关于泗县2024年度预算执行和其他财政收支情况审计结果公告

按照县委、县政府决策部署，县审计局依法审计了2024年度财政预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明：在县委、县政府坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，按照省市县委全会要求，立足经济监督定位，聚焦主责主业，深化预算管理制度改革，提高财政资金使用效益。

——统筹资源，提升保障能力。2024年，全县一般公共预算收入完成14.84亿元。落实“过紧日子”要求，压减非刚性、非重点项目支出，盘活存量资金，保障重点支出。教育、社保和就业、农林水、住房保障等支出同比增长。

——多措并举，稳住经济大盘。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，2024年，全县“三保”支出完成31.51亿元，保障财政平稳运行。新增担保业务22.83亿元，服务中小微企业494户。

——持续发力，增进民生福祉。统筹安排乡村振兴资金3.17亿元，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实做好50项民生实事，通过“一卡通”累计发放补贴资金8.12亿元，惠及群众19.62万户。

——优化服务，加强财政管理。进一步巩固零基预算成果，有序推进2025年部门预算编制工作。加强财会监督，开展会计信息质量检查、预决算公开专项检查等专项行动，保障财政资金使用效益。强化预算绩效管理，组织财政重点绩效评价12项。

一、财政管理审计情况

重点审计了县财政局组织2024年财政预算执行和决算草案编制、财政资源统筹、专项资金管理使用等情况。

2024年，一般公共预算收入总量64.4亿元，支出总量61.46亿元，安排预算稳定调节基金2.01亿元，滚存结余0.93亿元；政府性基金收入总量64.67亿元，支出总量58.1亿元，调出资金6亿元，结余0.57亿元；社会保险基金收入21.93亿元，支出21.99亿元；国有资本经营预算收入总量833万元，支出4万元，调出资金822万元，结余7万元。发现的主要问题：

（一）预算编制不完整或调整较大

一是世行贷款利息、专项贷款利息等利息支出未纳入年初预算。二是部门预算编报未反映政府购买服务预算情况。三是部分项目预算调整较大。

（二）预算执行不够严格

1.未及时汇缴非税收入8395.26万元。

2.改变预算资金用途1365.66万元。部分单位使用专项资金支付工资福利、办公等费用1365.66万元。

3.重复领取农村艰苦津贴、餐补共5.69万元。审计期间已追回2.6万元。

4.财政资金损失或存在损失风险。一是个别学校校企合作效益不佳，额外支出费用。二是少数项目控制价编制错误，存在资金损失。三是部分工程未按图施工，偷工减料。

5.“过紧日子”要求落实不到位。部分单位会议费或培训费压减不到位。

（三）财政管理仍需加强

1.行政事业单位国有资产管理不规范。一是部分单位固定资产采购数量和登记数量不一致。二是“僵尸资产”未及时清理。

2.少数项目绩效评价不客观。

二、部门预算执行审计情况

重点审计了两家单位2024年部门预算，发现主要问题如下：

（一）实体账户清理不及时，资金闲置。个别单位2012年开设的账户未及时清理。

（二）罚没资产管理不规范。截至2024年底，个别单位2019年罚没的房屋未进行产权登记。

（三）特色种养到户奖补发放不精准或管理不到位。一是重复或向不符合条件人员发放特色种养到户奖补1.7万元（审计期间已追回0.3万元）。二是特色种养到户奖补数据管理混乱。

（四）耕地地力保护补贴发放不精准。2024年，发放的13 户耕地地力保护补贴面积大于确权土地面积，涉及83.82亩，合计0.71万元。

三、罚没收入收缴管理审计调查情况

按照省厅统一安排，对2024年罚没收入收缴管理情况进行了审计调查。重点抽查了3家单位。发现的主要问题：

（一）处罚决定执行不到位。2024年，个别单位存在罚款未收缴到位及个人代收代缴罚款情况。

（二）扣押、罚没物品管理不规范。个别单位扣押物品无台账，无入库单；销毁扣押物品无出库单。个别单位部分罚没物品入库量、台账登记量、案件卷宗量三者不一致；销毁物品台账与罚没台账统计口径不一致。

四、重点项目（资金）专项审计调查情况

（一）“两新”资金专项审计调查

重点审计了2024年“消费品以旧换新”补贴资金使用情况。审计抽查两家参与“焕新”补贴的家电销售公司，发现两家商户进销存管理不规范，产品进货发票、物流清单等资料不全，不符合安徽省消费品“焕新”相关文件要求。

（二）农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计调查

重点审计了农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理使用及供餐管理情况，发现的主要问题：

1.合同履约监管不到位。一是2023年至2025年，部分中标企业未按照合同约定品牌配送食材。二是个别学校超市场价采购蔬菜。三是部分公司供货商品毛利率较高。

2.部分学校食材出库管理不规范。一是个别学校食用油出库不实。二是部分学校食材未据实出库，盘盈食材。三是部分学校收费同价，但给学生提供的早晚餐菜价、菜品、数量、质量不一致。

3.部分学校招标管理不规范。一是2个项目招标设置不合理的评审因素，限制或排斥投标人。二是1个项目中标单位不符合招标条件要求。三是1个项目招标未按规定进场交易。

（三）政府购买服务专项审计调查

1.少数项目管理不规范，造成损失或存在损失风险。

2.个别食堂缺乏监管导致部分商品价格偏高。

3.少数单位物业管理服务采购未以价格作为主要考虑因素。

4.政府购买服务指导性目录未公开。

五、领导干部自然资源资产离任审计情况

2024年，开展了1个镇自然资源资产离任审计。审计结果表明，该镇能够建立生态环境保护制度，强化绿色发展理念。但仍存在植树造林任务未完成、部分水域水环境质量不合格、农业固体垃圾随意堆放等问题。

六、审计建议

（一）细化预算管理改革，加强财政资源统筹。进一步健全完善零基预算管理机制，合理确定支出预算规模。统筹考虑部门单位全部收入和支出情况，按需合理编制预算。加强政府非税收入管理，实现非税收入应缴尽缴。进一步压缩“三公”经费和一般性支出，严格落实“过紧日子”要求。强化国有资产管理，不断完善资产管理系统。

（二）深化底线思维，着力防范资金使用风险。加强维护政府合法权益，严格把关项目流程，确保财政资金支出有理有据。加强对资金支付的审核监督，规范财政资金用途，做到专款专用。建立健全罚没款追缴机制，严格按照相关规定采取有效措施进行追缴。同时，制定罚没物品管理办法，建立健全罚没物品台账制度。

（三）强化重点采购项目监管，确保财政资金高效使用。科学建立公平竞争审查制度，对合同履行情况实施有效监控。严格把关食品质量，加强价格监测。加强合同履约管理，及时掌握项目实施进度，督促承接主体严格履行合同，按照合同约定向承接主体支付款项。统筹把关，提高财政资金使用效益。

（四）压实整改主体责任，提升审计整改成效。按照“谁主管，谁负责”的原则，夯实被审计单位的整改主体责任。建立健全审计查出问题整改长效机制，强化分析研判、分类指导、跟踪审核，确保精准施策，整改到位。坚持揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。

本报告反映的是此次县级预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题。针对这些问题，审计局已依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告，提出了整改要求；对涉嫌违法违纪线索，已按有关规定移交相关部门进一步查处。有关部门和单位正在积极整改。下一步，审计局将跟踪督促，年底前公告全面整改情况。