市人大1号议案办理工作方案

市第五届人大会议上的第1号建议“关于加强新汴河流域生态环境保护协调机制”。经研究，交由市生态环境局主办。原案要求：一、由市政府统一协调，加强沿线水污染防治、水源地保护、水环境治理、岸线治理和联合执法。二、加大宣传力度，营造饮用水水源保护良好氛围。三、加大投入，加强饮用水水源地保护区建设。四、强化污染防治，减少农业面源污染。五、加强监管，严格控制项目审批关。六、强化水质监测，推动监测数据公开工作。七、加强水污染应急处置，加强备用水源建设。

议案办理指导思想为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市相关要求，把人大建议办理工作与推动我市生态环境保护工作健康发展有机结合起来，创新办理方式，提升办理实效，切实提高人大建议理工作质量，提升生态环境保护工作影响力。按照市政府办理工作方案，市生态环境局工作重点有：

一、建立新汴河流域环境保护机制，加强备用水源建设

为实现新汴河统一管理，2012年7月，市机构编制委员会批准设立宿州市新汴河工程管理局，设立新汴河流域所涉及的埇桥、灵璧、泗县分局，2013年2月，完成机构组建，人员配备。为加强新汴河流域生态环境保护，我局多措并举，大力推进各项水污染防治措施。严格落实《宿州市水污染防治工作方案》，明确新汴河本干水污染防治分年度目标和任务，全面排查入河污染源，落实责任主体和责任人，实施不达标水体达标治理建设方案，加大农业面源和船舶码头污染防治，加大水污染联防联控，加快“目标明确、责任清晰、监管到位、全民参与”的水污染防控格局，确保本干水质稳定，支流水质逐渐好转。经过多方努力，根据市环境监测站监测数据，我市新汴河水质逐步稳定在Ⅲ类左右。2018年8月份，省人民政府对我市泗县城市地表水厂饮用水水源地保护区划分方案进行批复，取水口设在新汴河泗县境内，目前是我市唯一一块在用的地表水水源地。我市城区第四水厂也正在抓紧建设中，取水口也将设在新汴河。

二、加大水污染防治力度，确保生态环境质量

一是全面推行宿州市地表水断面生态补偿机制。根据《安徽省地表水断面生态补偿暂行办法》要求，我局牵头制定的《宿州市地表水断面生态补偿暂行办法》已于2019年1月实行，市生态环境局每个月对考核断面取样检测一次，研判分析全市水环境形势，水质状况及地表水断面生态补偿结果每月向各县（区）人民政府、市园区管委会通报一次。进一步落实属地政府对本行政区域水环境质量的管理职责，强化水环境目标管理，改善我市水环境质量。

二是加大河流联防联控力度。我局下发通知，要求涉及跨界河流的县区、园区管委会之间签订联防联控合作协议，定期开展跨界河流联防联控会商会议，上下游、左右岸协同治理，努力改善河流水质。为修订完善《关于跨界河流水污染联防联控合作的协议》，我局牵头三次向蚌埠市环委办发函协商，确定协议修订方向以及修改内容。同时以市环委办名义三次向相关县区人民政府、宿马园区管委会及市直相关部门等8家单位发函征求意见。结合反馈意见，按照相关部门职能，经过反复商定，确定修改内容。目前，新修订的协议已于2019年5月17日正式签订。

三是加快推进地表水环境监测网络及预警平台建设。按照杨军市长要求，我市目前已在沱河、北沱河、唐河重要河流和考核断面建设了6个水质自动站，并已投入试运行，监测预警能力得到初步提升，其余水质自动站建设正在持续推进中。

四是加大企业排污监管。根据2016年11月国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》要求，从2017年开始至2020年前完成所有固定源排污许可证核发工作。我市按照《固定污染源排污许可分类管理名录》，每年分行业推进，2017-2018年完成了造纸、屠宰和肉类加工等19个重点行业排污许可证的核发工作，共核发排污许可证73个，同时加大对持证企业以及无证排污企业的监督检查力度

三、强化饮用水源保护，确保饮水安全

目前，我市地级饮用水水源全为地下水型。市城区饮用水源目前全部取自于城西水源地即桃园到西二铺的水源分布带，该水源地是宿州市城区目前唯一使用的集中式饮用水源地。为加大饮用水水源保护力度，我市多措并举，严密监管，强化各项工作措施。

一是完善饮用水水源保护区划分工作。按照要求，完成了饮用水水源保护区的地理界标及警示标志的设置工作。

二是积极开展饮用水水源保护区整治工作。强化饮用水水源保护的物防、技防、人防等多项综合举措。及时对饮用水水源保护区的地理界标及警示标志进行了巡查维护，及时清理整治保护区内环境违法建筑。

三是建立饮用水水源地长效巡查机制。市环境监察支队每季度执法巡查次数不得少于1次，区环境监察大队每季度执法巡查次数不得少于3次，建立巡查问题清单，及时交办督办。做到上下配合，分工协作，部门联动。

四是加强饮用水水源地水质监测。市环境监测站对饮用水水源井水质每月监测一次，每年开展一次水质全分析。并建立水质信息公开制度，定期在有关媒体平台公布水质状况。我市每年开展一次饮用水水源地环境状况评估工作，及时掌握饮用水水源环境状况，我市连续多年饮用水水源环境状况优良。

下一步，我局将进一步提高政治站位，强化工作调度，加强部门联动，深入推进新汴河流域生态环境保护及水污染防治工作。严格落实《淮北市、宿州市环境保护工作合作协议》，推进与宿迁市水污染联防联控机制建设，强化县（区）水污染联防联控机制建设，共同落实重点流域水污染防治等规划要求。强化流域内各类污染源的治理和监管，利用“符离集闸”、“七里井”两个淮北市濉溪县与宿州市埇桥区跨界断面，加强区域内一体化的水环境监测网络建设，建立联合执法监督机制，及时有效防范和处置跨界水污染纠纷。加快推进水质自动站建设，提高监测预警能力，切实改善辖区水环境质量。