【负责人解读】泗县生态环境分局局长周艳军解读《泗县整治恶臭异味扰民专项行动方案》

一、决策背景和依据

恶臭异味扰民问题整治被安徽省人民政府和宿州市人民政府列入2024年50项民生实事之一。为着力解决群众“家门口”的恶臭异味扰民问题，有效保障人民群众的合法环境权益，推动全县生态环境质量持续改善，根据《宿州市整治恶臭异味专项行动方案》，结合我县实际，制定该行动方案。

二、制定意义和总体考虑

恶臭异味扰民问题是生态环境保护的重要节点。加强恶臭异味扰民问题整治，是深入打好蓝天、碧水、净土保卫战的有力抓手，是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措，对改善大气环境质量、不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要具有重要作用。

三、研判和起草过程

根据国家、省、市文件精神，结合本地实际、部门职责，在相关部门及各镇、街道人民政府积极配合下，由泗县生态环境分局牵头于2024年1月25日起草形成《行动方案》初稿，初步制定恶臭异味扰民问题整治的总体要求、工作目标、整治措施等内容。2024年2月2日，泗县生态环境分局将《行动方案》（征求意见稿）发至各镇政府、开发区管委会、街道办事处以及县住建局、农业农村局、城市管理局、市场监督管理局、农村人居环境整治工作领导办公室、畜牧兽医水产技术服务中心等有关单位征求意见，对反馈意见进行了认真研究协商，按照意见修改完善后，于2024年2月21日进行了联合发文会签，最终形成《泗县整治恶臭异味扰民专项行动方案》。

四、工作目标

通过恶臭异味扰民问题整治，到2024年底全县恶臭异味扰民问题得到有效整治，投诉举报数量比2023年下降20%以上。同时，长效治理机制进一步健全完善，投诉举报数量保持逐年稳步下降趋势。

五、主要任务

1、认真排查问题，分步实施整治。各部门在2024年2月底前对2023年9月至2024年1月所有恶臭异味扰民问题投诉举报情況进行全面梳理，建立问题台账，形成恶臭异味扰民问题整治进展工作清单，逐项明确整改措施、目标任务、责任单位、验收（监管）单位和完成时限。

 2、开展集中整治，有序验收销号。

2024年2月至10月期间，各责任单位根据专项行动任务清单，组织开展集中整治，对能够立即整改的问题立行立改，对不能立即整改的限期整改到位。

县城管局，县生态环境分局，县农业农村局，各镇、街道按职责分工负责露天焚烧异味问题整治，依法依规查处露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、垃圾、皮革等产生有毒有害、恶臭气体的，露天焚烧秸秆和在城市建成区露天焚烧落叶的违规违法行为。

县生态环境分局负责企业废气异味问题整治，围绕包装印刷、汽车维修、家具制造、橡胶制品、废塑料回收利用等小微企业，督促配套安装净化设施，实现达标排放。加强产业集群废气综合整治，重点排查毗邻居民区、工业生产与住宅混合的企业集群，督促企业全面落实挥发性有机物恶臭异味整治主体责任。

县城管局、县住建局、县生态环境分局按职责分工负责涉水类异味问题整治，强化城市排水管网运行维护，推广使用防臭效果更好的窨井盖等设施，严格实施雨污分流，减少异味扰民。加强污水处理厂、污水处理站臭气、污泥治理，持续推动城乡黑臭水体整治。

县城管局、县农环办按职责分工负责垃圾类异味问题整治，加强生活垃圾中转站、收运站、集中收集点的垃圾转运处置以及垃圾运输车辆管理，加强农村生活垃圾治理，建立完善“农户集中投放、服务企业收运、县统一处理”的农村生活垃圾收运处置体系，依法打击偷倒偷埋生活垃圾等违法行为。

县市场监管局、县城管局、县住建局按职责分工负责商业区及居住区异味问题整治，督促餐饮集中区、美食街及商铺、门店等规范建设污水、垃圾、油烟收集处理设施，加快推进生活垃圾分类，推进生活污水、居民小区、商住楼物业管理单位污水全部进入城市污水管网。

县畜牧中心、县农业农村局、县生态环境分局和各镇、街道按职责分工负责畜禽养殖异味问题整治，包括畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置、畜禽粪污无害化处理和资源化利用设施的正常运转以及病死动物、病害动物产品的无害化处理，同时落实镇、街道属地责任，加强对畜禽养殖场、户恶臭异味问题排查。

3、加强总结提升，做到长效管控。

2024年11月至12月，对行动开展情况进行全面总结，对面上问题、普遍性问题，查找制度规范漏洞和工作短板不足，针对性地完善制度规范和工作举措，健全完善长效工作机制，有效治理群众“家门口”的恶臭异味扰民问题。

六、保障措施

加强组织领导，建立工作专班，落实行业主管和属地管理责任，推动形成协同高效的恶臭异味污染治理工作格局。完善长效机制，常态化监督管理， 着力减存量、控增量、防变量，不断提升整治工作成效。加强考核监督，纳入目标管理绩效考核及生态环境保护督察范围，发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，营造良好社会氛围。

七、创新举措

恶臭异味扰民问题是困扰群众的一大难题。此次专项行动方案由宿州市泗县生态环境分局、泗县住房和城乡建设局、泗县农业农村局、泗县城市管理局、泗县市场监督管理局、泗县农村人居环境整治工作领导办公室、泗县畜牧兽医水产技术服务中心7家单位联合发文，变“单兵作战”为“联合作战”，创新建立了恶臭异味扰民问题整治联防联控新模式，能够有效推动恶臭异味污染顽疾得到“对症”整治。

八、下一步工作考虑

1、加快整改进度。各部门全面摸清底数，做到疏堵结合，加快问题整改，严格销号验收程序，确保排查出的问题整改一个销号一个。

2、强化执法监管。各部门加强畜禽养殖、垃圾中转、露天焚烧、工业废气排放、餐饮集中区等重点领域监管，从源头控制恶臭异味扰民，实现及时发现问题和整治问题，依法打击违法违规行为。

3、巩固整改成果。对排查发现问题整改情况开展“回头看”，确保各恶臭异味产生单位履责到位，整治成效固化。同时，建立常态长效机制，畅通投诉举报渠道，对恶臭异味扰民问题开展常态化专项整治，切实保障人民群众合法环境权益。

4、加大宣传力度。积极向广大企业、商户和群众宣传环境保护知识，提高市民特别是经营者对恶臭异味污染问题的认知，倡导经营者合理、合规、合法经营，共同营造温馨和谐的社会环境。

九、解读单位/政策咨询方式

解 读 人：泗县生态环境分局局长  周艳军

联 系 人：大气办负责人  骆骏

联系电话：0557-7028216