就到这里。各位记者对我局财政预算执行工作还有需要了解的，请会后与我们联系，再次感谢各位领导和各位朋友的光临，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！