解读人：杨兴旺（标准化工程师）

职  务：泗县市场监督管理局副局长  

为依法规范成品油经营行为，深入推进扫黑除恶专项斗争中成品油市场的突出问题整治，明确部门职责，加强行业监管，形成整治合力，市政府办公室印发了《泗县依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案》（泗政办秘〔2021〕27号 ），现就《方案》相关内容解读如下。

一、决策背景和依据

近期，我县一些区域非法经营成品油现象呈抬头趋势，严重扰乱市场秩序，损害消费者权益，造成安全隐患。为依法规范成品油经营行为，消除安全隐患，净化成品油市场环境，县政府决定在全县开展依法整治非法经营成品油行为专项行动。

二、制定意义和总体考虑

《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案的通知》（皖政办秘〔2021〕42号），《宿州市人民政府办公室关于印发宿州市依法整治非法经营成品油行为专项行动工作方案的通知》（宿政办秘〔2021〕9号）。

三、研判和起草过程

根据县领导批示，县市场监管局牵头开展依法整治非法经营成品油行为专项行动。为明确部门职责，加强行业监管，形成监管合力，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国产品质量法》《无证无照经营查处办法》《危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国道路运输条例》《危险货物道路运输安全管理办法》《道路危险货物运输管理规定》等法律、法规和规章，县市场监管局牵头起草了《泗县依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案（征求意见稿）》，分别征求了各部门的意见，并根据反馈意见进行了修改完善。报县政府审核印发。

四、工作目标

坚持条块结合、以块为主，全面落实专项行动各项任务，实现非法加油站点、非法流动加油车（船）全面清除，加油站点合规合法；非法油品来源全面切断，油品质量全面提升；建立长效监管机制，有力促进成品油市场健康发展，持续推进全县大气环境质量改善。

五、主要任务

对未取得危险化学品经营许可，从事汽油等危险化学品经营、仓储的违法行为，未取得成品油经营许可，从事成品油零售经营的违法行为，未依法取得营业执照，从事成品油经营的违法行为，非法使用流动加油车（船）从事成品油经营的行为，生产销售不合格成品油的违法行为进行治理。

六、保障措施

县政府成立由分管负责同志任组长，县政府办副主任、市场监管局主要负责同志任副组长，县商务局、县应急局、县司法局、县生态环境分局、县交通运输局、县自然资源和规划局相关负责同志、县公安局政委任成员的专项行动领导小组，领导小组办公室设在县市场监管局，办公室成员由领导小组成员单位分管负责同志组成，从公安、商务、应急等部门各抽调一人负责专项行动日常工作。按照“属地管理、分级负责”的原则，各镇（开发区）党政一把手负总责，统一指挥调度、统筹组织开展联合专项整治行动。各镇（开发区）、各有关部门按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，各负其责，密切协作，强化联动，形成合力。

七、创新举措

此次专项行动实行包保责任制，采取“领导小组成员单位分组包保镇（开发区），镇（开发区）分组包保村（居委），村（居委）分组包保站点”的责任体系，明确包保责任。

八、下一步工作考虑

在集中整治打击的同时，要按照“放管服”改革要求，优化审批流程，提升服务效能，科学合理布局站点建设，满足经济建设发展需要和人民群众消费需求，做到疏堵结合。要以专项整治行动为契机，依法严厉打击非法油品流通，建立健全常态化的排查机制、信息通报机制和执法联动机制，强化“互联网+现代技术”智慧监管，持续巩固整治成效。