关于对宿州市第六届人民代表大会第48号民生建议的答复

李月代表：

    您提出的关于取消秸秆禁烧的建议已收悉，现答复如下：

    一、秸秆焚烧的危害性

焚烧秸秆所产生的烟尘易造成大范围的空气污染，雾霾频繁发生，不但对人的眼睛、鼻子和咽喉带来较大刺激，极易诱发呼吸道疾病，而且焚烧秸秆容易引发火灾，造成人员伤亡和财产损失；焚烧秸秆时产生的烟雾致使能见度降低，尤其是高速公路两旁焚烧秸秆，形成的烟雾容易引发交通事故；焚烧秸秆还会破坏土壤结构，造成农田质量下降，直接减少农业收益。焚烧秸秆极易引发火灾，直接威胁人民群众生命财产安全。露天焚烧秸秆有百害而无一利。

    二、秸秆禁烧和综合利用工作情况

    我县深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展理念，克服麻痹心态和常规思维，全面落实国家、省、市禁烧工作部署，按照“属地管理、以疏为主、以堵促疏、标本兼治”原则，健全工作机制、完善包保责任、加强服务指导、强化督查检查，做到秸秆禁烧全时段、全覆盖、无死角，秸秆清运离田收储快速、到位，秸秆综合利用多样化、高效化，促进大气环境改善和农业循环经济发展。

（一）秸秆禁烧工作情况。

近年来，全县上下认真贯彻落实县委、县政府关于秸秆禁烧工作的决策部署，加大扶持力度，强化源头利用，严格禁烧管控，严明考核奖惩，露天焚烧秸秆已经得到了有效遏制，禁烧成效初步显现。

一是强化组织领导，压实包保责任。泗县及时启动秸秆禁烧工作动员，制定印发《泗县禁烧和秸秆综合利用工作方案》，县委、县政府成立了高规格的秸秆综合利用和禁烧工作指挥部及16个包保工作组，形成“层层包保、具体到人”的立体责任网络，确保责任压实到位，工作落实到位。从5月20日开始，全县县直单位参与禁烧工作的包保人员全面进驻所包保村，深入田间地头开展工作，各镇（开发区）、街道迅速设置禁烧值守点、组建应急小分队、设立监控点、组织流动哨，实行全天候驻守、巡查和值班。通过网格化管理，将责任落实到包保人员、每家每户、田间地头。

二是强化宣传引导，拓宽宣传渠道。充分利用广播电视、报纸、移动终端、网络等媒体和政府通告、新闻报道、横幅标语、宣传车、手机短信（微信）等形式开展广泛宣传，主动进村入户，营造禁烧氛围。积极向广大农民宣传秸秆禁烧要求和焚烧危害及后果，提高群众的环保意识和守法意识，形成户户支持禁烧、人人遵守禁烧政策的良好局面。充分发挥舆论监督作用，对履职履责缺位、工作不力和违法焚烧行为及时曝光，筑牢禁烧“防火墙”。

三是加强督查巡查，严肃责任追究。禁烧工作期间，县纪委监委、综禁办、大督查办、六纪办、农业农村局等部门组成的县督查组采取明查与暗访相结合的方式，不间断开展巡回督查，及时编发综禁工作督查通报，发布各类禁烧工作信息，保证信息畅通性。重点对各镇、开发区抢收抢种、收割限茬、秸秆打捆离田、秸秆清理清运、秸秆收储点和临时堆放点责任落实、消防安全等情况进行监督检查，发现问题立即交办，并及时督促整改。对禁烧工作开展不力、违反禁烧工作纪律等行为严肃追责问责。2022年度，根据安徽省卫星遥感监测信息显示，全县未发生一起火点，圆满完成午秋两季禁烧“零火点”任务。

（二）秸秆综合利用情况。

规范秸秆处置，实施秸秆打捆离田。我县组织调配秸秆打捆机和离田运输设备，落实秸秆“当天清理不过夜”要求，及时组织做好秸秆清理、清运、离田工作。所有离田秸秆严禁随意倾倒，坚决防止河流沟渠因秸秆堆积造成水体污染或汛期内涝隐患。满足群众秸秆离田堆放需求，按照“就近集中，方便运输”的原则，利用空闲地、废弃地科学合理布局收储点和临时堆放点，配备必要的消防设施，安排专人24小时看护巡查，避免火情。推进秸秆综合利用。按照《方案》要求，积极培育秸秆综合利用主体，引导秸秆综合利用企业（综合利用大户）采取揉丝粉碎、固化成型燃料、黄贮氨化、食用菌种植、花木基质等饲料化、能源化、原料化、集料化多元利用途径回收、加工秸秆，切实提升秸秆综合利用水平和层次，真正实现变废为宝，解决秸秆出路问题。

三、关于冬小麦农作物生长问题

目前，我县对秸秆综合利用实施的是全部打捆离田。禁烧以来，全县冬小麦长势良好，尤其去年出现大丰收。小麦不易扎根、不抗寒、生病乃至大面积死亡，究其主要原因是秸秆未得到有效综合利用，未实施全部打捆离田政策。

    感谢您对我县生态环境保护工作的关心与支持！

    办复类别：A类

    联系单位：宿州市泗县生态环境分局

    联系电话：0557-7022749

    是否向代表反馈：是

    代表评价情况：满意

                      宿州市泗县生态环境分局

                         2023年4月15日